Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «05» червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю відповідно умов тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена рішенням уповноваженої особи замовника (протокол від 24.04.2025 №15) зі змінами; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Ніколь»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД»»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.05.2025 № 23; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.05.2025 № 26; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2025 № 27; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.05.2025; договір про закупівлю від 19.05.2025 № 248/05; відповідь Замовника від 03.06.2025 на запит від 02.06.2025.
Запити й пояснення
02.06.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-22-008406-a), яка проведена Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Вимогами Додатку № 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (Технічна специфікація)» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 24.04.2025 №15) зі змінами (далі - ТД) встановлено, що учасник повинен підтвердити відповідність технічних, якісних та інших характеристик шляхом надання в складі тендерної пропозиції сертифікату на систему управління якістю стосовно виготовлення металевих будинків щодо відповідності вимогам стандарту ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) ITD «Системи управління якості. Вимоги».
Учасник/переможець Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛАЙФ-БУД» для підтвердження встановленої вимоги, у складі тендерної пропозиції, надав сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно організації та будівництва житлових і нежитлових будівель та споруд, виробництва будівель мобільних, будівництва трубопроводів, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, виконання штукатурних робіт, робіт із завершення будівництва, спеціалізованих будівельних робіт, будівельних та будівельно-монтажних робіт, виробництва фітінгів сталевих, оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (коди ДКПП 24.20, 41.00, 42.21, 42.99, 43.22, 43.29, 43.31, 43.39, 43.99, 46.73).
Отже, прошу надати інформацію (пояснення), який із вищеперелічених кодів ДКПП стосується виготовлення металевих будинків, а також в яку із переліченої інформації стосовно управління якістю входить виготовлення металевих будинків?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України «Про надання інформації» від 02.06.2025 р.
Учасник процедури - ТОВ «БК «ЛАЙФ-БУД» є виробником продукції - збірно-розбірної модульної будівлі для харчування, що підтверджується наданим у складі тендерної пропозиції паспортом на запропоновану продукцію (файл під найменуванням: «13.1. Паспорт.pdf»).
Відповідно до вимоги тендерної документації щодо надання сертифікату на систему управління якістю стосовно виготовлення металевих будинків щодо відповідності вимогам стандарту ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) ITD “Системи управління якості. Вимоги”, повідомляємо наступне.
ТОВ «БК «ЛАЙФ-БУД» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності системи управління якістю № UA.MQ.230209/01/1-24, що підтверджує впровадження та функціонування системи управління якістю відповідно до стандарту ISO 9001:2015 (IDT) “Системи управління якістю. Вимоги” (надалі - Сертифікат).
У сертифікаті наданому Учасником зазначено, що сфера сертифікації охоплює, зокрема, «організація та будівництва житлових і нежитлових будівель та споруд, виробництво будівель мобільних, спеціалізованих будівельних робіт, будівельних та будівельно – монтажних робіт». Зазначені формулювання охоплюють діяльність, пов’язану з виготовленням предмета закупівлі. Коди ДКПП, які стосуються виготовлення металевих будинків: 41.00 – будівлі та будування будівлі; 43.29 – роботи будівельно-монтажні; 43.99 - Роботи будівельні спеціалізовані, інші, н. в. і. у. (який включає код 43.99.5 - Монтаж сталевих конструкцій).
Відповідно до Національного класифікатора «Будівель і споруд» у НК 018:2023 використовуються терміни, визначені Європейським класифікатором типів споруд, а саме:
«Споруди – структури, пов’язані із землею, які створені з будівельних матеріалів і комплектуючих та/або для яких виконуються будівельні роботи…
Будівлі – це криті споруди, які можуть використовуватися окремо, побудовані для постійних цілей, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для проживання або перебування людей, розміщення устаткування, тварин, рослин, а також предметів».
Мобільні будівлі згідно з ДСТУ Б В.2.2-22:2008 (посилання на те, що модульна будівля буде виготовлена само по цьому ДСТУ є у паспорті на товар) є металевими збірно-розбірними конструкціями (модульного типу), які повністю відповідають поняттю «металевих будинків», використаному у вимогах ТД.
Пункти ДСТУ Б В.2.2-22:2008 «Будинки і споруди. Будівлі мобільні (інвентарні)»:
Відповідно до пункту 4.1.3 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 мобільні будівлі за функціональним призначенням відносяться до громадських будівель.
Пункт 5.2.1: «Допуски геометричних параметрів металевих і дерев'яних конструкцій та конструктивних елементів будівель мають відповідати 14-му квалітету згідно з ГОСТ 25347, ГОСТ 25348, ГОСТ 6449.1 - ГОСТ 6449.5».
Пункт 5.3.1: «Сталеві конструкції і вироби мають відповідати вимогам ГОСТ 23118 або ДСТУ Б В.2.6-75»
Пункт 5.3.3: «Сталеві конструкції та елементи будівель мають бути обґрунтовані відповідно до ГОСТ 9.104, ГОСТ 15150».
Таким чином, термін «виробництво будівель мобільних» безпосередньо охоплює предмет закупівлі — збірно-розбірну модульну будівлю для харчування та наданий в складі тендерної пропозиції сертифікат містить ДКПП, які стосуються виготовлення металевих будинків.