Олива для авіаційних двигунів, ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Олива для авіаційних двигунів, ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-010281-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2025 № 805-р/пк-пз.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

18.06.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Олива для авіаційних двигунів, ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-23-010281-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2025 № 805-р/пк-пз..

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, надаємо наступне пояснення:

1. На перше питання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 18.06.2025р. надаємо наступне пояснення:

Олива для авіаційних двигунів необхідна для забезпечення безперебійної роботи газотурбінних приводів типу Д-336 виробництва ДП «ЗМКБ «Прогрес» ім. академіка О.Г. Івченка». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на основі технічних характеристик обладнання, для забезпечення його безпечної, надійної та безперебійної роботи та виконання виробничих планів підприємства., відповідно до потреб Замовника з урахуванням діючих стандартів та чинних нормативно-правових актів. Кількісні характеристики були визначені у відповідності до керівництва з експлуатації зазначених двигунів. Враховуючи, що протягом тривалого часу в двигунах використовується олива Turbonycoil 321, яка була придбана через електронну систему закупівель, то маркетингове дослідження проводилося для закупівлі саме цієї оливи для виключення можливих проблем при змішуванні олив різних виробників і забезпечення працездатності обладннаня.

Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- Порядком формування очікуваної вартості закупівлі під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг ПАТ «Укранфта», затвердженого Наказом № 535 від 02.11.2023;

- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;

- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://s.smarttender.biz, процедура №24425247), шляхом запиту цін у потенційних постачальників, моніторингом проведених закупівель на майданчику Prozorro іншими Замовниками та порівнянням з попередньо проведеними закупівлями ПАТ «УКРНАФТА».

При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій) від трьох потенційних постачальників.

• ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» (КП від 21.06.2024 р.);

• ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» (КП зі знижкою від 09.10.2024 р.);

• ТОВ «АВІА ОІЛ» (КП від 24.06.2024р.);

• ТОВ «ЮКОЙЛ» (КП від 24.06.2024 р.).

Очікувану вартість закупівлі визначено за проіндексованою ціною попередньої закупівлі за укладеним договором з ТОВ «ЮКОЙЛ» №23/2473-МТР від 26.10.2023 року (ідентифікатор закупівлі

UA-2023-09-29-002570-a)

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із переліченими комерційними пропозиціями додаються.

2. На друге питання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 18.06.2025р. надаємо наступне пояснення:

Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — Постанова № 710) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Відповідно до пункту 41 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Повідомляємо, що ПАТ «Укрнафта» не належить до суб’єктів, перелічених у пункті 41 Постанови № 710, тому на Товариство не поширюються вимоги щодо розміщення на власному веб-сайті зазначеної вище інформації.

Джерело фінансування Закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

3. На трете питання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 18.06.2025р. надаємо наступне пояснення:

Відповідно п.21 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі закупівель автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику.

Відповідно п. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Відповідно п.23 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.

Рішення органу оскарження від 20.01.2025 № 805-р/пк-пз оприлюднено 21.01.2025 року. Таким чином кінцевий строк виконання або оскарження прийнятого рішення до суду 20.02.2025.

Замовник, не погоджуючись з рішенням органу оскарження, подав позовну заяву до Київського адміністративного окружного суду 19.02.2025 та оприлюднив зазначену заяву разом зі знімком екрану про подання заяви з особового кабінету системи «Електронний суд» 20.02.2025 в електронній системі закупівель, скориставшись своїм законним правом на оскарження рішення АМКУ (копію позовної заяви та знімку екрану додаються) у відповідності з ч. 23 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Київським окружним адміністративним судом відкрито справу № 320/9008/25. На даний час рішення по зазначеній справі не прийнято, тому Замовником, в очікуванні прийняття рішення судом, не виконано рішення органу оскарження від 20.01.2025 № 805-р/пк-пз у відповідності з п. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Додатки:

1. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості

2. Комерційні пропозиції

3. Позовна заява до Київського окружного адміністративного суду

4. Знімок екрану про подання позовної заяви.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Олива для авіаційних двигунів, ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-010281-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 18.06.2025 щодо виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2025 № 805-р/пк-пз необхідно надати пояснення (інформацію та документи) щодо виконання пункту 2 Ухвали про залишення позовної заяви без руху Київського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року справа № 320/9008/25.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

24.06.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Олива для авіаційних двигунів, ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-23-010281-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення за результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 18.06.2025 щодо виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2025 № 805-р/пк-пз (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень, а саме:

1. Надати пояснення (інформацію та документи) щодо виконання пункту 2 Ухвали про залишення позовної заяви без руху Київського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року справа № 320/9008/25.

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, надаємо наступне пояснення:

24 березня 2025 року ПАТ «Укрнафта» отримало Ухвалу про залишення позовної заяви без руху по справі № 320/9008/25. Відповідно пункту 2 Ухвали Київський окружний адміністративний суд ухвалив протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.

Таким чином позивач мав усунути зазначені недоліки до 03.04.2025 року.

На виконання Ухвали від 24.03.2025 по справі 320/9008/25 ПАТ «Укрнафта» подало до Київського окружного адміністративного суду заяву від 28.03.2025 №01/01/20-220 на виконання Ухвали від 24.03.2025 по справі 320/9008/25, якою подало позовну заяву із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі. Заява було одержана Київським окружним адміністративним судом 31.03.2025 року, що підтверджується штампом суду з підписом уповноваженої особи (заява на виконання ухвали від 24.03.2025 по справі 320/9008/25 додається).

Позовна заява відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернута не була, що свідчить про усунення позивачем недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.

Виходячи з вищенаведеного, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2025

№ 805-р/пк-пз не може бути виконано, оскільки було оскаржено у відповідності із чинним законодавством та, на даний час, очікує на рішення Київського окружного адміністративного суду.

Додатки:

1. Заява від 28.03.2025 № 01/01/20-220 на виконання ухвали від 24.03.2025 по справі 320/9008/25.