Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення в подальшому порушень вимог законодавства у сфері закупівель, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Дніпропетровський фаховий мистецько-художній коледж культури» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.03.2025, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 20.02.2025 №2662-р/пк-пз та від 28.03.2025 № 4907-р/пк-пз, пояснення замовника, надані 28.05.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 21.05.2025.
Згідно із частиною дванадцятою статті 8 Закону №922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях АМКУ від 20.02.2025 №2662-р/пк-пз та від 28.03.2025 № 4907-р/пк-пз не здійснювався.
Згідно з абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону № 922 протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 21.05.2025, щодо надання пояснення з питання обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, а також причин невиконання рішення АМКУ від 28.03.2025 № 4907-р/пк-пз, Замовником з порушенням терміну, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 в електронній системі закупівель 28.05.2025 надано пояснення (граничний термін надання пояснення 26.05.2025) про те, що вказане рішення АМКУ оскаржується в судовому порядку.
Крім того, на порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922 Замовником через електронну систему закупівель не надано пояснення (інформацію, документи) з питання обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2025
За несвоєчасне надання пояснень в електронній системі закупівель з питання обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості на запит Східного офісу Держаудитслужби від 21.05.2025, а також причин невиконання рішення АМКУ від 28.03.2025 № 4907-р/пк-пз у закупівлі за номером UA-2025-02-07-009690-а, терміни яких визначені частиною 5 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”, Широкову Сергію Борисовичу, відповідальному за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель у КЗ «Дніпропетровський фаховий мистецько-художній коледж культури» Дніпропетровської обласної ради», оголошено попередження та наказано здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень вимог законодавства у сфері закупівель шляхом опрацювання нормативних документів..
Запити й пояснення
21.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі –АМКУ) від 28.03.2025 № 4907-р/пк-пз зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЛУЖБА ОХОРОНИ «ДЖЕБ» та рішення про визначення ПП «ДЕЛЬТА-ОХОРОНА» переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини 22 статті 19 Закону № 922 рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Поясніть причину невиконання рішення АМКУ від 28.03.2025 № 4907-р/пк-пз. Крім того поясніть, чи оскаржувалось у судовому порядку зазначене рішення АМКУ, та у разі його оскарження просимо оприлюднити в електронній системі закупівель документальне підтвердження такого оскарження.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
28.05.2025 · Замовник: КЗ "ДФМХКК" ДОР" звернувся з позовом до суду.
Комунальний заклад «Дніпропетровський фаховий мистецько-художній коледж культури» Дніпропетровської обласної ради» вважає рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.03.2025 №4907-р/пк-пз протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
ПРОШУ СУД:
Визнати противоправним та скасувати рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4907-р/пк-пз від 28.03.2025, яким зобов’язано Комунальний заклад «Дніпропетровський фаховий мистецько-художній коледж культури» Дніпропетровської обласної ради» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СЛУЖБА ОХОРОНИ «ДЖЕБ» та рішення про визначення Приватного підприємства «ДЕЛЬТА-ОХОРОНА» переможцем за процедурою закупівлі – «Охоронні послуги», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-07-009690-а.
28.05.2025 · Замовник: КЗ "ДФМХКК" ДОР" звернувся з позовом до суду.
Документи надаються без сканів тому що усі подавалися через електронний кабінет