Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Данилюк Максим Вікторович» установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.04.2025 № 15), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 18.04.2025, відповідь Замовника від 18.04.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Данилюк Максим Вікторович» (далі – ФОП «Данилюк Максим Вікторович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.04.2025 № 16, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 05.05.2025 № 11, додаткову угоду від 19.05.2025 № 1, звіт про виконання договору та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримане 15.05.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у Додатку 4 тендерної документації установив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови № 1178, зокрема, повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Однак, переможець торгів ФОП «Данилюк Максим Вікторович» не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель зазначеного витягу, чим не дотримався вимог Додатку 4 тендерної документації Замовника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник повідомив, що «…Замовник направив виконавцю лист про розірвання договору».
Відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП «Данилюк Максим Вікторович», а натомість уклав з ним Договір на суму 473 700,00 грн.
В ході моніторингу Замовником додатковою угодою від 19.05.2025 № 1 Договір розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.05.2025
У ході проведення моніторингу державної аудиторської служби України ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 13.05.2025 №71-з Вінниця, були виявлені порушення з боку визначення Переможця Замовником, тому відділ з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради достроково без виконання зобов’язань вирішили розірвати Договір. Сторони претензій один до одного не мають. Додаткова угода про розірвання договору завантажена в систему Prozorro
Оцінка ДАСУ від 29.05.2025
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
13.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічної інвентаризації та паспортизації доріг у м. Калинівка Хмільницького району Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-17-010385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду?
2. Яким чином учасником ФОП «Данилюк Максим Вікторович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації стосовно надання довідки про підтвердження застосування учасником заходів із захисту довкілля (довідка у довільній формі) (підпункт 3.5 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації)?
3. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Данилюк Максим Вікторович» у зв’язку з ненаданням у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.05.2025 · Замовник: Відповідь моніторингу
Відділом з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради розглянуто Ваш запит від 13.05.2025 року, моніторингу закупівлі послуг з технічної інвентаризації та паспортизації доріг у м. Калинівка Хмільницького району Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-17-010385-a) а саме:
надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо),
листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Повідомляємо, що аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси) здійснювався на підставі моніторингу цін в системі Prozorro, а також цінових пропозицій від виконавців ( цінові пропозиції додаються).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості розміщено на офіційному сайті Калинівської міської ради (так як відділ є структурний підрозділ міської ради), яке можна переглянути за посиланням: https://kalynivka-mr.gov.ua/news/1745389330/
Також додаємо,, що відділ направив Виконавцю лист про розірвання договору (що додається), Після підписання додаткової угоди про розірвання договору без виконання зобов’язань. Відділ оголосить відкриті торги з особливостями по поточному предмету закупівлі.