Роботи з розробки проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Реконструкція системи електропостачання Холодногірсько-заводської лінії метрополітену в частині підключення...

У межах проведення моніторингу закупівлі Роботи з розробки проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Реконструкція системи електропостачання Холодногірсько-заводської лінії метрополітену в частині підключення газопоршневої установки на тягових підстанціях Т-5 (інв. №Е01030121), Т-3 (інв. №Е01030119) та ЛЕП-6 кВ Холодногірсько-заводської лінії (інв. № Е0314059)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-03-012802-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖИГРУП»», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?

3. Згідно з укладеним договором передбачена вимога надати договірну ціну. При цьому, визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).

Поряд з цим, пунктом 3.6 Настанови передбачено, що в інвесторській кошторисній документації зазначається дата, станом на яку приймаються поточні ціни на трудові та матеріально-технічні ресурси.

Згідно з Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) договірна ціна має містити інформацію, зокрема щодо «Складена в поточних цінах станом на «_» ___ 20__р.»».

Учасник надав Договірну ціну, що не містить інформацію, визначену Додатком 30 до Настанови №281, а саме: «що здійснюється в 20__ році. Складена в поточних цінах станом на «_» _____ 20__ р.»

Також у додатках: №3, №4, №5 до Настанови №281 відсутня дата, місяць та рік складання?

З якої причини Замовник не виявив зазначену невідповідність?

4 . За результатами проведеної закупівлі укладено Договір від 03.10.2024 №238-10/Е, за умовами підпункту 3.1. Строк виконання робіт з дати підписання Договору і по 31 грудня 2024 року включно.

Додатковою угодою №1 від 27.12.2024, на підставі пункту 8.2, пункт 8.3 Договору №238-10/Е, керуючись підпунктом 4 пункту 19 Особливостей, та згідно підпункту 3.1 пункту 9.1 Договору, внесено наступні зміни : підпункт 3.1 пункту 3 Договору змінити та викласти в новій редакції:: Строк виконання робіт з дати підписання Договору і по 31.03.2025 року». Пункт 9.1. Договору змінити та викласти у новій редакції:: Термін дії Договору встановлюється з дати підписання і по 31.12.2025 року включно, а в частині розрахунків - до повного їх виконання».

Додатковою угодою №2 від 31.03.2025, на підставі п 8.2, п 8.3 Договору № 238-10/E від 03 жовтня 2024 року (надалі Договір) та керуючись пп.4. п.19 Особливостей внесено наступні зміни: Пункт 3.1 Договору змінити та викласти в новій редакції: «3.1. Строк виконання робіт з дати підписання Договору і по 31.12.2025 року». Пункт 9.1. Договору змінити та викласти у новій редакції: «9.1. Термін дії Договору встановлюється з дати підписання і по 31.12.2025 року включно, а в частині розрахунків — до повного їх виконання».

Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей : продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження Договору від 03.10.2024 №238-10/Е.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Начальнику відділу

контролю у сфері закупівель

Північно-східного офісу

Державної аудиторської служби

Ользі АЛЯБ’ЄВІЙ

На запит від 20.05.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу

№ UA-M-2025-05-19-000031 від 19 травня 2025 року закупівлі «Роботи з розробки проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Реконструкція системи електропостачання Холодногірсько-заводської лінії метрополітену в частині підключення газопоршневої установки на тягових підстанціях Т-5 (інв. №Е01030121), Т-3 (інв. №Е01030119) та ЛЕП-6 кВ Холодногірсько-заводської лінії (інв. № Е0314059)» (оголошення № UA-2024-10-03-012802-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення:

Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі?

Відповідь: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено для досягнення забезпечення встановлених потужностей реальними навантаженнями, відповідно до умов та досвіду експлуатації, типу обладнання, що буде встановлено, згідно з технічними умовами, виданими АТ «Харківобленерго» та ТОВ «Газорозподільні мережі України», керуючись Кодексом системи розподілу, Кодексом комерційного обліку електричної енергії, Законом України «Про ринок електроенергії», Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 № 258, Правилами улаштування електроустановок, затвердженими Міністерством енергетики та вугільної промисловості України від 21.07.2017 № 476, а також настановами та інструкціями завода-виробника обладнання, що буде встановлено.

Замовником було направлено 3 письмових запити цінових пропозицій виконавцям, що виконують такі роботи, а також мають відповідні дозвільні документи та кваліфікованих працівників (копії запитів додаються).

До запитів цінових пропозицій Замовник додавав технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. З урахуванням всіх умов, що містились в запитах та технічних вимогах надавались комерційні пропозиції щодо вартості послуг. Отримано комерційні пропозиції від трьох осіб (копії комерційних пропозицій надаються). З трьох комерційних пропозицій було обрано пропозицію з найменшою ціною, яка і обумовила очікувану вартість.

Питання 2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖИГРУП»», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?

Відповідь: Критерієм вибору серед потенційних надавачів послуг, які мають необхідні дозвільні документи (копії додаються) та працівників відповідної кваліфікації, є ціна. Комерційна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖИГРУП» була найбільш економічно вигідною із запропонованих. Тому, керуючись підпунктом 22 пункту 13 Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» між КП «Харківський метрополітен» та ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» укладено Договір № 238-10/E від 03.10.2024 на виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Реконструкція системи електропостачання Холодногірсько-заводської лінії метрополітену в частині підключення газопоршневої установки на тягових підстанціях Т-5 (інв. №Е01030121), Т-3 (інв. №Е01030119) та ЛЕП-6 кВ Холодногірсько-заводської лінії (інв. №Е0314059) (далі-Договір).

Питання 3. Згідно з укладеним договором передбачена вимога надати договірну ціну. При цьому, визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).

Поряд з цим, пунктом 3.6 Настанови передбачено, що в інвесторській кошторисній документації зазначається дата, станом на яку приймаються поточні ціни на трудові та матеріально-технічні ресурси.

Згідно з Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) договірна ціна має містити інформацію, зокрема щодо «Складена в поточних цінах станом на «_» ___ 20__р.»».

Учасник надав Договірну ціну, що не містить інформацію, визначену Додатком 30 до Настанови №281, а саме: «що здійснюється в 20__ році. Складена в поточних цінах станом на «_» _____ 20__ р.»

Також у додатках: №3, №4, №5 до Настанови №281 відсутня дата, місяць та рік складання? З якої причини Замовник не виявив зазначену невідповідність?

Відповідь:

В зв’язку з тим, що Договір № 238-10/Е від 03.10.2024 є Договором на проектування, то Договірна ціна визначена у відповідності до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

«Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 застосовується в кошторисах на будівництво. Тому «Настанова з визначення вартості будівництва» не застосовується при визначенні вартості договірної ціни на проектно-кошторисні роботи.

Інформацію в договірній ціни (Додаток 2) щодо поточних цін на конкретну дату не заповнено оскільки вся інформація в договорі є чинною на дату укладання договору, тобто станом на 03.10.2024 року.

Питанні 4 . За результатами проведеної закупівлі укладено Договір від 03.10.2024 №238-10/Е, за умовами підпункту 3.1. Строк виконання робіт з дати підписання Договору і по 31 грудня 2024 року включно.

Додатковою угодою №1 від 27.12.2024, на підставі пункту 8.2, пункт 8.3 Договору №238-10/Е, керуючись підпунктом 4 пункту 19 Особливостей, та згідно підпункту 3.1 пункту 9.1 Договору, внесено наступні зміни : підпункт 3.1 пункту 3 Договору змінити та викласти в новій редакції:: Строк виконання робіт з дати підписання Договору і по 31.03.2025 року». Пункт 9.1. Договору змінити та викласти у новій редакції:: Термін дії Договору встановлюється з дати підписання і по 31.12.2025 року включно, а в частині розрахунків - до повного їх виконання».

Додатковою угодою №2 від 31.03.2025, на підставі п 8.2, п 8.3 Договору № 238-10/E від 03 жовтня 2024 року (надалі Договір) та керуючись пп.4. п.19 Особливостей внесено наступні зміни: Пункт 3.1 Договору змінити та викласти в новій редакції: «3.1. Строк виконання робіт з дати підписання Договору і по 31.12.2025 року». Пункт 9.1. Договору змінити та викласти у новій редакції: «9.1. Термін дії Договору встановлюється з дати підписання і по 31.12.2025 року включно, а в частині розрахунків — до повного їх виконання».

Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей : продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження Договору від 03.10.2024 №238-10/Е.

Відповідь: У відповідності до п.п. 3.5. та 5.1. Договору, Замовник (КП «Харківський метрополітен»), перед початком виконання робіт зобов’язаний передати Виконавцю (ТОВ «Енерджигруп») технічну документацію. Згідно п.5.3. Договору, Виконавець, для виконання робіт належної якості, повинен отримати остаточний варіант всієї технічної документації, необхідної для проектування.

Виконавець проекту станом на 19.12.2024 виконав наступні роботи за договором:

1. Геодезичні та геологічні вишукування.

2. Розроблені, сформовані , погоджені та передані до метрополітену проекти стадії П та Р першої черги (архітектурно-будівельна частина (фундамент)), за якою КП «Харківський метрополітен», керуючись Постановою Кабінету міністрів України від 07.12.2023 №1320 «Деякі питання будівництва та/або розміщення газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових та газових генераторів, на період воєнного стану» розпочав роботи реконструкцію системи електропостачання Холодногірсько-заводської лінії метрополітену, а саме: будівництво фундаменту.

3. Розроблені траси проходження кабельних ліній 6 кВ по території електродепо «Немишлянське» та по тунелям до тягової підстанції Т-3 (загальною довжиною близько 3 км).

4. Виконаний розрахунок на перевірку пропускної здатності мережі метрополітену, з урахуванням потужності, яка підключається.

5. Розроблені схеми підключення та блокування видачи потужності.

6. Розроблені індивідуальні креслення комірки типу КРУН-6 кВ на ПС Т-3 для можливості підключення до діючої мережі.

Таким чином, станом на 19.12.2024 ТОВ «Енерджигруп» було виконано значну частину робіт за договором № 238-10/E від 03.10.2024.

На момент укладання Договору КП «Харківський метрополітен» було розроблено технічне завдання до Договору, в якому було викладено вихідні дані для проектування та основні вимоги згідно наданої на той час інформації щодо обладнання, яке буде поставлене на благодійній основі.

Але в процесі виконання робіт за Договором закордонна благодійна організація неодноразово вносила зміни до типу та складу обладнання, що має бути поставлено, та його технічних характеристик. На підставі цього Замовником були внесені відповідні зміни до Технічного завдання на проектування (Додаток 1) до Договору. Дана додаткова угода не містить змін до істотних умов Договору, тому не оприлюднювалася.

Оскільки ці зміни не залежать від сторін Договору, але впливають на хід проектування, адже ці дані є первинними та необхідними вихідними даними для внесення до графічної та кошторисної частин проекту. Тому Сторони дійшли згоди подовжити строк виконання робіт за Договором до 31.03.2025, а термін дії Договору до 31.12.2025, про що було укладено додаткову угоду №1 від 27.12.2024 до Договору .

26.03.2025 частково прибуло обладнання КТП 04/6 та КРПЗ 6 кВт (копія Форми отримання та прийняття товарів – Під-частина 46.5 FAR – додається), але без додаткового обладнання. Фактично поставлене обладнання відрізнялось від зазначеного в Технічному завданні до Договору. На підставі цього Замовником були знову внесені зміни до Технічного завдання на проектування (Додаток 1) до Договору де були відображені технічні характеристики фактично поставленого обладнання. Дана додаткова угода не містить змін до істотних умов Договору, тому не оприлюднювалася.

27.03.2025 Виконавець ТОВ «Енерджигруп» отримав документи (паспорта, схеми тощо) на доставлене обладнання для виконання проектно-кошторисних робіт та підготовки комплекту документів для проходження експертизи.

За таких обставин Виконавець знову не мав змоги виконати роботи до 31.03.2025. Враховуючи останні зміни до Технічного завдання на проектування Сторони вирішили подовжити строк виконання робіт за Договором до 31.12.2025, про що було укладено додаткову угоду № 2 від 31.03.2025 до Договору.

Тобто, неможливість закінчення робіт за Договором у визначений його умовами термін сталася не з вини Виконавця, тому у Замовника не було підстав для застосування штрафних санкцій. Також слід зазначити, що у КП «Харківський метрополітен» і підстав для розірвання Договору не було, враховуючи виконання значної частини Договору та відсутності вини Сторін. Розірвання Договору унеможливило б виконання розпочатих за проектом робіт та призвело б до фінансових втрат.

Відповідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг можливо у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Слід зазначити, що форма та зміст документального підтвердження об’єктивних обставин законодавством не визначені, оскільки вони залежать саме від конкретних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт. Таким чином, Особливості не містять обмежень щодо можливості продовження як окремо строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, так і строку дії договору в цілому у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.

Внесення змін до Технічного завдання на проектування є об’єктивною обставиною для продовження строку виконання робіт за даним Договором. Тому, Додаткова угода № 01 від 27.12.2024 та додаткова угода № 02 від 31.03.2025 до Договору № 238-10/Е від 03.10.2024 є документальним підтвердженням цих обставин (Додаткові угоди – додаються).

Враховуючи важливість реалізації проекту переходу підприємств критичної інфраструктури м. Харкова на розподілену генерацію, допомогу міжнародних благодійних організацій в реалізації даного проекту, КП «Харківський метрополітен» вживає всіх можливих заходів для його найшвидшої та якісної реалізації.

Додатки:

1. Копії запитів цінової пропозиції.

2. Копії комерційних пропозицій.

3. Копії дозвільних документів Виконавця.

4. Копія Форми отримання та прийняття товарів – Під-частина 46.5 FAR

5. Додаткова угода № 01 від 27.12.2024

6. Додаткова угода № 02 від 31.03.2025

Уповноважена особа відповідальна за організацію

та проведення спрощених закупівель

на КП «Харківський метрополітен» Сергій НОВІКОВ

У межах проведення моніторингу закупівлі Роботи з розробки проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Реконструкція системи електропостачання Холодногірсько-заводської лінії метрополітену в частині підключення газопоршневої установки на тягових підстанціях Т-5 (інв. №Е01030121), Т-3 (інв. №Е01030119) та ЛЕП-6 кВ Холодногірсько-заводської лінії (інв. № Е0314059)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-03-012802-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати пояснення щодо причин невідповідності змісту додаткової угоди від 27.12.2024 № 1, оприлюдненої в електронній системі закупівель 27.12.2024, змісту додаткової угоди від 27.12.2024 № 01, наданої на запит органу державного фінансового контролю Замовником 23.05.2025 року.

2. Надати пояснення щодо причин невідповідності змісту додаткової угоди від 31.03.2025 №2, оприлюдненої в електронній системі закупівель 01.04.2025, змісту додаткової угоди від 31.03.2025 №02, наданої на запит органу державного фінансового контролю Замовником 23.05.2025 року.

3. Надати документально підтверджені об’єктивні обставини, що спричинили внесення змін до технічного завдання, про що складено вищезазначені додаткові угоди.

Так, підпунктом 1.2 пункту 20 (основні вимоги) Технічного завдання, визначеного Договором передбачено наступні вимоги: на майданчику електродепо «Немишлянське» передбачено необхідність розробити технічні рішення з комплектації КРПЗ-6кВ та врахувати наступне:

- збірна шина 6Кв;

- комірка вводу Nºl 6кВ на збірну шину 6кВ;

- комірка вводу Nº2 6кВ на збірну шину 6кВ;

- комірка вводу Nº3 6кВ на збірну шину 6кВ;

- комірка вводу Nº4 6кВ на збірну шину бкВ;

- комірка лінійна (відхідна) розрахунковою потужністю 7,6МВт;

- шафа власних потреб з трансформатором власних потреб ТС3-

0,4МВА 6кВ/0,4кВ Д / Ун -11 модулів генераторних установок;

- шафа синхронізації модулів генераторних установок;

- шафа ШОТ з АКБ;

В комірках КРПЗ-6 повинні бути встановлені:

Комірки фідерів модулів генераторних установок:

- Вимикач вакуумний;

- Шинний та лінійний розʼєднувачі;

- Трансформатор струму нульової послідовності;

- Трансформатор струму на кожну фазу;

- Трансформатори напруги;

- ОПН;

- Високовольтні запобіжники для трансформаторів напруги;

- Пристрій релейного захисту.

Комірки лінійна(відхідна):

- Шинний та лінійний розʼєднувачі;

- Вимикач вакуумний;

- Трансформатор струму нульової послідовності;

- Трансформатор струму на кожну фазу;

- ОПН;

- Пристрій релейного захисту;

- лічильники (A+, A-, R+, R-) технічного обліку електроенергії 6

кВ.

Комірки власних потреб:

- Шинний та лінійний розʼєднувачі;

- Вимикач вакуумний;

- Трансформатори струму на кожну фазу;

- ОПН;

- Пристрій релейного захисту.

Комірка трансформатору напруги:

- Розʼєднувач шинний-лінійний;

- Трансфоматор напруги;

- Високовольтні запобіжники.

При цьому, підпунктом 1.2 пункту 20 (основні вимоги) Технічного завдання в новій редакції, визначеного Договором в редакції додаткової угоди від 27.12.2024 № 01 та аналогічно додаткової угоди від 31.03.2025 № 02 вищезазначені вимоги до робіт з розробки проектно-кошторисної документації НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ.

Також, згідно підпункту 2.2 пункту 20 (основні вимоги) Технічного завдання, визначеного Договором по майданчику електродепо «Немишлянське» необхідно передбачити проектом в Комірці лійній КРУН (вхідна Т-3) шинний та лінійний роз’єднувачі.

В той час як, підпунктом 2.2 пункту 20 (основні вимоги) Технічного завдання в новій редакції, визначеного Договором в редакції додаткової угоди від 27.12.2024 № 01 та аналогічно додаткової угоди від 31.03.2025 № 02 вищезазначені вимоги до робіт з розробки проектно-кошторисної документації НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Начальнику відділу

контролю у сфері закупівель

Північно-східного офісу

Державної аудиторської служби

Ользі АЛЯБ’ЄВІЙ

На запит від 20.05.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу

№ UA-M-2025-05-19-000031 від 19 травня 2025 року закупівлі «Роботи з розробки проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Реконструкція системи електропостачання Холодногірсько-заводської лінії метрополітену в частині підключення газопоршневої установки на тягових підстанціях Т-5 (інв. №Е01030121), Т-3 (інв. №Е01030119) та ЛЕП-6 кВ Холодногірсько-заводської лінії (інв. № Е0314059)» (оголошення № UA-2024-10-03-012802-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення:

Питання 1.

Надати пояснення щодо причин невідповідності змісту додаткової угоди від 27.12.2024 № 1, оприлюдненої в електронній системі закупівель 27.12.2024, змісту додаткової угоди від 27.12.2024 № 01, наданої на запит органу державного фінансового контролю Замовником 23.05.2025 року.

Відповідь: Це дві різні додаткові угоди: Додаткова угода від 27.12.2024 № 01 про внесення змін до технічного завдання на проектування. В зв’язку з внесенням змін до технічного завдання виникла підстава для подовження строку виконання робіт та строку дії договору . Додаткова угода від 27.12.2024 № 1 про подовження строку виконання робіт та строку дії договору, що оприлюднена в електронній системі «Prozorro» . Додаткова угода № 01 від 27.12.2024 не стосується зміни істотних умов договору, тому оприлюдненню не підлягає (копія додаткової угоди була надана до попередньої відповіді замовника на запит від 20.05.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2025-05-19-000031 від 19 травня 2025 року).

Питання 2.

Надати пояснення щодо причин невідповідності змісту додаткової угоди від 31.03.2025 №2, оприлюдненої в електронній системі закупівель 01.04.2025, змісту додаткової угоди від 31.03.2025 №02, наданої на запит органу державного фінансового контролю Замовником 23.05.2025 року.

Відповідь: Це дві різні додаткові угоди: Додаткова угода від 31.03.2025 №02 про внесення змін до технічного завдання на проектування. В зв’язку з внесенням змін до технічного завдання виникла підстава для подовження строку виконання робіт та строку дії договору . Додаткова угода від 31.03.2025 № 2 про подовження строку виконання робіт, що оприлюднена в електронній системі «Prozorro» . Додаткова угода № 01 від 27.12.2024 не стосується зміни істотних умов договору, тому оприлюдненню не підлягає (копія додаткової угоди була надана до попередньої відповіді замовника на запит від 20.05.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2025-05-19-000031 від 19 травня 2025 року).

Питання 3.

Надати документально підтверджені об’єктивні обставини, що спричинили внесення змін до технічного завдання, про що складено вищезазначені додаткові угоди.

Так, підпунктом 1.2 пункту 20 (основні вимоги) Технічного завдання, визначеного Договором передбачено наступні вимоги: на майданчику електродепо «Немишлянське» передбачено необхідність розробити технічні рішення з комплектації КРПЗ-6кВ та врахувати наступне:

- збірна шина 6Кв;

- комірка вводу Nºl 6кВ на збірну шину 6кВ;

- комірка вводу Nº2 6кВ на збірну шину 6кВ;

- комірка вводу Nº3 6кВ на збірну шину 6кВ;

- комірка вводу Nº4 6кВ на збірну шину бкВ;

- комірка лінійна (відхідна) розрахунковою потужністю 7,6МВт;

- шафа власних потреб з трансформатором власних потреб ТС3-

0,4МВА 6кВ/0,4кВ Д / Ун -11 модулів генераторних установок;

- шафа синхронізації модулів генераторних установок;

- шафа ШОТ з АКБ;

В комірках КРПЗ-6 повинні бути встановлені:

Комірки фідерів модулів генераторних установок:

- Вимикач вакуумний;

- Шинний та лінійний розʼєднувачі;

- Трансформатор струму нульової послідовності;

- Трансформатор струму на кожну фазу;

- Трансформатори напруги;

- ОПН;

- Високовольтні запобіжники для трансформаторів напруги;

- Пристрій релейного захисту.

Комірки лінійна(відхідна):

- Шинний та лінійний розʼєднувачі;

- Вимикач вакуумний;

- Трансформатор струму нульової послідовності;

- Трансформатор струму на кожну фазу;

- ОПН;

- Пристрій релейного захисту;

- лічильники (A+, A-, R+, R-) технічного обліку електроенергії 6

кВ.

Комірки власних потреб:

- Шинний та лінійний розʼєднувачі;

- Вимикач вакуумний;

- Трансформатори струму на кожну фазу;

- ОПН;

- Пристрій релейного захисту.

Комірка трансформатору напруги:

- Розʼєднувач шинний-лінійний;

- Трансфоматор напруги;

- Високовольтні запобіжники.

При цьому, підпунктом 1.2 пункту 20 (основні вимоги) Технічного завдання в новій редакції, визначеного Договором в редакції додаткової угоди від 27.12.2024 № 01 та аналогічно додаткової угоди від 31.03.2025 № 02 вищезазначені вимоги до робіт з розробки проектно-кошторисної документації НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ.

Також, згідно підпункту 2.2 пункту 20 (основні вимоги) Технічного завдання, визначеного Договором по майданчику електродепо «Немишлянське» необхідно передбачити проектом в Комірці лійній КРУН (вхідна Т-3) шинний та лінійний роз’єднувачі.

В той час як, підпунктом 2.2 пункту 20 (основні вимоги) Технічного завдання в новій редакції, визначеного Договором в редакції додаткової угоди від 27.12.2024 № 01 та аналогічно додаткової угоди від 31.03.2025 № 02 вищезазначені вимоги до робіт з розробки проектно-кошторисної документації НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ.

Відповідь:

В технічному завданні на проектування до Договору від 03.10.2024 було передбачено необхідність розробити технічні рішення з комплектації КРПЗ-6кВ з його детальним описом параметрів та КТП-0,4/6кВ в комплекті з сухими трансформаторами.

Як ми казали в попередніх поясненнях, газогенераторні установки передаються КП «Харківській метрополітен» на благодійній основі в рамках проекту міжнародної технічної допомоги «Проект енергетичної безпеки», що надається Харківській міській раді, за фінансової підтримки USAID (, копія листа Харківського міського голови та копія листа USAID Додається).

В процесі реалізації цього проекту благодійна організація знайшла можливість надати метрополітену окрім газогенераторних установок ще і електрообладнання КТП-0,4/6кВ в комплектації з масляними трансформаторами в зборці цілісними електротехнічними виробами. Застосування даного типу пристроїв викликали необхідність в прийнятті інших електротехнічних рішень і, як наслідок, укладання додаткової угоди на зміну технічного завдання. Тобто, первинне завдання на проектування було обумовлене необхідними технічними рішеннями, а в додатковій угоді № 01 від 27.12.2024 було відображено технічне завдання згідно заявленого благодійником на постачання обладнання, яке мав можливість надати благодійник. Впливу на ці рішення у Замовника не було.

Що стосується необхідності передбачити проектом в комірці лійній КРУН (вхідна Т-3) шинний та лінійний роз’єднувачі по майданчику електродепо «Немишлянське» , то це вимога Замовника, і в процесі проектування виявилось, що стислі габарити не дозволяють встановити дане обладнання, тому було прийнято рішення реалізації комірки КРУН без даного обладнання.

Рішення проектування КТП в комплектації з масляними трансформаторами значно ускладнювало реалізацію проекту, адже вже були розпочаті роботи з виконання архітектурної частини проекту. Також недосконалості схемно-технічних рішень та ускладнення подальшої експлуатації об’єкта, обумовили звернення до благодійника про заміну масляних силових трансформаторів на сухі та застосування інших технічних рішень комплектації обладнання, що буде надаватись (копія листа ТОВ «Енерджігруп»).

Благодійна організація врахувала вищаназване прохання метрополітену і вже 26.03.2025 було фактично надано обладнання КТП 04/6 та КРПЗ 6 кВт з сухими трансформаторами (копія Форми отримання та прийняття товарів – Під-частина 46.5 FAR – була надана до попередньої відповіді замовника на запит від 20.05.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2025-05-19-000031 від 19 травня 2025 року). Фактично поставлене обладнання відрізнялось від зазначеного в Технічному завданні до Договору. На підставі цього Замовником були знову внесені зміни до Технічного завдання на проектування (Додаток 1) до Договору де було відображено фактично поставлене обладнання, про що укладено Додаткову угоду № 02 від 31.03.2025.

Додатки:

1. Копія листа директора Департаменту з питань забезпечення життєдіяльності міста Харківської міської ради.

2. Копія листа Харківського міського голови.

3. Копія листа USAID.

4. копія листа ТОВ «Енерджігруп».

Уповноважена особа відповідальна за організацію

та проведення процедур спрощених закупівель

на КП «Харківський метрополітен» Сергій НОВІКОВ