Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, своєчасності надання роз'яснень щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі та відповідей на звернення щодо усунення порушень, розгляду пропозицій ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО», ТОВ «ЕРАГРО» та ТОВ «АВАНГАРДКОМ», своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, далі – Особливості № 1275); своєчасності надання роз’яснень щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі та відповідей на звернення щодо усунення порушень; розгляду пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Головного центра капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник); реєстр отриманих пропозицій; звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі та щодо усунення порушень, відповіді на них; пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» (далі – ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРАГРО» (далі – ТОВ «ЕРАГРО») та товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРДКОМ» (далі – ТОВ «АВАНГАРДКОМ»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «АВАНГАРДКОМ» у строк до 28.03.2025; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2025 № 409, від 24.03.2025 № 416 та від 31.03.2025 № 456; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю добових польових наборів продуктів (раціон 1-10) від 10.04.2025 № 160-25; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-10-004105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.05.2025 · Замовник: Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Добові польові набори продуктів (раціон 1-10)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-10-004105-a)
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена згідно з вимогами законодавства та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.02.2025 № 17/4848-25-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
19.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-10-004105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Прошу надати обґрунтування проведення закупівлі UA-2025-03-10-004105-a із застосуванням спрощеної закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.05.2025 · Замовник: Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Добові польові набори продуктів (раціон 1-10)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-10-004105-a).
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.01.2025 № 2-Р «Про закупівлю продовольства для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони» Головному центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України визначено організувати закупівлю продуктів харчування, а саме: добових польових наборів продуктів (раціон 1-10), відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі –Особливості). Керуючись пунктом 8 Особливостей Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення в електронній системі закупівель в один із таких способів:
1) у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176; 2023 р., № 51, ст. 2834);
2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями;
3) у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407);
4) шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих особливостей.
Враховуючи зазначене, а також те, що предметом закупівлі є товар, постачання якого може бути запропоновано значною кількістю учасників, а також беручи до уваги норми п. 34 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), було вирішено здійснити закупівлю шляхом проведення спрощеної закупівлі згідно із Законом, з урахуванням положень, визначених особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1275 від 11.11.2022 року.