Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 46 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів Військової частини А2007 (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.05.2025 № 83, звернення з вимогою щодо усунення порушення від 21.05.2025 за номером ID: UA-2025-05-08-013897-a.a1, відповідь на звернення з вимогою щодо усунення порушення від 30.05.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.05.2025, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Кавунник Лариси Олександрівни (далі – ФОП Кавунник Лариса Олександрівна), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ФОП Кавунник Ларисою Олександрівною, документи, завантажені ФОП Кавунник Ларисою Олександрівною через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Кавунник Лариси Олександрівни від 20.05.2025 №84, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СТО КОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» від 23.05.2025 №85, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «А.С.Г.-ГРУП» (далі – ТОВ «А.С.Г.- ГРУП»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» від 26.05.2025 №86, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Вознюка Ігора Георгійовича (далі – ФОП Вознюк Ігор Георгійович), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення ФОП Вознюка Ігора Георгійовича переможцем процедури закупівлі від 30.05.2025 № 87, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.05.2025, договір від 10.06.2025 №112 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 26.06.2025, 02.07.2025 надані Замовником на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно абзацу другого пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Учасником ФОП Кавунник Ларисою Олександрівною 21.05.2025 в електронній системі закупівель опубліковано звернення з вимогою щодо усунення порушення за номером ID: UA-2025-05-08-013897-a.a1. Замовником надано відповідь на звернення та відхилено дану вимогу 30.05.2025, тобто на дев’ятий день, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 46 Особливостей.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
При цьому, згідно абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Згідно абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
В складі тендерної документації Замовника міститься Додаток 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» та Додаток 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» (далі – Додаток 2).
Проте, у наведеному вище Додатку 2, окрім переліку документів визначених абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей міститься розділ 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)», у якому Замовник розмістив перелік документів для учасника, в тому числі форму тендерної пропозиції, за якою учасник має її подати.
Враховуючи вищевикладене, Замовником допущено порушення вимог щодо складання тендерної документації, а саме пункту 28 Особливостей, оскільки переліки документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі не є чітко сформульованими в окремі додатки.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.07.2025
За результатами розгляду висновку щодо проведенного моніторінгу, уповноваженою особою військової частини А2007 здійснено заходи щодо недопущення в подальшому порушення законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом додаткового вивчення норм законодавства, детального аналізу додатків
Запити й пояснення
26.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельний генератор 10 кВт в шумозахисному кожусі (3-х фазний)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-08-013897-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.06.2025 · Замовник: Пояснення
Вартість тендеру визначалась: (163000+170000+155000)/3=162666*5(кількість товару)=813330 грн. Кваліфікаційні параметри генератору визначались з огляду на специфіку покладених завдань та місце монтування, а саме забезпечення живлення пересувних ремонтних машин.
01.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельний генератор 10 кВт в шумозахисному кожусі (3-х фазний)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-08-013897-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ.
2. Відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Проте, Учасник не надав у складі тендерної пропозиції зазначених вище документів.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів, поданих у складі тендерної пропозиції (з посиланням на назву та місце розташування документа у складі тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель), учасник ФОП «ВОЗНЮК ІГОР ГЕОРГІЙОВИЧ» виконав вищевказану вимогу Додатку 2 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.07.2025 · Замовник: Пояснення
У військовій частині на 2025 рік сплановані видатки за КПКВ 2101020 КЕКВ 3110 код видатків 080 та затверджено кошторисом на рік. Також в складі тендерної пропозиції учасником була надана довідка про те, що законом не передбачено ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності.