Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції
ПП «ГРАНДШИНА» установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС», ТОВ «СП ТАТА ГРУП», ТОВ «РОХО», ТОВ «ГАРАНТ БУД ПРОЕКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від
12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.03.2025 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС» (далі – ПП «ТРАК-ШИНА-СЕРВІС»), приватного підприємства «ГРАНДШИНА» (далі – ПП «ГРАНДШИНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «СП ТАТА ГРУП» (далі – ТОВ «СП ТАТА ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «РОХО» (далі – ТОВ «РОХО»), товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ БУД ПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ГАРАНТ БУД ПРОЕКТ»), протоколи уповноваженої особи Замовника від 18.03.2025 № 124, від 25.03.2025 № 139, від 03.04.2025 № 190, від 10.04.2025 № 151, від 24.04.2025 № 171, від 16.05.2025 № 211, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.05.2025 № 7334-р/пк-пз (далі - Комісії АМКУ), договір поставки від 29.05.2025 № 53-122-01-25-16250 на суму 4 442 107,80 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 06.06.2025 та 19.06.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 Додатку А «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів, зокрема: «Документ «Тендерну пропозицію (цінову)» згідно з додатком 1 до тендерної документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі.».
В додатку 1 до тендерної документації зазначено вимогу: «при поданні тендерної пропозиції обов’язкове заповнення колонки «Виробник, країна походження товару».
На виконання вищезазначеної вимоги, учасник ПП «ГРАНДШИНА» у складі тендерної пропозиції надав документ «Тендерна пропозиція (цінова)» (далі – Тендерна пропозиція) (файл Додаток_1_зм_2.pdf), в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі та в колонці «Виробник, країна походження товару» зазначив інформацію щодо виробника та країни походження товару.
Замовником, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2025 № 139, прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ГРАНДШИНА» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей). Тендерна пропозиція Приватного підприємства «Грандшина» не відповідає вимогам тендерної документації та умовам технічної специфікації, оскільки учасник процедури закупівлі:
по позиції 15 зазначив найменування товару «Шина 280х508 (10.00R20) БЦІ-185 (ВСІ-185)», виробник «Satoya. Китай», зазначене маркування шини належить виробнику «Росава, Україна»;
по позиції 19 зазначив найменування товару «Шина 260-508 (9.00R20) I-H1425 (I-N142В)», виробник «Satoya. Китай», зазначене маркування шини належить виробнику «Росава, Україна»;
по позиції 22 зазначив найменування товару «Шина 320x508R (12.00R20) I-337 У-8 (I-337, U8)», виробник «Satoyа. Китай», зазначене маркування шини належить виробнику «Росава, Україна»;
по позиції 23 зазначив найменування товару «Шина 240x508 (8.25R20) ВС-57», виробник «Satoya. Китай», зазначене маркування шини належить виробнику «Росава, Україна».
Отже, Замовником виявлено невідповідність в наданій учасником ПП «ГРАНДШИНА» тендерній пропозиції в частині інформації щодо виробника та країни походження товару по позиціям 15, 19, 22, 23, яка не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, зокрема, інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація».
Відповідно до пункту 2 Додатку А «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів, зокрема документ «Технічна специфікація» згідно з додатком 2 до тендерної документації.
Слід зазначити, що учасник ПП «ГРАНДШИНА» у складі своєї тендерної пропозиції надав інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, зокрема, надав документ «Технічна специфікація», що відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація», а також у складі своєї тендерної пропозиції надав файл (Порівняльна таблиця.pdf), в якій зазначив інформацію про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.
Зазначене вказує на те, що учасником ПП «ГРАНДШИНА» було запропоновано товар, який відповідає вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.
На запит Держаудитслужби від 16.06.2025, Замовник через електронну систему закупівель 19.06.2025 надав пояснення, у якому зазначив: «Позиція АМКУ щодо уточнення інформації про виробника товару є однозначною, а саме в рішеннях АМКУ № 12298-р/пк-пз від 08.08.2023 та 13840-р/пк-пз від 31.08.2023 (номер закупівлі в ЦБД UA-2023-07-04-012858-a) визначено, що «пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.» Слід зауважити, що в замовника, щодо дій якого було вищезгадане оскарження, також інформація про виробника вимагалася в ціновій пропозиції згідно додатку 5 до ТД. Також одна із останніх скарг до АМКУ пов’язаних із зазначенням та уточненням інформації щодо виробника товару подана на прийняття рішень філією «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» на закупівлю UA-2025-05-07-007632-a – Сіль технічна. Рішення АМКУ 8848-р/пк-пз від 03.06.2025 щодо розгляду цієї скарги також є однозначним, де зазначено «відсутність інформації про виробника та країну походження запропонованого скаржником товару, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.».
Вищезазначені пояснення не спростовують факту порушення вимог пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ПП «ГРАНДШИНА» невідповідностей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме щодо надання учасником процедури закупівлі ПП «ГРАНДШИНА» виправлення помилки в заповнених позиціях 15, 19, 22 та 23 «Виробник. Країна походження товару» в тендерній пропозиції (ціновій) на запропонований товар, чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерних пропозицій.
Зважаючи на викладене дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ГРАНДШИНА» з підстав не відповідності вимогам тендерної документації та умовам технічної специфікації, є безпідставними та таким що суперечить вимогам законодавства.
Таким чином, Замовник за відсутності підстав, визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ГРАНДШИНА», чим не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Слід відмітити, що різниця між остаточною ціновою пропозицією ПП «ГРАНДШИНА», яка становить 2 969 998,00 грн без ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «ГАРАНТ БУД ПРОЕКТ», яка становить – 4 442 107,80 грн без ПДВ складає 1 472 109,80 грн без ПДВ.
Враховуючи наведене Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2025
Заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-17-011850-a від 26.06.2025
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-17-011850-a виявлені порушення за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції приватного підприємства «ГРАНДШИНА» установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) зі змінами (далі – Особливості), статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Розгляд тендерних пропозицій у філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» відбувається відповідно до вимог Закону та з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України (далі – АМКУ) є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель, а також відповідно до пункту 5 статті 3 завданням АМКУ є здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері публічних закупівель. Тобто, Замовник, керуючись законодавством у сфері публічних закупівель, повинен також враховувати позиції контролюючих органів України з відповідних питань, які виникають у цій сфері.
Позиція АМКУ щодо уточнення інформації про виробника товару є чіткою та однозначною, а саме: в рішеннях АМКУ № 12298-р/пк-пз від 08.08.2023 та № 13840-р/пк-пз від 31.08.2023 (№ закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2023-07-04-012858-a) зазначено, що «пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації». Слід зауважити, що в Замовника, дії якого оскаржувалися, інформація про виробника також вимагалася в ціновій пропозиції згідно з додатком 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція».
Також, одна із останніх скарг до АМКУ пов’язаних із зазначенням та уточненням інформації щодо виробника товару, подана на прийняття рішення філією «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» на закупівлю за № UA-2025-05-07-007632-a – Сіль технічна. Рішення АМКУ № 8848-р/пк-пз від 03.06.2025 щодо розгляду цієї скарги також є однозначним, де чітко зазначено наступне: «відсутність інформації про виробника та країну походження запропонованого скаржником товару, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині».
Таким чином, АМКУ є одним із контролюючих органів у сфері публічних закупівель, тому Замовники зобов’язані керуватися та виконувати його рішення.
Зважаючи на вищезазначену інформацію, немає значення в якому документі міститься інформація щодо виробника товару, вона однаково не підпадає під норми пункту 43 Особливостей. Тому, Замовник, керуючись такими рішеннями АМКУ відхиляє пропозиції учасників, які не зазначили або некоректно зазначили інформацію про виробника товару відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).
При цьому запевняємо, що філія «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» не перешкоджає діяльності органу державного фінансового контролю, а лише дотримується норм чинного законодавства з метою забезпечення належної реалізації прав і законних інтересів учасників правовідносин у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
06.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-17-011850-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме: надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.06.2025 · Замовник: Щодо запиту
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 03.06.2025 надаємо наступні пояснення.
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета 34350000-5 (Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності) повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно річного плану закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі 34350000-5 (Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності) визначена відповідно до вимог наказу АТ «НАЕК «Енергоатом» «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 08.10.2024 № 01-1011-н і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо);
2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників;
3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів. За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.
Для можливості проведення аналізу очікуваної вартості закупівлі 34350000-5 (Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності) було направлено запит про надання комерційної пропозиції № 22-19297/041 від 15.10.2024 на електронні адреси учасників ринку (згідно з списком розсилки до запиту про надання комерційної пропозиції).
Були отримані комерційні пропозиції від наступних учасників ринку: ТОВ «Гарант Буд Проект» № 6 від 06.11.2024, ПП «Владіс» № 20 від 13.11.2024.
Очікувану вартість закупівлі визначили по найменшій ціні серед отриманих комерційних пропозицій та як середнє арифметичне значення по отриманих комерційних пропозиціях, електронної системи закупівель «Prozorro» та попередньо укладених договорах.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі 34350000-5 (Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності) сформовані відповідно до технічної документації до предмета закупівлі, які розробляються підрозділами-замовниками. Якісні та технічні характеристики по кожному конкретному товару, заявленому замовником у тендерній документації, викладені в додатку 2 тендерної документації «Технічна специфікація».
Додатки:
1. Запит про надання комерційної пропозиції № 22-19297/041 від 15.10.2024 – на 6 арк.
2. Список розсилки до запиту про надання комерційної пропозиції № 22-19297/041 від 15.10.2024 – на 1 арк.
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Гарант Буд Проект» № 6 від 06.11.2024 – на 5 арк.
4. Комерційна пропозиція ПП «Владіс» № 20 від 13.11.2024 – на 3 арк.
5. Посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі – на 28 арк.
6. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 10.01.2025 б/н від 14.01.2025 – на 2 арк.
7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі 34350000-5 (Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності) – на 1 арк.
16.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-17-011850-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
Надати пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо причин не застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 до учасника приватного підприємства «Грандшина» (далі – ПП «Грандшина») стосовно порушень, зазначених в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2025 № 139.
При цьому, відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації Замовника, учасник ПП «Грандшина» зазначену інформацію щодо виробника, країни походження, оприлюднив в електронній системі закупівель (файл «Документ_1_зм_2 «Тендерна пропозиція (цінова)»), що не є вимогами технічної специфікації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.06.2025 · Замовник: У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 16.06.2025.
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 16.06.2025 щодо моніторингу закупівлі UA-2025-02-17-011850-a надаємо наступні пояснення.
Розгляд тендерних пропозицій у філії ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» відбувається відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471).
Відповідно до абзацу 2 статті 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України (далі АМКУ) є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель, а також відповідно до пункту 5 статті 3 завданням АМКУ є здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері публічних закупівель. Тобто замовник, керуючись законодавством у сфері закупівель, повинен також враховувати позиції щодо певних питань, контролюючих органів України в цій сфері.
Позиція АМКУ щодо уточнення інформації про виробника товару є однозначною, а саме в рішеннях АМКУ № 12298-р/пк-пз від 08.08.2023 та 13840-р/пк-пз від 31.08.2023 (номер закупівлі в ЦБД UA-2023-07-04-012858-a) визначено, що «пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.» Слід зауважити, що в замовника, щодо дій якого було вищезгадане оскарження, також інформація про виробника вимагалася в ціновій пропозиції згідно додатку 5 до ТД. Також одна із останніх скарг до АМКУ повязаних із зазначенням та уточненням інформації щодо виробника товару подана на прийняття рішень філією «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» на закупівлю UA-2025-05-07-007632-a – Сіль технічна. Рішення АМКУ 8848-р/пк-пз від 03.06.2025 щодо розгляду цієї скарги також є однозначним, де зазначено «відсутність інформації про виробника та країну походження запропонованого скаржником товару, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.».
Оскільки АМКУ є одним із контролюючих органів у сфері публічних закупівель то Замовники зобовязані керуватися та виконувати його рішення.
З огляду на вищезазначену інформацію не має значення в якому документі міститься інформація щодо виробника товару, вона одаково не підпадає під норми пункту 43 особливостей. Тому Замовник керуючись такими рішеннями АМКУ відхиляє пропозицію учасників, які не зазначили або не коректно зазначили інформацію про виробника товару відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.