Висновки ДАСУ · 2025

Металопластикові вікна

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-06-10-000004 від 03.07.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 35165938 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2025-04-04-011837-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
670 568,69 грн
Код ДК 021
44221100-6 Вікна
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 09.06.2025 · висновок 03.07.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду пропозицій учасників, дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. – порушень не встановлено.

Зобов'язання

–

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік UA-P-2025-04-04-014147-a АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі Замовник), тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 04.04.2025 б/н, тендерні пропозиції учасників закупівлі, скаргу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" за № ID UA-2025-04-04-011837-a.b3, за результатом розгляду скарги рішення Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) №7540-р/пк-пз від 12.05.2025, питання та вимоги, розміщенні через електронну систему закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.04.2025 № UA-2025-04-04-011837-a, протокол щодо прийняття рішення про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" уповноваженою особою Замовника від 21.05.2025 № 84, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 22.05.2025, договір поставки від 04.06.2025 № 156, на суму 526 200,00 грн., пояснення замовника отримані на запити Східного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Моніторинг процедури закупівлі щодо питань, обставин та підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.

Запити й пояснення

19.06.2025 · ДАСУ: Запити про надання пояснень та інформації

Запит у прикріпленому файлі

19.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Запит у прикріпленому файлі

24.06.2025 · Замовник: Про надання пояснень на запит від 19.06.2025

У межах проведення моніторингу закупівлі «Металопластикові вікна» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-04-011837-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікуваної вартості, обґрунтування рішення уповноваженої особи щодо вибору процедури закупівлі?

Розмір бюджетних призначень визначено в межах затверджених кошторисних призначень на 2025 рік. Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі отриманих комерційних пропозицій від постачальників відповідного товару (шляхом отримання цінових пропозицій).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами ДСТУ EN 14351-1:2020 «Вікна та двері. Вимо-ги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT)» та ДБН В.2.6 -31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель», ДСТУ Б В.2.7-130:2007 «Будівельні матеріали. Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій. Загальні технічні умови». ДСТУ Б В.2.6-39:2008 «Пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних та балконних дверних блоків. Технічні умови», з урахуванням потреби підрозділів АРЗ СП ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області та оптимального співвідношення ціни та якості.

2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Посилання на сторінку веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dp.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli

24.06.2025 · Замовник: Про надання пояснень на запит 2 від 19.06.2025

У межах проведення моніторингу закупівлі «Металопластикові вікна» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-04-011837-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Додаток 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» містить вимоги до технічна специфікація металопластикових вікон, також Замовник зазначає можливість надання учасниками еквівалентів товарів. У разі поставки еквіваленту товару, товар повинен бути з технічними та якісними характеристиками рівноцінними, або покращеними, ніж визначені Замовником.

Протоколом від 21.04.2025 року № 68 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Голубової Ольги Андріївни, на підставі пп.2 п. 44 Особливостей, причиною відхилення зазначено колір ущільнювача.

Прошу надати пояснення чому Замовником не було прийнято товар, який запропонував учасник у своїй тендерній пропозиції ФОП Голубової Ольги Андріївни, як еквівалент?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які викладено в Додатку 3 до Тендерної документації, розроблено на підставі наявної потреби та за результатами проведених ринкових консультацій та отриманих комерційних пропозицій від постачальників відповідних товарів, в яких зазначено данні про технічні характеристики та можливість поставки потенційними постачальниками необхідного товару.

Згідно пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.

Стосовно питання зазначеного вище звернень та вимог від Учасників закупівлі замовником не отримано.

Згідно пункту 6 розділу V. Тендерної документації відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.

Згідно пункту 6 розділу ІІІ. Тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

На підставі вище викладеного, замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП "ГОЛУБОВА ОЛЬГА АНДРІЇВНА".

Відповідно п. 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджений постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

До органу оскарження скарги від учасника ФОП "ГОЛУБОВА ОЛЬГА АНДРІЇВНА" на рішення замовника у формі електронного документа через електронну систему закупівель не подавалось.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.