ДК 021:2015: 50630000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів військового призначення (Послуги з ремонту складових військової техніки спеціального...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

військової частини А4668 на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, Звіт про результати проведення процедури закупівлі від 03.05.2025, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (Протокол від 14.03.2025 № 25-03-14/1тд), РЕЄСТР отриманих тендерних пропозицій, ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 25.03.2025, Протокол уповноваженої особи від 25.03.2025 № 25-03-25/1тд про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів, договір про надання послуг від 02.05.2025 № 25-05-02/1тд з додатками, додаткова угода № 1 від 30.05.2025 до договору, відповідь замовника на пояснення, отримана через електронну систему закупівель від 26.05.2025, ЗВІТ про виконання договору про закупівлю.

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 25.03.2025, кінцевий строк завантаження документів Переможцем – 29.03.2025. Однак, аналізом тендерної пропозиції Переможця установлено, що на порушення вимог тендерної документації та пункту 47 Особливостей документи переможця торгів в електронній системі закупівель, у визначений законодавством спосіб та строк, не надані.

Згідно з вимогами абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхилиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. При цьому, норми пункту 44 Особливостей є обов’язковими для виконання.

Проте, в порушення вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі (ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛАСТ»), натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про надання послуг від 02.05.2025 №25-05-02/1тд на суму 492 840,00 гривень.

На запит Східного офісу щодо надання пояснення з встановленого порушення Замовник пояснив, що не помітив не завантаження документів

Переможцем торгів (ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛАСТ»), які вимагалися тендерною документацією. Замовник і ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛАСТ» дійшли згоди розірвати договір на підставі пункту 12.2 Договору.

В ході моніторингу Замовник оприлюднив 30.05.2025 додаткову угоду № 1 від 30.05.2025 про розірвання Договору за згодою сторін та Звіт про виконання договору про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.06.2025

Військова частина А4668 повідомляє про вжиття заходів щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель та інформує про заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, в прикріпленому файлі до цього листа.

Оцінка ДАСУ від 03.11.2025

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. На виконання зобовязань у висновку Вiйськовою частиною А4668 проведенi заходи направленi на недопущення встановлених порушень у подальшому, які відображені у Листі від 04.06.2025

Запити й пояснення