Висновки ДАСУ · 2025

«Капітальний ремонт будівлі Яковлiвського опорного закладу загальної середньої освіти Степанiвської сільської ради Роздiльнянського району Одеської області за адресою: Одеська...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-05-28-000007 від 23.06.2025

Порушення встановлено
Замовник
ДЕПАРТАМЕНТ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ТА ДОРОЖНЬОГО ГОСПОДАРСТВА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ · ЄДРПОУ 41485381 · Одеська область
Предмет
«Капітальний ремонт будівлі Яковлiвського опорного закладу загальної середньої освіти Степанiвської сільської ради Роздiльнянського району Одеської області за адресою: Одеська область, Роздiльнянський район, с. Яковлiвка, вул. Покровська, 116 (коригування)»
Закупівля
UA-2024-07-30-006544-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
36 187 851,00 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 28.05.2025 · висновок 23.06.2025
Підстави моніторингу
Звернення громадськості
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
п. 44 Особливостей
Теми
Аналогічний договір (досвід)
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договором

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 18 червня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.07.2024 № 26/24, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ОЛЕКСАНДР» (далі – ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 26.08.2024 № 26-1/24 та від 03.09.2024 № 26-2/24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.09.2024, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 18.09.2024 № 189 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.10.2024, 15.11.2024 та 09.04.2025, додаткові угоди від 21.10.2024 № 1, від 15.11.2024 № 2 та від 09.04.2025 № 3 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 09.06.2025 через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.

У пункті 5.3 Додатка «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що учасник на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів у складі тендерної пропозиції повинен надати:

інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації;

підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів - інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість);

скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.

Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.

Аналогічні вимоги містяться у Додатку 7 до ТД та у підпункті 5.3 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.

Учасник ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» у складі тендерної пропозиції надав:

довідку від 19.08.2024 № 9 з інформацією про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання двох аналогічних договорів від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12 за предметом: «Капітальний ремонт підвального приміщення з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття (споруда цивільного захисту), розташованого в будівлі закладу середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради» за адресою: Одеська область, Одеський район, селище Хлібодарьске, вул. Маяцька дорога, 28 (коригування), що здійснюється в 2023 році», укладених з товариством з обмеженою відповідальністю «СІГОЛ» (далі – ТОВ «СІГОЛ»);

договори субпідряду від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12;

довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за червень 2023 року та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 30.06.2023 № 1 за червень 2023 року до договору субпідряду від 12.06.2023 № 12-05-23/9;

довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за липень 2023 року та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 30.07.2023 № 1 за липень 2023 року до договору субпідряду від 04.07.2023 № 04-07-23/12;

сертифікат від 11.05.2023 № ІУ122230509158, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації, виданий на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації від 19.04.2023;

листи-відгуки від ТОВ «СІГОЛ» від 19.08.2024 № 2/19 та від 19.08.2024 № 4/19, згідно з якими ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» на замовлення ТОВ «СІГОЛ» виконувало роботи за договором від 04.07.2023 № 04-07-23/12.

Проте учасник ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» у складі тендерної пропозиції не надав скан-копію листа-відгука від контрагента (ТОВ «СІГОЛ»), зазначеного в довідці учасника від 19.08.2024 № 9, стосовно аналогічного договору від 12.06.2023 № 12-05-23/9 з інформацією про його належне виконання, чим не підтверджено наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів відповідно до вимог ТД Замовника, що не відповідає вимогам пункту 5.3 Додатка «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, Додатка 7 до ТД та підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.06.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» вимогам пункту 5.3 Додатка «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, Додатка 7 до ТД та підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД при наявності зазначеної невідповідності його тендерної пропозиції вимогам ТД Замовника, Замовник 09.06.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту виявленої невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» вимогам ТД Замовника, оскільки вимогами ТД визначено, що учасник повинен підтвердити наявність досвіду виконання не менше 2 аналогічних договорів з наданням відповідних підтвердних документів, а обидва надані у складі тендерної пропозиції листи-відгуки від ТОВ «СІГОЛ» від 19.08.2024 № 2/19 та від 19.08.2024 № 4/19 містять інформацію лише про один зазначений учасником договір від 04.07.2023 № 04-07-23/12.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.09.2024). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.

Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо виправлення учасником помилки в частині ненадання учасником скан-копії листа-відгука від контрагента (ТОВ «СІГОЛ»), зазначеного в довідці учасника від 19.08.2024 № 9, стосовно аналогічного договору від 12.06.2023 № 12-05-23/9 з інформацією про його належне виконання відповідно до вимог ТД Замовника.

Також під час здійснення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» у складі тендерної пропозиції на підтвердження прийняття в експлуатацію закінченого об’єкта будівництва: «Капітальний ремонт підвального приміщення з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття (споруда цивільного захисту), розташованого в будівлі закладу середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради» за адресою: Одеська область, Одеський район, селище Хлібодарьске, вул. Маяцька дорога, 28 (коригування), що здійснюється в 2023 році», зазначеного учасником у довідці від 19.08.2024 № 9, роботи по якому виконувались за договорами субпідряду від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12, надано сертифікат від 11.05.2023 № ІУ122230509158, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації, виданий на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації від 19.04.2023.

Разом з тим відповідно до пункту 11 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461, датою прийняття в експлуатацію об’єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката.

Отже, оскільки датою видачі сертифікату № ІУ122230509158, наданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР», є 11.05.2023, то прийняття в експлуатацію об’єкта: «Капітальний ремонт підвального приміщення з виконання вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття (споруда цивільного захисту)», розташованого в будівлі закладу загальної середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради» за адресою: Одеський район, Одеська область, селище Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 28» фактично відбулось до укладення та виконання ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» договорів субпідряду від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12.

Також відповідно до даних портала Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/) при здійсненні пошуку за номером сертифіката ІУ122230509158 встановлено:

Відомості про замовника: назва: ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ "ХЛІБОДАРСЬКИЙ ЛІЦЕЙ" АВАНГАРДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ;

Назва об’єкта будівництва: Капітальний ремонт підвального приміщення з виконання вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як "найпростіше укриття (споруда цивільного захисту)", розташованого в будівлі закладу загальної середньої освіти "Хлібодарський ліцей" Авангардівської селищної ради" за адресою: Одеський район, Одеська область, селище Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 28;

Клас наслідків: СС2;

Спосіб будівництва: З залученням підрядника;

Терміни будівництва: Дата початку будівництва: 29.12.2022, Дата завершення будівництва: 31.03.2023;

Генеральний підрядник: Товариство з обмеженою відповідальністю "СІГОЛ"(36612451);

Договір з генеральним підрядником: Дата підписання договору: 23.12.2022, Номер договору: 1811-213-004.

Також відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів (https://spending.gov.ua/new/), що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», оплату за договором від 23.12.2022 № 1811-213-004 здійснено Закладом загальної середньої освіти «ХЛІБОДАРСЬКИЙ ЛІЦЕЙ» Авангардівської селищної ради 30.03.2023 у повному обсязі на суму 6 045 049,80 грн з ПДВ.

Інформація про укладений між Закладом загальної середньої освіти «ХЛІБОДАРСЬКИЙ ЛІЦЕЙ» Авангардівської селищної ради та ТОВ «СІГОЛ» договір про закупівлю від 23.12.2022 № 1811-213-004 міститься в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-29-004492-a.

Отже, оскільки з урахуванням дати видачі сертифікату № ІУ122230509158 11.05.2023, наявної на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/) та на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів (https://spending.gov.ua/new/) інформацією, остаточне виконання ТОВ «СІГОЛ» (Генпідрядник) основного договору про закупівлю від 23.12.2022 № 1811-213-004 по об’єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення з виконання вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття (споруда цивільного захисту)», розташованого в будівлі закладу загальної середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради» за адресою: Одеський район, Одеська область, селище Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 28» відбулось у кінці березня 2023 року, який прийнято в експлуатацію 11.05.2023, то надані учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» у складі тендерної пропозиції договори субпідряду від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12 по цьому ж об’єкту, які укладені та виконувались у червні та липні 2023 року, тобто після повного виконання ТОВ «СІГОЛ» (Генпідрядник) основного договору по цьому об’єкту, не підтверджують наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів відповідно до вимог ТД Замовника.

Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 04.06.2025 щодо переконання Замовником у достовірності наданих учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» у складі тендерної пропозиції інформації та документів на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів при наявності вищезазначеної невідповідності його тендерної пропозиції вимогам ТД Замовника, Замовник надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив «По-перше, зі змісту документів, які були надані ТОВ «ВБФ «Олександр» у складі тендерної пропозиції вбачається, що на виконання вищевказаних вимог тендерної документації, учасником було надано файл під назвою «Досвід.rar».

В даному файлі наявна довідка за вих.9 від 19.08.2024 року, яка містить інформацію про наявність у ТОВ «ВБФ «Олександр» досвіду виконання аналогічних договорів:

- Договір субпідряду №04-07-23/12 на виконання будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту будівлі від 04.06.2023 року з доданим до нього довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми кб-3) та акт приймання виконаних будівельних робіт, відгук за вих.№2/19 від 19.08.2024 року;

- Договір субпідряду №12-05-23/9 на виконання будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту будівлі від 12.06.2023 року з доданим до нього довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми кб-3) та акт приймання виконаних будівельних робіт, відгук за вих.№4/19 від 19.08.2024 року.

Також, до вищевказаних документів ТОВ «ВБФ «Олександр» було надано сертифікат № ІУ122230509158 про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.

З вищевикладеного вбачається, що ТОВ «ВБФ «Олександр» було виконано вимоги тендерної документації, в частині підтвердження наявності у учасника досвіду виконання аналогічних предмету закупівлі робіт у повному обсязі та надано у складі тендерної пропозиції необхідні документи.

Більш того, що станом на час проведення Уповноваженою особою кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «Олександр», що станом на теперішній час договори, які були надані учасником у складі пропозиції не оскаржувались жодним із учасників вищевказаних правовідносин, інформація щодо визнання вищевказаних договорів недійсними відсутня, а вищевказані договори субпідряду виконані у повному обсязі про що учасником у складі пропозиції було надано підтверджуючі документи.

Відповідно до ч.1 ст.204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

По-друге, що відповідно до ст.20 Закону України «Про інформацію» за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 21. Закону України «Про інформацію»», інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

З вищевикладеного вбачається, що інформація щодо господарських правовідносин між приватними суб’єктами господарювання є конфіденційною інформацією, у зв’язку з цим Уповноважена особа Департаменту була позбавлена можливості отримати будь-яку іншу інформацію щодо взаємовідносин між ТОВ «Сігол» та ТОВ «ВБФ «Олександр», аніж та яка була надана учасником у складі пропозиції.»

Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує факт переконання Замовником у достовірності наданих учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» у складі тендерної пропозиції інформації та документів на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки Замовником не вчинено дій відповідно до вимог пункту 42 Особливостей та не перевірено інформацію згідно з наданим у складі тендерної пропозиції учасника сертифікатом № ІУ122230509158, а з урахуванням дати видачі сертифікату № ІУ122230509158 11.05.2023 та наявної відкритої і загальнодоступної на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/) та на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів (https://spending.gov.ua/new/) інформації, надані учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» у складі тендерної пропозиції інформація та документи не підтверджують наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів відповідно до вимог ТД Замовника.

Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах учасника ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» та не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищезазначену невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей.

Крім того, відповідно до абзацу 3 пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Отже, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР», тоді як його тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Запити й пояснення

04.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ОЛЕКСАНДР» (далі – ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР») вимогам Додатка 7, пункту 5.3 Додатка «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів не надано скан-копію листа-відгука від контрагента по наданому аналогічному договору від 12.06.2023 № 12-05-23/9.

Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» надано листи-відгуки від контрагента від 19.08.2024 № 2/19 та від 19.08.2024 № 4/19, в змісті яких міститься посилання лише по наданому аналогічному договору від 04.07.2023 № 04-07-23/12.

3. Учасником процедури закупівлі ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів надано довідку від 19.08.2024 № 9 з інформацією про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання двох аналогічних договорів від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12 за предметом: «Капітальний ремонт підвального приміщення з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття (споруда цивільного захисту), розташованого в будівлі закладу середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради» за адресою: Одеська область, Одеський район, селище Хлібодарьске, вул. Маяцька дорога, 28 (коригування), що здійснюється в 2023 році», укладених з товариством з обмеженою відповідальністю «СІГОЛ» (далі – ТОВ «СІГОЛ»), договори субпідряду від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за червень 2023 року та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 30.06.2023 № 1 за червень 2023 року до договору субпідряду від 12.06.2023 № 12-05-23/9, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за липень 2023 року та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 30.07.2023 № 1 за липень 2023 року до договору субпідряду від 04.07.2023 № 04-07-23/12, сертифікат від 11.05.2023 № ІУ122230509158, виданий на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації від 19.04.2023.

Відповідно до даних портала Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/) при здійснення пошуку за номером сертифіката ІУ122230509158 встановлено:

Відомості про замовника: назва: ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ "ХЛІБОДАРСЬКИЙ ЛІЦЕЙ" АВАНГАРДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ;

Назва об’єкта будівництва: Капітальний ремонт підвального приміщення з виконання вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як "найпростіше укриття (споруда цивільного захисту)", розташованого в будівлі закладу загальної середньої освіти "Хлібодарський ліцей" Авангардівської селищної ради" за адресою: Одеський район, Одеська область, селище Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 28;

Клас наслідків: СС2;

Спосіб будівництва: З залученням підрядника;

Терміни будівництва: Дата початку будівництва: 29.12.2022, Дата завершення будівництва: 31.03.2023;

Генеральний підрядник: Товариство з обмеженою відповідальністю "СІГОЛ"(36612451);

Договір з генеральним підрядником: Дата підписання договору: 23.12.2022, Номер договору: 1811-213-004.

Також відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», оплату за договором від 23.12.2022 № 1811-213-004 здійснено Закладом загальної середньої освіти «ХЛІБОДАРСЬКИЙ ЛІЦЕЙ» Авангардівської селищної ради 30.03.2023 у повному обсязі на суму 6 045 049,80 грн з ПДВ.

Інформація про укладений між Закладом загальної середньої освіти «ХЛІБОДАРСЬКИЙ ЛІЦЕЙ» Авангардівської селищної ради та ТОВ «СІГОЛ» договір про закупівлю від 23.12.2022 № 1811-213-004 оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-29-004492-a.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію та документальне підтвердження як Замовник переконався у достовірності наданих учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів інформації та документів, тоді як виконання ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» аналогічних договорів від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12 відбувалось після фактичного виконання ТОВ «СІГОЛ» (Генпідрядник) основного договору від 23.12.2022 № 1811-213-004.

4. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю робіт (договір підряду) від 18.09.2024 № 189 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

09.06.2025 · Замовник: відповідь на запит

1. Відповідно до частини першої статті 22 Бюджетного Кодексу України для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Визначення понять “головні розпорядники бюджетних коштів”, “розпорядник бюджетних коштів” та “одержувач бюджетних коштів” наведені у пунктах 18, 47 та 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України відповідно.

Відповідно до пунктів 3 і 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного Кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань; здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

Статус Департаменту як Замовника визначений пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать - органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад.

Відповідно до пункту 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником.

Таким чином, виходячи зі змісту пункту 25 частини першої статті 1 та частини першої статті 11 Закону у разі якщо замовником є головний розпорядник бюджетних коштів, придбання товарів, робіт або послуг у порядку, встановленому Законом, здійснюється уповноваженою особою такого замовника.

Відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо Програми з відновлення України, що реалізується на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України №1645-IX від 14 липня 2021 року, та Угоди про передачу коштів позики № №13110-05/230 від 12.12.2023р., між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, Степанівською сільською радою Роздільнянського району Одеської області та Департаментом капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації, Розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 24.06.2024 № 591/А-2024 зі змінами та доповненнями, Департамент визначено Замовником та розпорядником коштів по об’єкту : «Капітальний ремонт захисної споруди подвійного призначення Балтського ліцею №2 Балтської міської ради Одеської області за адресою: Україна, 66101, Одеська обл., Подільський район, місто Балта, вул. Шевченка, будинок 4. Коригування».

Відповідно до розділу 8 Регламенту Одеської обласної державної (військової) адміністрації, затвердженого розпорядженням голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 01.08.2023 №532/А – 2023 «Про затвердження Регламенту Одеської обласної державної (військової) адміністрації», комунальним установам, закладам, підприємствам, координацію діяльності яких покладено на структурні підрозділи обласної державної адміністрації, перед оголошенням процедури закупівель, з Департаментом економічної політики та стратегічного планування облдержадміністрації, узгоджуються технічне завдання (специфікація) та очікувана вартість закупівлі.

11 липня 2024 року Департамент надіслав листа за №1285/14/03/02-12/2-24, на узгодження технічне завдання (специфікацію) та очікувану вартість закупівлі Департаменту економічної політики та стратегічного планування.

19 липня 2024 року Департамент отримав лист №2528/02/05.3-10/2-24/11203 щодо погодження технічного завдання (специфікацію) та очікуваної вартості закупівлі від Департаменту економічної політики та стратегічного планування.

Очікувана вартість закупівлі робіт по даному предмету закупівлі визначається у відповідності чинним кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі застосовані відповідно до у відповідності чинним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів від 01 серпня 2005 року №668, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших норм, які регулюють виконання робіт з будівництва, у тому числі за рахунок бюджетних коштів.

На підтвердження надаємо:

- Експертний звіт (позитивний) № 16-0310/02-23 від 27.06.2023;

- Зведений кошторисний розрахунок;

- Рішення про затвердження ПКД

- Розпорядження від 24.06.2024 № 591/А-2024

- Дефектний акт

- Лист Департаменту щодо погодження технічного завдання (специфікацію) та очікуваної вартості закупівлі від погодження закупівлі №1285/14/03/02-12/2-24

- Лист Департаменту економічної політики та стратегічного планування №2528/02/05.3-10/2-24/11203 щодо погодження технічного завдання (специфікацію) та очікуваної вартості закупівлі від 19 липня 2024 року.

За посиланням https://ukb.od.gov.ua/publichna-informacziya/systema-zakupivel/ можна ознайомитись с річним планом та змінами до нього та усіма процедурами закупівель Замовника.

Додатково повідомляємо:

Посилання на офіційний веб – сайт https://ukb.od.gov.ua/

Посилання на сторінку з відображенням обґрунтування https://ukb.od.gov.ua/publichna-informacziya/systema-zakupivel/

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ОЛЕКСАНДР» (далі – ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР») вимогам Додатка 7, пункту 5.3 Додатка «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів не надано скан-копію листа-відгука від контрагента по наданому аналогічному договору від 12.06.2023 № 12-05-23/9. Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» надано листи-відгуки від контрагента від 19.08.2024 № 2/19 та від 19.08.2024 № 4/19, в змісті яких міститься посилання лише по наданому аналогічному договору від 04.07.2023 № 04-07-23/12.

Щодо розбіжностей, які міститься у відгуку за вих.№4/19 від 19.08.2024 року.

Додатком 7, пункту 5.3 Додатка «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та підпунктом 5.3 пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації було встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.

ТОВ «ВБФ «Олександр» у складі тендерної пропозиції було надано, зокрема, відгук про належне та своєчасне виконання будівельних робіт по договору субпідряду №12-05-23/9 на виконання будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту будівлі від 12 червня 2023 року.

Під час перевірки інформації, яка викладена у вищевказаному відгуку, Уповноваженою особою Департаменту було виявлено наступну невідповідність – дата та номер договору не співпадали з датою та номером договору, який було надано на підтвердження наявності у ТОВ «ВБФ «Олександр» досвіду виконання аналогічних робіт.

В даному відгуку, зокрема вказано, що «ТОВ «ВБФ «Олександр» на замовлення Генерального підряднику – ТОВ «СІГОЛ» виконувало роботи на об’єкті «Капітальний ремонт підвального приміщення з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як "найпростіше укриття (споруда цивільного захисту), розташованого в будівлі закладу середньої освіти "Хлібодарський ліцей" Авангардівської селищної ради" за адресою: Одеська область, Одеський район, селище Хлібодарьске, вул. Маяцька дорога, 28 (коригування), що здійснюється в 2023 році» за договором № 04-07-23/12 від 04 липня 2023 року. Сума виконання договору 52 260,37 грн».

З метою з’ясування вищевказаних розбіжностей, Уповноважена особа зв’язалась з контактною особою Генерального підрядника – ТОВ «Сігол», контактна інформація про яку міститься у довідці за вих.9 від 19.08.2024 року, та отримала підтвердження, що інформація, яка викладена у відгуку за вих.№4/19 стосується виконання договору №12-05-23/9 від 12.06.2023 року. Вказано на те, що Генеральним підрядником – Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігол» під час оформлення відгуку за вих.4/19 від 19.08.2024 року, було допущено технічну помилку та замість правильних номеру та дати договору - №12-05-23/9 від 12.06.2023 року, було помилково вказано дату та номер договору - №04-07-23/12 від 04 липня 2023 року.

Відповідно до абз.2 п.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

При цьому, інші відомості, які містяться в даному відгуку дають можливість ідентифікувати договір відносно якого надавався відгук за вих.№4/19 від 19.08.2024 року, зокрема:

- Предмет договору, який визначений у відгуку за вих.№4/19 від. 19.08.2024 року повністю співпадає з предметом, який вказаний в договорі №12-05-23/9 від 12.06.2023 року, - Капітальний ремонт підвального приміщення з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як "найпростіше укриття (споруда цивільного захисту), розташованого в будівлі закладу середньої освіти "Хлібодарський ліцей" Авангардівської селищної ради" за адресою: Одеська область, Одеський район, селище Хлібодарьске, вул. Маяцька дорога, 28 (коригування), що здійснюється в 2023 році»;

- Підстава для укладення договору №12-05-23/9 від 12.06.2023 року, яка вказана в відгуку за вих.№4/19 від 19.08.2024 року повністю співпадає з підставою, яка вказана в договорі №12-05-23/9 від 12.06.2023 року - лист ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2;

- Сума договору, яка вказана в відгуку за вих.№4/19 від 19.08.2024 року повністю співпадає з сумою договору, яка вказана в договорі №12-05-23/9 від 12.06.2023 року - 52 260,37 грн. (п’ятдесят дві тисячі двісті шістдесят) гривень 37 копійок.

Більш того, до відгуку за вих.№4/19 за вих.19.08.2024 року було долучено договір субпідряду, всі невід’ємні додатки до нього та документи, які підтверджують факт повного виконання об’єму робіт на який ТОВ «ВБФ «Олександр» було залучено до виконання в якості субпідрядника.

З вищевикладеного вбачається, що відгук за вих. №4/19 від 19.08.2024 року містить лише технічну описку в номері та даті договору, та замість правильного номеру та дати договору - №12-05-23/9 від 12.06.2023 року. Вищевказані розбіжності були виявлені Уповноваженою особою Департаменту під час проведення кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «Олександр» та у встановлені строки отримано відповідні підтвердження та роз’яснення щодо виявлених у відгуку за вих.№4/19 від 19.08.2024 року невідповідностей від контактної особи ТОВ «Сігол» (генерального підрядника).

3. Учасником процедури закупівлі ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів надано довідку від 19.08.2024 № 9 з інформацією про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання двох аналогічних договорів від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12 за предметом: «Капітальний ремонт підвального приміщення з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як «найпростіше укриття (споруда цивільного захисту), розташованого в будівлі закладу середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради» за адресою: Одеська область, Одеський район, селище Хлібодарьске, вул. Маяцька дорога, 28 (коригування), що здійснюється в 2023 році», укладених з товариством з обмеженою відповідальністю «СІГОЛ» (далі – ТОВ «СІГОЛ»), договори субпідряду від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за червень 2023 року та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 30.06.2023 № 1 за червень 2023 року до договору субпідряду від 12.06.2023 № 12-05-23/9, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за липень 2023 року та акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 30.07.2023 № 1 за липень 2023 року до договору субпідряду від 04.07.2023 № 04-07-23/12, сертифікат від 11.05.2023 № ІУ122230509158, виданий на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації від 19.04.2023. Відповідно до даних портала Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/) при здійснення пошуку за номером сертифіката ІУ122230509158 встановлено: Відомості про замовника: назва: ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ "ХЛІБОДАРСЬКИЙ ЛІЦЕЙ" АВАНГАРДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ; Назва об’єкта будівництва: Капітальний ремонт підвального приміщення з виконання вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 для подальшої експлуатації як "найпростіше укриття (споруда цивільного захисту)", розташованого в будівлі закладу загальної середньої освіти "Хлібодарський ліцей" Авангардівської селищної ради" за адресою: Одеський район, Одеська область, селище Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 28; Клас наслідків: СС2; Спосіб будівництва: З залученням підрядника; Терміни будівництва: Дата початку будівництва: 29.12.2022, Дата завершення будівництва: 31.03.2023; Генеральний підрядник: Товариство з обмеженою відповідальністю "СІГОЛ"(36612451); Договір з генеральним підрядником: Дата підписання договору: 23.12.2022, Номер договору: 1811-213-004. Також відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», оплату за договором від 23.12.2022 № 1811-213-004 здійснено Закладом загальної середньої освіти «ХЛІБОДАРСЬКИЙ ЛІЦЕЙ» Авангардівської селищної ради 30.03.2023 у повному обсязі на суму 6 045 049,80 грн з ПДВ. Інформація про укладений між Закладом загальної середньої освіти «ХЛІБОДАРСЬКИЙ ЛІЦЕЙ» Авангардівської селищної ради та ТОВ «СІГОЛ» договір про закупівлю від 23.12.2022 № 1811-213-004 оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-29-004492-a. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію та документальне підтвердження як Замовник переконався у достовірності наданих учасником ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів інформації та документів, тоді як виконання ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» аналогічних договорів від 12.06.2023 № 12-05-23/9 та від 04.07.2023 № 04-07-23/12 відбувалось після фактичного виконання ТОВ «СІГОЛ» (Генпідрядник) основного договору від 23.12.2022 № 1811-213-004.

Щодо існуючих розбіжностей в даті укладенні договору з субпідрядником.

Додатком 7, пункту 5.3 Додатка «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та підпунктом 5.3 пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації було встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

«5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.

5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .

5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.

Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі»

По-перше, зі змісту документів, які були надані ТОВ «ВБФ «Олександр» у складі тендерної пропозиції вбачається, що на виконання вищевказаних вимог тендерної документації, учасником було надано файл під назвою «Досвід.rar».

В даному файлі наявна довідка за вих.9 від 19.08.2024 року, яка містить інформацію про наявність у ТОВ «ВБФ «Олександр» досвіду виконання аналогічних договорів:

- Договір субпідряду №04-07-23/12 на виконання будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту будівлі від 04.06.2023 року з доданим до нього довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми кб-3) та акт приймання виконаних будівельних робіт, відгук за вих.№2/19 від 19.08.2024 року

- Договір субпідряду №12-05-23/9 на виконання будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту будівлі від 12.06.2023 року з доданим до нього довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми кб-3) та акт приймання виконаних будівельних робіт, відгук за вих.№4/19 від 19.08.2024 року

Також, до вищевказаних документів ТОВ «ВБФ «Олександр» було надано сертифікат № ІУ122230509158 про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.

З вищевикладеного вбачається, що ТОВ «ВБФ «Олександр» було виконано вимоги тендерної документації, в частині підтвердження наявності у учасника досвіду виконання аналогічних предмету закупівлі робіт у повному обсязі та надано у складі тендерної пропозиції необхідні документи.

Більш того, що станом на час проведення Уповноваженою особою кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «Олександр», що станом на теперішній час договори, які були надані учасником у складі пропозиції не оскаржувались жодним із учасників вищевказаних правовідносин, інформація щодо визнання вищевказаних договорів недійсними відсутня, а вищевказані договори субпідряду виконані у повному обсязі про що учасником у складі пропозиції було надано підтверджуючі документи.

Відповідно до ч.1 ст.204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

По-друге, що відповідно до ст.20 Закону України «Про інформацію» за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 21. Закону України «Про інформацію»», інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

З вищевикладеного вбачається, що інформація щодо господарських правовідносин між приватними суб’єктами господарювання є конфіденційною інформацією, у зв’язку з цим Уповноважена особа Департаменту була позбавлена можливості отримати будь-яку іншу інформацію щодо взаємовідносин між ТОВ «Сігол» та ТОВ «ВБФ «Олександр», аніж та яка була надана учасником у складі пропозиції.

4. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю робіт (договір підряду) від 18.09.2024 № 189 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати.

Дозвіл на виконання робіт получено 24.11.24 р.

Згідно листа Міністерства розвитку громад, та територій України, останній день прийому актів виконаних робіт у 2024 році -04.12.24 р.

Акти на виконання робіт у 2025 році почали приймати з квітня 2025 року згідно Наказу Міністерства розвитку громад, та територій України (№584 від 26.03.25)

Станом на 01.06.25 виконано 50% робіт, згідно актів виконаних робіт:

Акт №1 від 23.04.25 (01.01.25-23.04.25) на суму 1 699 677,41 грн.

Акт №2 від 23.04.25 (01.01.25-23.04.25) на суму 6 082 192,49 грн.

Акт №3 від 06.06.25 (23.04.25-31.05.25) на суму 8 186 989,55 грн.

Орієнтований строк виконання робіт 31.08.25 (31.12.25 згідно договору).

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.