Висновки ДАСУ · 2025

25П-141_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи («Реконструкція об’єкту в Миргородському районі Полтавської області» Код програми UPS.SO.0153.)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-06-20-000007 від 09.07.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" · ЄДРПОУ 30019775 · м. Київ
Закупівля
UA-2025-04-02-006460-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
182 811 949,90 грн
Код ДК 021
45220000-5 Інженерні та будівельні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 20.06.2025 · висновок 09.07.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВИЗАГ СТРОЙ ГРУП», ТОВ «АДОНІЯ КОМПАНІ», ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (нова редакція 2), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 25 квітня 2025 року № 372, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВИЗАГ СТРОЙ ГРУП» (далі – ТОВ «ВИЗАГ СТРОЙ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «АДОНІЯ КОМПАНІ» (далі – ТОВ «АДОНІЯ КОМПАНІ»), приватного підприємства «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» (далі – ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19 травня 2025 року № 474 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИЗАГ СТРОЙ ГРУП», від 26 травня 2025 року № 496 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДОНІЯ КОМПАНІ», від 12 червня 2025 року № 548 щодо визначення ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 12 червня 2025 року, пояснення та документи, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 27 червня 2025 року, 07, 08 липня 2025 року .

Запити й пояснення

24.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «25П-141_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи («Реконструкція об’єкту в Миргородському районі Полтавської області» Код програми UPS.SO.0153.)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-02-006460-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

27.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 25П-141_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи («Реконструкція об’єкту в Миргородському районі Полтавської області» Код програми UPS.SO.0153.), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-02-006460-a надаємо відповідну запитувану інформацію.

02.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «25П-141_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи («Реконструкція об’єкту в Миргородському районі Полтавської області» Код програми UPS.SO.0153.)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-02-006460-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Враховуючи інформацію, зазначену у протоколі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИЗАГ СТРОЙ ГРУП» від 19.05.2025 № 474:

- надати пояснення, яким чином визначено, що «матеріали поставки Замовника зазначено з вартістю, а також на ці матеріали нараховано ПДВ»;

- надати посилання на назву файлів, матеріалів, номерів позицій, сторінок тощо, на підставі яких встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВИЗАГ СТРОЙ ГРУП» вимогам тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

03.07.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «25П-141_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи («Реконструкція об’єкту в Миргородському районі Полтавської області» Код програми UPS.SO.0153.)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-02-006460-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» (далі – Учасник) вимогам пункту 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та підпункту 1 пункту 2 додатку №1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності дозвільного документу виданого Учаснику органом з державного архітектурного контролю на провадження будівельної діяльності з відповідним переліком видів робіт, категорія складності не нижче IV * або клас наслідків не нижче СС2 *, а саме:

-2.02.00 монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання а саме:

• 2.02.03 газопостачання.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

07.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідності до розділу ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій Додатку №1 до тендерної документації.

п.11 Учасник надає «початкову вартість робіт (первинна пропозиція)», в електронному вигляді у форматі ***.imd. (або форматі еквівалентного програмного забезпечення за можливості повноцінної інтеграції у АВК-5) та у форматі excel у наступному складі:

· Договірна ціна;

· Локальні кошториси;

· Підсумкова відомість ресурсів.

Учасником ТОВ "ВИЗАГ СТРОЙ ГРУП" оприлюднено на сайті в розділі «документи, подані з пропозицією», файл «кошторис.zip.p7s» в папці якого розміщено розрахунок договірної ціни у форматі Exel «95_ДЦ_ДЦ».

У файлі Exel «95_ДЦ_ДЦ» в пункті №12 Вартість ресурсів Замовника, що повертається, учасником зазначено суму 26 036,99673 грн., в пункті № 13 загальна сума ПДВ складається з врахуванням ПДВ вартості матеріалів Замовника. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації дані матеріали відносяться до поставки Замовника. Таким чином учасником складено кошторисний розрахунок з порушенням вимог додатку №3 до тендерної документації, що є невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі». Зауваження до розрахунку додається.

Слід зазначити, що відповідно до Рішення АМКУ від 16.04.2025 №6024 (додається) невідповідності, допущені учасником під час складання договірної ціни первинної пропозиції є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення ТОВ «ВИЗАГ СТРОЙ ГРУП»

08.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 25П-141_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи («Реконструкція об’єкту в Миргородському районі Полтавської області» Код програми UPS.SO.0153.), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-02-006460-a надаємо інформацію стосовно наступних питань:

1. постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» (далі – Учасник) вимогам пункту 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та підпункту 1 пункту 2 додатку №1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності дозвільного документу виданого Учаснику органом з державного архітектурного контролю на провадження будівельної діяльності з відповідним переліком видів робіт, категорія складності не нижче IV * або клас наслідків не нижче СС2 *, а саме:

-2.02.00 монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання а саме:

• 2.02.03 газопостачання.

Щодо питання 1 повідомляємо:

Відповідно п.2 розділ 2 Додаток №1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, вимоги до їх застосування та формування, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам для підтвердження наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства.

Надати скан-копії (з оригіналу або з копії) з документів для підтвердження Учасником наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства, а саме:

1.Скан-копію дозвільного документу виданого Учаснику органом з державного архітектурного контролю на провадження будівельної діяльності з відповідним переліком видів робіт, категорія складності не нижче IV *

або

клас наслідків не нижче СС2 *.,

1.00.00 Будівельні та монтажні роботи загального призначення:

- 1.12.00 монтаж технологічного устаткування;

- 1.13.00 виконання пусконалагоджувальних робіт:

· 1.13.01 електротехнічних пристроїв;

· 1.13.02 автоматизованих систем управління.

2.00.00 Будівництво об’єктів інженерної інфраструктури:

-2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання, а саме:

- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання

· 2.01.05 технологічних трубопроводів;

· 2.01.06 електропостачання і електроосвітлення;

·2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж.

-2.02.00 монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання а саме:

· 2.02.03 газопостачання;

· 2.02.05. електропостачання і електроосвітлення;

· 2.02.06. зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж.

Відповідно до Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова), у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2. У разі відсутності в Учасника ліцензійних документів, передбачених п.1, Учасник надає документ (документи), передбачені Постановою.

Таким чином у разі відсутності в Учасника ліцензійних документів, передбачених п.1, Учасник надає документ (документи), передбачені Постановою КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану».

На виконання даної вимоги, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції, учасником ПП «Інженерно-виробничий центр «ВЕКТОР» надано два документи, а саме:

- Скан-копію дозвільного документу виданого Учаснику органом з державного архітектурного контролю на провадження будівельної діяльності Ліцензія №59-Л від 13.12.2017р. з переліком видів робіт, що за класом наслідків належать до об’єктів СС2, СС3;

та

- Декларацію №113946/25 від 08.04.2025р. про впровадження господарської діяльності передбаченою Постановою КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану».

Зважаючи на вище наведене, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації, Розділу 2 «Інші вимоги до учасників закупівлі» п. 2 «Наявність дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства», учасником ПП «Інженерно-виробничий центр «ВЕКТОР» надано також Декларацію №113946/25 від 08.04.2025р. про впровадження господарської діяльності передбаченою Постановою КМУ від 18 березня 2022 р. № 314.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.