Комплекс наземного роботизованого очищення «Змій» (для розмінування)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є комплекс наземного роботизованого очищення «Змій» (для розмінування) (за кодом ДК 021:2015 - 42990000-2 — Машини спеціального призначення різні) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2025-05-07-012555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на комплекс наземного роботизованого очищення «Змій», що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби від 16.06.2025 року про надання пояснень/інформації/документів:

"1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на комплекс наземного роботизованого очищення «Змій», що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК." повідомляємо наступне.

КП «Муніципальна варта» Ірпінської міської ради (далі – Підприємство/Замовник) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178, оголошено закупівлю: Комплекс наземного роботизованого очищення «Змій» (для розмінування), код 42990000-2 « Машини спеціального призначення різні» за ДК 021:2015, номер оголошення в ЦБД UA-2025-05-07-012555-а.

Стосовно п.1 Запиту повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником відповідно до нагальних потреб у підвищенні ефективності заходів з очищення територій Ірпінської міської територіальної громади від вибухонебезпечних предметів, оскільки проведення відновлювальних та інфраструктурних робіт ускладнене через високу мінну небезпеку та наявність вибухонебезпечних предметів. Це суттєво сповільнює розвиток громади, унеможливлює безпечне використання земель, а також створює загрозу для життя мешканців.

Було визначено, що всім вимогам Замовника для виконання завдань з роботизованого очищення (розмінування) територій, які внаслідок ведення бойових дій забруднені вибухонебезпечними предметами, найбільше відповідає комплекс наземного роботизованого очищення «Змій» v 1.21.

Відповідно до пункту 1 розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, яка передбачає підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі у вигляді комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних постачальників (виробників, дилерів) на умовах, визначених Замовником, та з дотриманням технічних вимог до предмета закупівлі, з урахуванням того, що єдиним виробником (постачальником), який займається виробництвом та реалізацією даного виду товару в Україні являється

ТОВ «РОВЕР ТЕК», листом від 28.03.2025 року за вих. № 016/ПЗ-25 КП «Муніципальна варта» Ірпінської міської ради було направлено запит (додається) до зазначеного постачальника.

Очікувану вартість предмета закупівлі: Комплекс наземного роботизованого очищення «Змій» (для розмінування), код 42990000-2 « Машини спеціального призначення різні» за ДК 021:2015, визначено на підставі пропозиції, отриманої від ТОВ «РОВЕР ТЕК» в розмірі 1 183 581з ПДВ.

Стосовно пункту 2 Запиту повідомляємо, що згідно з вимогами пункту пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» встановлено:

«Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Оскільки, КП «Муніципальна варта» Ірпінської міської ради не є ні розпорядником бюджетних коштів, ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки, вимоги пункту 4' постанови від 11.10.2016 № 710 на нього не розповсюджуються.

Стосовно пункту 3 Запиту повідомляємо, що кошти на придбання Комплекс наземного роботизованого очищення «Змій» (для розмінування) було виділено рішенням Ірпінської міської ради від 16.04.2025 року № 3938-51-VIII (додається).

Додатки:

1. Лист КП «Муніципальна варта» Ірпінської міської ради від 28.03.2025р. за №

2. Комерційна пропозиція ТОВ «РОВЕР ТЕК»

3. Рішення Ірпінської міської ради від 16.04.2025 року № 3938-51-VIII

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РОВЕР ТЕК", з огляду на не надання як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит про надання додаткових пояснень/інформації/документів в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-07-012555-a органом державного фінансового контролю UA-M-2025-06-16-000044 від 25.06.2025р. (далі – Запит) повідомляємо наступне.

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, затвердженої протоколом Уповноваженої особи від 07.05.2025р. №29, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:

- витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що керівника* учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей);

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (підпункт 5 пункту 47 Особливостей);

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник* учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (підпункт 6 пункту 47 Особливостей);

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівника* учасника процедури закупівлі/ фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (підпункт 12 пункту 47 Особливостей).

Підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету міністрів України №1178 від 12.10.2022р., оприлюднено учасником закупівлі в електронній системі закупівель шляхом самостійного декларування.

Крім цього, учасником процедури закупівлі ТОВ «РОВЕР ТЕК» 13.05.2025 р. в електронній системі закупівель в складі документів, поданих з тендерною пропозицією, було завантажено довідку НАЗК України про відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (додається).

Також учасником процедури закупівлі 13.05.2025р. було завантажено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в якому зазначено, що відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, наявності незнятої чи непогашеної судимості, відомості про перебування у розшуку стосовно директора ТОВ «РОВЕР ТЕК» Змия Б.З. – відсутні (додається).

На підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, ТОВ «РОВЕР ТЕК», як переможцем процедури закупівлі, до електронної системи закупівель 16.05.2025р. завантажено відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо відсутності інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (додається).

З огляду на те, що документи на підтвердження відсутності підстав, зазначених у пунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178, які ТОВ «РОВЕР ТЕК» мав надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, як переможець процедури закупівлі UA-2025-05-07-012555-а, фактично уже були оприлюднені в електронній системі закупівель, протоколом Уповноваженої особи від 16.05.2025р. №30 ТОВ «РОВЕР ТЕК» визначено переможцем процедури закупівлі UA-2025-05-07-012555-а.

Крім цього, відхилення тендерної пропозиції єдиного учасника процедури закупівлі з підстав завантаження окремих документів не як переможця, а як учасника, могло призвести до суттєвої затримки в отриманні комплексу наземного роботизованого очищення «Змій» (для розмінування). Подібні затримки мають вагомий негативний вплив на виконання завдань та ефективності заходів з очищення територій Ірпінської міської територіальної громади від небезпечних залишків військових дій, які відбувалися на її території в лютому-березні 2022 року, оскільки проведення відновлювальних та інфраструктурних робіт ускладнене через високу мінну небезпеку та наявність вибухонебезпечних предметів, що суттєво сповільнює розвиток громади, унеможливлює безпечне використання земель, а також створює загрозу для життя мешканців.

Додатки:

1. довідка НАЗК України про відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення

2. витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»

3. відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо відсутності інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення