шини для вантажних автомобілів

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нексус Трейдінг» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 травня 2025 року № 31, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА »), «УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК» (далі – ТОВ «УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК»), «СТК-АГРО» (далі – ТОВ «СТК-АГРО»), «Нексус Трейдінг» (далі – ТОВ «Нексус Трейдінг»), вимогу про усунення невідповідностей до 29 травня 2025 року, рішення Комісії Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09 червня 2025 року № 9150-р/пк-пз (далі – Комісія АМКУ), протоколи уповноваженої особи від 19 травня 2025 року № 114, від 26 травня 2025 року № 141, від 27 травня 2025 року № 146, від 29 травня 2025 року № 157, повідомлення про намір укласти договір від 29 травня 2025 року, договір від 13 червня 2025 року № 153-2025.06.13-10-з на суму 12 851 972,16 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 27 червня 2025 року та 04 липня 2025 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи, визначені додатком 2 до тендерної документації. Інформація та/або документи надаються за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) щодо якої подається тендерна пропозиція.

Згідно підпункту 3.1.3 пункту 3.1 розділу ІІІ додатка 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати копії відповідних сертифікатів (паспортів) якості або сертифікатів відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 цього Додатку.

Учасником процедури закупівлі ТОВ «Нексус Трейдінг» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності (файл.7.Сертифікат відповідності. pdf), виданий ТОВ «Нексус Трейдінг» та стосується усіх запропонованих учасником позицій товару (автошин), що виробляються різними виробниками ТОВ «ПРЕМІОРІ» (Україна), Abdulkadir Ozcan Otomotiv Lastik A.S (Туреччина), Armforce Rubber Co., Ltd (КНР), Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd (КНР), Triangle Tyre Group Co. Ltd. (КНР).

Водночас, відповідно до пункту 1.2. розділу 1 Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 17 серпня 2012 року № 521 (далі – Порядок № 521) на кожен КТЗ або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, виробник або його уповноважений представник - резидент України видає сертифікат відповідності.

Крім того, пунктом 1.3 розділу 1 Порядку № 521 встановлено, що на кожен новий КТЗ або партію обладнання, які відповідають вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, а також на КТЗ, що були у користуванні, сертифікат відповідності видають уповноважені органи або органи із сертифікації, акредитовані відповідно до законодавства, призначені Міністерством інфраструктури України.

Також, абзацом першим пункту 7.1 розділу VII Порядку № 521 передбачено, що виробник на підставі сертифіката типу оформляє на кожний КТЗ чи на партію обладнання сертифікат відповідності КТЗ або обладнання за формою, наведеною в додатку 9 до цього Порядку, та додає його до комплекту супровідної документації КТЗ (незалежно від стадії його завершеності) чи партії обладнання. Виробник - нерезидент має право від свого імені оформлювати сертифікати відповідності на КТЗ або партію обладнання, тип яких затверджено згідно з цим Порядком.

З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 01 липня 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) щодо виконання учасником ТОВ «Нексус Трейдінг» вимог підпункту 3.1.3 пункту 3. 1 розділу 3 додатку № 2 до тендерної документації в частині надання копій відповідних сертифікатів (паспортів) якості або сертифікатів відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 цього Додатку (враховуючи, зокрема вимоги пунктів 1.2 та 1.3 Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 17 серпня 2012 року №521).

Замовник 04 липня 2025 року надав наступні пояснення: «Учасником ТОВ «Нексус Трейдінг» виконані вимоги підпункту 3.1.3 пункту 3. 1 розділу 3 додатку № 2 до тендерної документації в частині надання копій відповідних сертифікатів (паспортів) якості або сертифікатів відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 цього Додатку, - наданням копій сертифікатів відповідності (файл з найменуванням «Сертифікат відповідності.pdf», додається), в якому зазначені технічні характеристики повністю відповідають вимогам, встановленим замовником у Розділі 1 додатку 2 до тендерної документації.

Щодо вимог пунктів 1.2 та 1.3 Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 №521, то замовником у тендерній документації не було встановлено вимоги щодо відповідності наданих учасником документів Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 №521, тому замовником не вимагалось від учасника надавати документи відповідно до пунктів 1.2 та 1.3 Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 №521».

Проте, подання учасником ТОВ «Нексус Трейдінг» у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності, виданого самим же учасником, який не має статусу виробника даного товару та/або уповноваженого представника, яка уповноважена на видачу сертифікатів відповідності на автошини, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Нексус Трейдінг» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначених у додатку № 2 до тендерної документації.

Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Отже, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «Нексус Трейдінг», визначив його переможцем та уклав з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.07.2025

Про усунення порушень виявлених перевіркою закупівель

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для вантажних автомобілів) (філії «Подільський лісовий офіс») ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для вантажних автомобілів), ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-02-012514-a, про усунення порушень надаємо наступну інформацію та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднюємо через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором: замовником надіслано постачальнику за укладеним договором ТОВ «Нексус Трейдінг» листа з проханням розірвати договір на вимогу ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ та проєкт угоди про розірвання договору.

Додаток: лист постачальнику ТОВ «Нексус Трейдінг» з проханням розірвати договір в 1 прим. на 1 арк.

Оцінка ДАСУ від 25.07.2025

-

Запити й пояснення