Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 09 » червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління ДПС у Запорізькій області на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.04.2025 № 43; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОХ-СЛАВУТИЧ», товариства з обмеженою відповідальністю «СФЕРА» та товариства з обмеженою відповідальністю «АТОМЕНЕРГОРЕСУРС»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.04.2025 № 46, від 02.05.2025 № 48 та від 08.05.2025 № 52; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08 травня 2025 року; договір про надання послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації від 15.05.2025 № 15/05/2025; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 04.06.2025.
Запити й пояснення
29.05.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації на об’єктах Головного управління ДПС у Запорізькій області» (код ДК 021:2015: 50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-11-011811-a), яка проведена Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.06.2025 · Замовник: Пояснення
Відповідно до отриманого запиту, Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі – ГУ ДПС) повідомляє наступне.
Тендерну документацію розроблено в тому числі, але не вичерпно, відповідно до вимог:
- Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон);
- Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості);
- «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (зі змінами та доповненнями) (далі – Методика № 275);
- «Порядку визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (зі змінами та доповненнями) ;
- Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ 30.12.2014 № 1417, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за № 252/2669708 (далі – Правила № 1417);
- Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ від 28.02.2025 № 136, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2025 р. за № 402/43808 (далі - Правила № 136).
Відповідно до приписів частини 4 статті 4 Закону «для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.»
Оголошення про проведення попередніх ринкових консультацій з суб’єктами господарювання розміщено на офіційному сайті ГУ ДПС 28.02.2025 за посиланням: https://zp.tax.gov.ua/diialnist/zakupivli-tovariv--robit-ta-poslug-za-/874608.html (скріншот додається).
06.03.2025 об 11:00 в адміністративній будівлі ГУ ДПС розташованій за адресою: м. Запоріжжя, проспект Соборний, 166 проводились попередні ринкові консультації шляхом організації відкритої зустрічі з потенційними учасниками, де ГУ ДПС, як замовником було надано технічні та якісні характеристики Предмета закупівлі, в тому числі, але не вичерпно, перелік приладів системи пожежної сигналізації встановлених на об’єктах ГУ ДПС, регламент необхідних послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та надано відповіді на поставлені запитання з боку суб’єктів господарювання.
За результатами ринкових консультацій отримано комерційні пропозиції ( копії додаються).
Таким чином, розрахунок очікуваної вартості складено відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Методики № 275, а саме: методом порівняння ринкових цін (додається).
Технічні та якісні характеристики Предмета закупівлі складені на підставі Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин, затверджених наказом МВС України від 28.02.2025 № 136, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2025 року за № 402/43808, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 № 258, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017 і визначені додатком 5 до тендерної документації (Регламент послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації (СПС) на об’єктах Головного управління ДПС у Запорізькій області) з урахуванням переліку приладів системи пожежної сигналізації, встановлених на об’єктах Головного Управління ДПС у Запорізькій області, які також наведені у додатку 5 до тендерної документації