Послуга з організації гарячого харчування дітей дошкільного віку в закладах дошкільної освіти

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення Замовником вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 922 та пункту 14 Особливостей.

За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 46 Особливостей.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, відповідності умов договору вимогам чинного законодавства- порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, відповідності умов договору вимогам чинного законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "ЦЕНТР ОБСЛУГОВУВАННЯ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ" ПАВЛОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ " (далі Замовник) на 2025 рік, у тому числі UA-P-2025-05-08-011187-a; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08 травня 2025 № 62; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерні пропозиції учасників ФОП "ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ", ФОП "КИСЕЛЬОВА МАРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА", ТОВ "ОЛІМПІУС КОНСАЛТ" та ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5"; протоколи (рішення) уповноваженої особи Замовника від 26.05.2025 № 80, від 27.05.2025 № 82, від 27.05.2025 № 83 та від 27.05.2025 № 84; повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 27.05.2025, Договір про закупівлю від 02.06.2025 № 15/ВТ (далі – Договір № 15/ВТ), Додаткова угода від 02.06.2025 № 1 до Договору № 15/ВТ, Додаткова угода від 24.06.2025 № 2 до Договору № 15/ВТ, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 17.06.2025 через електронну систему закупівель.

Пунктом 14 Особливостей визначено, що Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону № 922.

Моніторингом питання відображення закупівлі у річному плані установлено, що згідно із планом закупівлі UA-P-2025-05-08-011187-a джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет, при цьому Замовником не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 922 та пункту 14 Особливостей.

Вимогами пункту 46 Особливостей визначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що в електронній системі закупівель Замовником опубліковано протоколи (рішення) уповноваженої особи Замовника від 26.05.2025 № 80 та від 27.05.2025 № 82 про відхилення тенедерних пропозицій учасників ФОП "ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ" та ФОП "КИСЕЛЬОВА МАРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА" без зазначення підстави такого відхилення, а саме посилань на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність, чим порушено вимоги пункту 46 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.07.2025

Щодо надання пояснень та вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому

Оцінка ДАСУ від 29.10.2025

усунуто

Запити й пояснення