Послуги з технічного обслуговування зливової каналізації м. Зеленодольськ

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівел

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2025 року

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Зеленодольської міської ради, (далі – Замовник) UA-P-2025-04-18-004401-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, Протокол від 18.04.2025 № 18/04/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НПК ЕНЕРГІЯ» (далі – ТОВ «НПК ЕНЕРГІЯ»), повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2025, договір про надання послуг від 15.05.2025 №131 на суму 439 989,50 грн з ПДВ, додаткову угоду від 29.05.2025 №1 до Договору від 15.05.2025 №131.

Відповідно до розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця).

Відповідно до пункту підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 02.05.2025 кінцевий строк надання документів – 06.05.2025.

Переможець процедури закупівлі КП "ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" не оприлюднив документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Як наслідок, на підставі підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника КП "ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ" підлягала відхиленню.

У ході проведення моніторингу Замовником відповідно до Додаткової угоди №1, яка оприлюднена 29.05.2025, з метою приведення договірних зобов'язань у відповідність та для усунення виявлених порушень процедури закупівлі сторонами розірвано договір. Сума оплати за договором – відсутня.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.06.2025

Порядок денний:

1. Про розгляд висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі — Висновок) щодо закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування зливової каналізації м. Зеленодольськ» код ДК 021:2015: 90470000-2 Послуги з чищення каналізаційних колекторів відповідно Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) та зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі (далі – Заперечення).

2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів про виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-04-18-003863-a.

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-04-18-003863-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2025-05-26-000090, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.05.2025, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 27.05.2025 11:51, за результатом якого органами фінансового контролю 06.06.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.

За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:

«За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено».

«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі сторонами розірвано договір , з метою приведення договірних зобов'язань у відповідність та для усунення виявлених порушень процедури закупівлі у ході проведення моніторингу Замовником відповідно до Додаткової угоди №1, яка оприлюднена 29.05.2025, сума оплати за договором – відсутня».

По другому питанню порядку денного:

На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити інформацію Додаткову угоду № 1 до Договору № 131 від 15.05.2025 р. щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

ВИРІШИЛИ:

1. Виконати зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

2. Оприлюднити інформацію та/або документи про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель.

Додатки: 1. Додаткова угода № 1 до Договору № 131 від 15.05.2025 р.- на 1 арк. в 1 прим.

Оцінка ДАСУ від 19.06.2025

Сторонами усунуто порушення шляхом розірвання договору на підставі ДУ від 26.05.2025 №1

Запити й пояснення