Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 06.01.2025 № 107/2025, переліки змін до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.02.2025 та 12.02.2025, ТД зі змінами, затверджені рішеннями уповноваженої особи від 10.02.2025 № 109/2025 та від 12.02.2025 № 110/2025, звернення за роз’ясненням щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.02.2025, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.02.2025, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Українська Ізоляція» (Лот 2), товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «СФЕРАІЗОЛ» (Лот 4), фізичної особи-підприємця «Губеня Василь Миколайович» (Лот 5), товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдізол» та товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Українська Ізоляція» (Лот 8), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРНЕР ГРУП» (далі – ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП») (Лот 9), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» (Лот 9) у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» (Лот 9) виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.02.2025 № 128/25 (Лот 2), № 129/2025 (Лот 4) та № 130/2025 (Лот 5), від 05.03.2025 № 149/2025, від 21.03.2025 № 189/2025 та № 190/2025 (Лот 8), від 28.02.2025 № 139/2025 (Лот 9), скаргу до процедури закупівлі за номерами ID: UA-2025-02-06-001205-a.c2, оприлюднену в електронній системі закупівель 07.03.2025 (Лот 8), рішення Комісії від 17.03.2025 № 4084-р/пк-пз (Лот 8), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.02.2025 (Лот 2, 4, 5), 21.02.2025 (Лот 8) та 28.02.2025 (Лот 9), договори поставки товарів від 07.03.2025 № 4780/ДЗЗ-25 (Лот 2), від 06.03.2025 № 4777/ДЗЗ-25 (Лот 4), від 07.03.2025 № 4781/ДЗЗ-25 (Лот 5), від 03.04.2025 № 4815/ДЗЗ-25 (Лот 8) та від 07.03.2025 № 4782/ДЗЗ-25 (Лот 9), пояснення та документи Замовника, отримані 21.05.2025 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався.
Запити й пояснення
19.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Замовником станом на 19.05.2025 не надано відповідь на звернення учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» від 28.02.2025?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.05.2025 · Замовник: Пояснення, інформація та документи у межах проведення моніторингу закупівлі товару "Цегла повнотіла, цемент ГЦ-40, Ізолятор, емульсія бітумна ЕКШ-60, бордюр тротуарний, бетон, цегла вогнетривка, мати теплоізоляційні, лист полікарбонатний сотовий" оголошення № UA-2025-02-06-001205-a
Відповідно до запиту Замовнику на пояснення під час здійснення моніторингу UA-M-2025-05-13-000042 від 13.05.2025 процедури закупівлі за предметом згідно з ДК 021:2015: "44110000-4 Конструкційні матеріали (Цегла повнотіла, цемент ГЦ-40, Ізолятор, емульсія бітумна ЕКШ-60, бордюр тротуарний, бетон, цегла вогнетривка, мати теплоізоляційні, лист полікарбонатний сотовий)" повідомляємо наступне:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» для виконання робіт з ремонту теплоенергетичного обладнання, усунення пошкоджень на теплових мережах та робіт з відновлення асфальтобетонного покриття з урахуванням вимог законодавства, та керуючись чинними нормативно-правовими актами та технічною документацією в даній сфері.
2. Керуючись положеннями Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 12.02.2020 року, нами як Замовником було здійснено розрахунок очікуваної вартості на основі запиту цінових пропозицій. У зв’язку з чим очікувана вартість предмета закупівлі визначалась виходячи з отриманих цінових пропозицій на підтвердження чого надаємо таблицю розрахунків (Додаток 1) та цінові пропозиції (Додаток 2).
Додатково інформуємо, що замовника не віднесено до переліку суб’єктів, яким рекомендовано оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 зі змінами.
Разом з тим, на виконання Розпорядження КМДА «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» від 11.09.2021 № 1036 зі змінами Замовником оприлюднено обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на веб-ресурсі Департаменту внутрішнього фінансового контролю і аудиту КМДА https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/F33C420419686E5FC2258C27004F4C09. Підтвердження оприлюднення обґрунтування додається (Додаток 3)
3. За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» Замовником визначено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно абзацу 2 пункту 46 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Згідно листа № 209 від 28.05.2025 ТОВ «ЗАЛІЗО-ВУГЛЕЦЬ» Учасник просить переглянути кваліфікацію його компанії та обрати переможцем у даній закупівлі. В запиті учасника відсутня вимога щодо надання додаткової інформації про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, єдина, що передбачена абзацом 2 пункту 46 Особливостей.
Додатково інформую, що у разі незгоди учасника з прийнятим рішенням замовника, він мав право подати скаргу через електронну систему закупівель у формі електронного документа, як це передбачено пунктом 8 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі".