Висновки ДАСУ · 2025

Реконструкція приміщення вестибюля (підготовка до опалювального сезону) будівлі закладу культури "Міський Палац мистецтв" по вул. Стрілецька,44 в м. Вінниці (коригування)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-05-26-000069 від 13.06.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
ДЕПАРТАМЕНТ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ВІННИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 03084204 · Вінницька область
Закупівля
UA-2025-03-17-013409-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
13 536 666,00 грн
Код ДК 021
45212300-9 Будівництво мистецьких і культурних закладів
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 26.05.2025 · висновок 13.06.2025
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Постанови № 1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ПОДІЛЬСЬКА ДОРОЖНЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.03.05.2025 № 58), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ПОДІЛЬСЬКА ДОРОЖНЯ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ПОДІЛЬСЬКА ДОРОЖНЯ»), вимогу про усунення невідповідностей до 05.04.2025 09:11, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.04.2025 № 90, повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.04.2025 № 16/04-25 та пояснення Замовника, отримані 03.06.2025, 11.06.2025 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

29.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі комп’ютерного обладнання, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-17-013409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

03.06.2025 · Замовник: відповідь на запит

Розглянувши запит щодо отриманні пояснень, повідомляємо наступне:

Розмір бюджетного призначення визначається на основі проектної документації, яка пройшла державну експертизу та затверджена в установленому порядку (висновок експертизи додається). Відповідно розмір очікуваної вартості предмету закупівлі визначається кошторисною документацією, яка є частиною проектної документації, додаванням таких глав зведеного кошторисного розрахунку: - вартість будівельних робіт; - вартість устаткування, меблів та інвентарю; - кошторисний прибуток; - кошти на покриття адміністративних витрат; - кошти на покриття ризиків будівельних робіт та устаткування; - кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами для будівельних робіт та устаткування; - ПДВ. Враховуючи великий об'єм, завантажити проектну документацію разом із відповіддю на запит неможливо. Однак ознайомитись з проектом можна в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва - реєстраційний номер PD01:9792-4969-0358-7224.

Посилання на сторінку вебсайту - https://www.vmr.gov.ua/departament-kapitalnoho-budivnytstva#parentHorizontalTab8|undefined3

09.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції приміщення вестибюля (підготовка до опалювального сезону) будівлі закладу культури «Міський Палац мистецтв» по вул. Стрілецька,44 в м. Вінниці (коригування), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-17-013409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

Прошу надати пояснювальну записку, генеральний план до проєктно-кошторисної документації на виконання робіт з реконструкції приміщення вестибюля (підготовка до опалювального сезону) будівлі закладу культури «Міський Палац мистецтв» по вул. Стрілецька,44 в м. Вінниці (коригування), а також комплекти робочих креслень на опалення, вентиляцію та кондиціонування, електротехнічні та архітектурно-будівельні рішення.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

10.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції приміщення вестибюля (підготовка до опалювального сезону) будівлі закладу культури «Міський Палац мистецтв» по вул. Стрілецька,44 в м. Вінниці (коригування), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-17-013409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

Надати інформацію (пояснення) щодо забезпечення виконання вимог пунктів 83, 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.05.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», враховуючи, що пунктом 2 договору підряду від 16.04.2025 №16/04-2025 визначено строки виконання робіт не пізніше 01.05.2026, при цьому План фінансування робіт розраховано на 2025 рік.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

11.06.2025 · Замовник: відповідь на запит

надаємо проєктну документацію згідно запиту

11.06.2025 · Замовник: відповідь на запит

Відповідно пункту 83 Постанови КМУ №668 план фінансування складається на підставі титулу будови, проекту організації будівництва з урахуванням графіку виконання робіт. Тобто, фінансування здійснюється за виконані роботи з урахуванням графіку виконання робіт, що є невід’ємною частиною договору.

Разом із тим, у відповідності до Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів №590 від 09 червня 2021 року (зі змінами) фінансування такого об’єкту як «Реконструкція приміщення вестибюля (підготовка до опалювального сезону) будівлі закладу культури "Міський Палац мистецтв" по вул. Стрілецька,44 в м. Вінниці (коригування)» здійснюється не першочергово. Відповідно фінансування відбувається із затримкою, а враховуючи введення в Україні військового стану передбачити помісячну потребу в коштах на фінансування об’єкту будівництва є неможливим, так як постійно змінюється динаміка фінансування – яке, в свою чергу, залежить від динаміки виконання робіт та інших форс-мажорних обставин – військовий стан, призов працівників підрядної організації до лав Збройних сил України, затримки в постачанні будівельних матеріалів та затягування в часі ввезення імпортного обладнання через кордон, та інше. Отже, здійснюється планування асигнувань по об’єкту будівництва на весь календарний рік, при цьому план фінансування частково може змінюватись в залежності від вищевказаних обставин. Враховуючи вказане, запланувати помісячно фінансування об’єкту є неможливим, тому в плані фінансування вказується річна потреба в коштах і коригується у разі потреби. Відповідно план фінансування буде скориговано на 2026 рік в залежності від об’єму виконаних робіт у 2025 році.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.