Висновок
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА"», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, додаткової угоди до Договору та її оприлюднення, відповідності укладеного договору вимогам законодавства надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922- порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ АВТОШЛЯХІВ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-03-28-005706-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 08 квітня 2025 року № 080425/01), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.04.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 09.05.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2025 року №090525/01, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина"», тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА"» (далі - ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА"»), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 09.05.2025, договір на виконання робіт від 15.05.2025 № 13 (далі - Договір) та його оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 12.06.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 10.06.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
10.06.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
12.06.2025 · Замовник: Відповідь на питання до пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Автомобільні шини (ДК 021:2015: 34351100-3 - Автомобільні шини).», код за ДК021-2015: 34351100-3 - Автомобільні шини за номером ID: UA-2025-03-28-006611-a) надаємо пояснення з наступних питань:
ПИТАННЯ 1.
В які терміни та на якому веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, як то вимагається п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів»? Для підтвердження факту оприлюднення обґрунтування необхідно надати до моніторингу посилання на веб-сайт, а також скрін-шот з веб-сайту з таким обґрунтуванням.
ПОЯСНЕННЯ:
Щодо здійснення державного фінансового контролю в частині визначення замовником обґрунтувань, як то встановлює пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), слід зауважити, що приписи цієї постанови відносяться до їх виконання головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради не є а ні головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), а ні суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради є унітарним підприємством комунальної форми власності.
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2025-03-28-005706-a джерелом фінансування закупівлі є кошти від здійснення господарської діяльності підприємства (власні кошти).
Отже, приписи Постанови №710 носять для комунального підприємства рекомендаційний характер. Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради не має веб-сайту, інформація щодо діяльності підприємства розміщується на сайті https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-pidpriemstvo-upravlinnya-po-remontu-ta-ekspluatacii-avtoshlyahiv-dniprovskoi-miskoi-radi.
ПИТАННЯ 2.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено
розрахунок розміру очікуваної вартості процедури? Розрахунок необхідно підтвердити відповідними документами та інформацією.
ПОЯСНЕННЯ:
Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти від господарської діяльності підприємства (власний бюджет). Отже Замовником визначалася очікувана вартість предмета закупівлі, а не розмір бюджетного призначення.
Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Для розрахунку очікуваної вартості застосовувався метод розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін.
Замовником направлено письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичну за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Цод - очікувана вартість; Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів; К – кількість запитів.
Очікувана вартість закупівлі становила : 725520.00 грн.
ПИТАННЯ 3.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
ПОЯСНЕННЯ:
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначалися з урахуванням наявного автотранспортного парку Комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради.
ПИТАННЯ 4.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником обраховано кількісні показники процедури закупівлі товарів?
ПОЯСНЕННЯ:
Кількісні показники предмету закупівлі визначені на підставі обрахування фактичної необхідності згідно з діючими стандартними нормами та визначалися з урахуванням норми експлуатаційного пробігу автомобільних шин, нормативного терміну використання шин наявного автотранспортного парку Комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради.