Дієтичні добавки, необхідні для організації та проведення спортивних заходів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є дієтичні добавки, необхідні для організації та проведення спортивних заходів, за кодом ДК 021:2015: 15880000-0 – Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-08-001210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ФОП КРИВОШЕЯ ОЛЕКСАНДРА ВІКТОРОВИЧА вимогам зазначеним у підпунктах 5 та 10 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання таких документів, зокрема:

- довідки в довільній формі про погодження з проєктом договору (Додаток 5 до тендерної до

- довідки про присвоєння ідентифікаційного номера/коду;

- паспорта громадянина України (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або паспорт (обидві сторони) громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або інший документ, передбачений статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

4. Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.

Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ФОП КРИВОШЕЯ ОЛЕКСАНДРА ВІКТОРОВИЧА, з огляду на ненадання ФОП КРИВОШЕЄМ ОЛЕКСАНДРОМ ВІКТОРОВИЧЕМ як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.

Надати пояснення щодо причин неоприлюднення договору про закупівлю у триденний термін відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі a-2025-04-08-001210-a:

Комунальний заклад Київської обласної ради "Центр олімпійської підготовки" (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.

«08» квітня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Дієтичні добавки, необхідні для організації та проведення спортивних заходів» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором ua-2025-04-08-001210-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за кодом ДК 021:2015:15880000-0: Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами.

Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Північним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ua-2025-04-08-001210-a) .

Питання номер №1 «1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..»

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»

Замовником встановлено вимоги згідно обладнання вищенаведеної кошторисної документації в технічному завданні закупівлі, а саме Додатку № 4 Тендерної документації та умовах Проекту договору, що був укладений за результатами закупівлі (Додаток 5 Тендерної документації):

Технічні вимоги до предмета закупівлі були сформовані Замовником з врахуванням господарських потреб та відповідно до Додатку №4 до Документації, технічне завдання охоплює постачання спеціальних продуктів харчування та дієтичних добавок, необхідних для забезпечення спортсменів під час проведення спортивних заходів. Учасник, який подає пропозицію, зобов’язаний гарантувати якість продукції відповідно до вимог стандартів та чинного українського законодавства у сфері безпечності харчових продуктів.

Товар, який буде постачатися, повинен мати відповідний термін придатності, чітко зазначений на упаковці або в супровідних документах. Упаковка продукції має бути цілою, неушкодженою, що виключає можливість псування або втрати властивостей товару. Усі харчові продукти повинні відповідати чинним санітарним та безпековим нормам, а також бути підтвердженими відповідним міжнародним сертифікатом — це може бути сертифікат здоров’я, міжнародний ветеринарний сертифікат або інший документ, виданий уповноваженим органом країни-виробника чи країни-експортера. Обов’язковою умовою також є відсутність у складі продукції будь-яких допінгових речовин, заборонених Світовою антидопінговою агенцією (WADA).

Окрему увагу в технічному завданні приділено конкретному переліку продукції. Уся продукція — торгової марки NUTREND, добре відомої у спортивному середовищі. У переліку вказано 34 найменування товару, зокрема протеїни, амінокислоти, вітамінно-мінеральні комплекси, енергетичні батончики, спортивні напої, колагени та інші добавки, які мають поставлятися у конкретній кількості. Наприклад, протеїн NUTREND 100% Whey Protein у фасуванні 2250 г — 18 одиниць, BCAA 4:1:1 Powder — 12 одиниць, CARBOSNACK — 240 штук, ENDUROSNACK — 200 штук тощо.

Поставка зазначеної продукції має бути здійснена за адресою: м. Бровари, вул. Героїв України, 30. Ціна вказується повна — з урахуванням податків, зборів та всіх транспортних витрат, які несе переможець закупівлі. Розрахунок передбачається виключно в безготівковій формі після підписання видаткової накладної та за наявності бюджетного фінансування. У разі його затримки розрахунок відбувається не пізніше ніж через 60 банківських днів з моменту отримання коштів на рахунок Замовника.

Постачання продукції має бути здійснене у строк до одного місяця з дати підписання договору. При цьому допускається розбивка поставки на партії, які будуть здійснюватись за письмовими заявками Замовника. З моменту отримання такої заявки постачальник зобов’язується здійснити поставку впродовж п’яти робочих днів.

Усі ці вимоги є складовою частиною технічної специфікації, яка є обов’язковою для дотримання всіма учасниками процедури закупівлі.

Строк поставки Товару: з моменту підписання Договору, в період 08 квітня 2025 — 31 грудня 2025.

Місце поставки Товару проводиться за адресою: 07400, Україна, Київська область, Бровари, вул. Героїв України, 30.

Для формування очікуваної вартості, вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період січня 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами. Також замовник проаналізував публічні дані цін на товари-предмет закупівлі згідно даних онлайн сайтів мереж аптек.

Замовником було проведено попередній аналіз ринку з урахуванням середньоринкових показників вартості кожної з найменувань продукції, що входить до складу предмета закупівлі. Аналіз здійснювався з опорою на відкриті джерела, інтернет-платформи та дані попередніх аналогічних закупівель. Було враховано не лише роздрібні ціни, а й оптові комерційні пропозиції на товари відповідного сегменту та категорії, а також їхній фактичний обсяг у межах закупівлі.

Оскільки продукція, що закуповується, є специфічною (дієтичні добавки та спортивне харчування відомого виробника NUTREND), ціни на такі товари можуть коливатися залежно від курсу валюти, витрат на логістику, а також обмеженого кола дистриб’юторів. Виходячи з цього, Замовником було передбачено додатковий ціновий резерв у межах до 10% для врахування можливих короткострокових коливань цін у період проведення закупівлі.

На основі зведеного розрахунку вартості усіх позицій товару та прогнозного обсягу закупівлі, очікувана вартість закупівлі була визначена на рівні 500 000,00 грн, що включає в себе не лише базову оцінку вартості, але й розумний резерв для забезпечення конкурентності та своєчасності постачання без необхідності перегляду умов закупівлі у разі зміни вартості окремих компонентів

Питання 2. «2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі..»

Замовник ознайомлений, застосовує та враховує норми, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:

– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 року, обов'язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості покладається на головних розпорядників бюджетних коштів.

Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.

Водночас Замовник зазначає, що він не є головним розпорядником бюджетних коштів, а здійснює свою діяльність в межах фінансування, яке виділяється йому відповідно до рішень головного розпорядника бюджетних коштів органу місцевого самоврядування. Замовник діє в межах коштів, передбачених місцевим бюджетом на відповідну господарську програму.

У відповідь на запит щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.

Комунальний заклад Київської обласної ради «Центр олімпійської підготовки» не є головним розпорядником бюджетних коштів. Заклад отримує фінансування з місцевого бюджету відповідно до рішень органу місцевого самоврядування. У межах дотримання принципів прозорості та відкритості, інформація щодо закупівлі була своєчасно та повною мірою оприлюднена на офіційному електронному майданчику Prozorro, за ідентифікатором UA-2025-04-08-001347-a, що забезпечує публічний доступ усіх зацікавлених сторін до деталей закупівлі, зокрема: технічних характеристик, бюджету закупівлі, очікуваної вартості та умов її проведення. Крім того, відповідна інформація передається до органу місцевого самоврядування (головного розпорядника коштів) для належного обліку та супроводу. Заклад функціонує в межах бюджетних асигнувань, передбачених йому відповідно до затвердженого кошторису, та не має окремого офіційного веб-сайту для розміщення вказаних матеріалів.

Разом із тим, у межах дотримання принципів прозорості та відкритості, Комунальний заклад Київської обласної ради "Центр олімпійської підготовки», здійснив публікацію інформації про закупівлю на офіційному електронному майданчику Prozorro:

Оголошення про закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/ua-2025-04-25-006353-a

Річний план закупівель на 2025 рік: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-04-08-001347-a, який встановлює інформацію: Закупівля дієтичних добавок для організації та проведення спортивних заходів, ініційована Комунальним закладом Київської обласної ради "Центр олімпійської підготовки", включена до річного плану закупівель на 2025 рік. Згідно з цим планом, очікувана вартість предмета закупівлі становить 500 000 гривень, а джерелом фінансування визначено місцевий бюджет.

Предмет закупівлі класифікується за кодом ДК 021:2015 — 15880000-0 "Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами", а відповідний код економічної класифікації видатків — КЕКВ 2230 (Продукти харчування). Це свідчить про те, що продукція закуповується не як медикамент чи засіб лікування, а як харчовий компонент для забезпечення спеціального спортивного раціону.

Процедура закупівлі — відкриті торги з особливостями, які проводяться відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" із урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1178. Оголошення про закупівлю опубліковане 8 квітня 2025 року, а орієнтовний початок проведення торгів — квітень 2025 року.

Дані про закупівлю зареєстровані в електронній системі Prozorro за ідентифікатором UA-P-2025-04-08-001347-a, що забезпечує відкритість, публічність та прозорість закупівельного процесу. Оголошення супроводжується електронним підписом уповноваженої особи Замовника, що підтверджує його офіційний характер і відповідність законодавству.

Питання номер №3 «3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ФОП КРИВОШЕЯ ОЛЕКСАНДРА ВІКТОРОВИЧА вимогам зазначеним у підпунктах 5 та 10 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання таких документів, зокрема:

- довідки в довільній формі про погодження з проєктом договору (Додаток 5 до тендерної до

- довідки про присвоєння ідентифікаційного номера/коду;

- паспорта громадянина України (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або паспорт (обидві сторони) громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або інший документ, передбачений статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».»

Щодо підстав визначення відповідності тендерної пропозиції ФОП Кривошеї Олександра Вікторовича вимогам, передбаченим у підпунктах 5 та 10 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, повідомляємо наступне.

ФОП Кривошеєм Олександром Вікторовичем у складі тендерної пропозиції було надано всі необхідні документи, які дозволяють ідентифікувати його як учасника процедури закупівлі. Зокрема, було подано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, що містить повну офіційну інформацію про суб’єкта господарювання, включаючи ПІБ, ідентифікаційний код, місце проживання, а також дату та номер реєстрації. Цей документ є достатнім для підтвердження особи як фізичної особи-підприємця та його повноважень як учасника закупівлі.

Щодо вимогам зазначеним у підпунктах 5 1 розділу ІІІ тендерної документації, ФОП КРИВОШЕЙ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ в ціновій пропозиції яка є в додатках до тендерної документації зазначив : «Я, фізична особа-підприємець Кривошей Олександр Вікторович, надаю свою цінову пропозицію по закупівлі: ДК 021:2015 – 15880000-0 Спеціальні продукти харчування Дієтичні добавки, необхідні для організації та проведення спортивних заходів. Враховуючи технічні вимоги по предмету закупі-влі та інші вимоги, що запропоновані Замовником торгів — КЗ КОР “ЦОП”, я, уповноважений на підписання Договору, маю можливість та погоджуюсь виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у частині цієї пропозиції за наступними цінами:».

Щодо вимогам зазначеним у підпунктах 10 1 розділу ІІІ тендерної документації, пропозиція подається не фізичною особою, а фізичною особою-підприємцем. Підприємцю при отриманні доходу від іншого підприємця або юридичної особи потрібно довести, що він є суб’єктом господарювання, а не фізичною особою. Якщо цього не зробити, то контрагент може вважати, що виплачує дохід фізичній особі та змушений буде утримати та сплатити з такого доходу податок на доходи фізичної особи. Тому копія виписки з державного реєстру доводить, що підприємець дійсно зареєстрований як суб’єкт господарювання та в здійснюваних відносинах не є фізичною особою. Копія свідоцтва платника єдиного податку підтверджує вид здійснюваної діяльності та визначає групу платника єдиного податку, до якої він відноситься.

Крім того, учасником було надано лист-згоду, в якому беззаперечно підтверджено погодження з умовами тендерної документації, зокрема умовами, викладеними у Додатку 4. У листі зазначено, що учасник погоджується з усіма технічними, якісними та організаційними характеристиками предмета закупівлі, умовами поставки, термінами, вимогами до якості, наявності сертифікатів та відповідності законодавству. Також у цьому листі зазначено, що фізична особа та фізична особа-підприємець Кривошей Олександр Вікторович не перебуває під дією санкцій чи обмежень, що є відповіддю на вимоги, викладені в частині щодо застосування санкцій (підпункт 10).

Таким чином, інформація, яку Замовник вимагає у підпунктах 5 і 10 розділу ІІІ ТД, а також у Додатку 3, була надана у складі інших документів тендерної пропозиції, що повністю відповідає положенням тендерної документації, де передбачено можливість визнання інформації такою, що надана, навіть у випадку її розміщення в іншому документі пропозиції. Враховуючи це, відсутні підстави для висновку про невідповідність тендерної пропозиції ФОП Кривошеї О.В. вимогам документації.

Питання номер №4 «4. Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.

Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ФОП КРИВОШЕЯ ОЛЕКСАНДРА ВІКТОРОВИЧА, з огляду на ненадання ФОП КРИВОШЕЄМ ОЛЕКСАНДРОМ ВІКТОРОВИЧЕМ як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.»

Замовником було ретельно проаналізовано документи, подані переможцем у складі тендерної пропозиції. Зокрема, вже на етапі подання пропозиції ФОП Кривошеєю О.В. було надано витяг з Єдиного реєстру судимостей, що підтверджує відсутність непогашеної судимості за корисливі злочини, а також довідку про відсутність корупційних правопорушень, що охоплює вимоги підпунктів 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.

Таким чином, документи, передбачені пунктом 47 Особливостей №1178, фактично вже містились у складі тендерної пропозиції та були оприлюднені раніше, ніж настане обов’язок повторного оприлюднення таких документів у системі Prozorro у відповідь на повідомлення про намір укласти договір. Ці документи залишаються чинними та актуальними на момент перевірки переможця.

Крім того, відповідно до вимог тендерної документації Замовника, окремо передбачено, що формальними помилками вважаються, зокрема, випадки, коли необхідна інформація надана, але у складі іншого документа тендерної пропозиції. Такі формальні невідповідності не є підставою для відхилення пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей №1178, якщо їх зміст повністю охоплює вимоги тендерної документації та чинного законодавства.

З огляду на викладене, відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Кривошеї О.В., оскільки всі необхідні документи були надані, а відповідність вимогам пункту 47 Особливостей №1178 — підтверджена.

Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію учасника у разі наявності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 цього пункту, якщо у пропозиції не надано документів, що підтверджують відсутність таких підстав. Однак, відповідно до пункту 40 цих Особливостей, замовник не зобов'язаний вимагати документи, що є у відкритих публічних реєстрах або публічно доступні через інші джерела. У цьому випадку, замовник може перевірити публічні дані, доступні в електронних реєстрах, без додаткового запиту до учасника про надання цих документів.

Таким чином, в даному випадку, Замовник здійснив самостійну перевірку публічних даних за допомогою відкритих джерел, таких як Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення та інші публічні реєстри. Згідно з отриманою інформацією, не було виявлено підстав для відхилення пропозиції ФОП Кривошеї О.В, оскільки підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 47, було отримано з публічних реєстрів і не вимагало додаткових документів від учасника.

Таким чином, відхилення пропозиції учасника на підставі відсутності документів не було обґрунтованим, оскільки всі необхідні перевірки були виконані замовником самостійно через публічні джерела, що відповідає вимогам пункту 40 та пункту 47 Особливостей.

Крім того, згідно з рішеннями Антимонопольного комітету України (АМКУ), замовники не зобов’язані вимагати від учасників документи, що містяться в публічному доступі в електронних реєстрах, що підтверджує правомірність дій замовника.

Отже, замовник дія в межах законодавства та не мав підстав для відхилення пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КРИВОШЕЙ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ за цією причиною.

Замовник звертає увагу, що відповідно до положень частини 5 статті 17 Закону України № 922-VIII, замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, оприлюдненої у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або інформації, що міститься в відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, доступної в електронній системі закупівель.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню. Згідно з цією постановою, всі розпорядники інформації створюють та оновлюють публічні дані відповідно до їх компетенції. Наприклад, Національне агентство з питань запобігання корупції створює та адмініструє «Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення».

На підставі інформації з реєстрів публічних даних про юридичних осіб, офіційного реєстру Міністерства юстиції України, реєстру Судової влади та інших джерел (інформація надається в додатках), замовник встановив, що відсутні обставини для відхилення пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КРИВОШЕЙ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ (код ЄДРПОУ - 3093314616):

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 або пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.

Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Учасник процедури закупівлі не визнаний в установленому законом порядку банкрутом, і стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів).

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадків, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Замовник підтверджує, що із учасником-переможцем не було випадків укладання договорів про закупівлю, за якими переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до дострокового розірвання договору, і не було випадків, коли до учасника застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Таким чином, переможець процедури закупівлі не перебуває в обставинах, зазначених в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.

Замовник здійснив повну, всебічну та об’єктивну перевірку пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КРИВОШЕЙ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ (код ЄДРПОУ - 3093314616) відповідно до актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) та відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44, підпункту 2 пункту 45 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей і Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів.

Замовник перевірив документи тендерної пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КРИВОШЕЙ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ (код ЄДРПОУ - 3093314616) на достовірність і встановив, що недостовірна інформація відсутня згідно з публічними даними та державними реєстрами. Тому вимоги абзацу першого пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) виконані.

Замовник розглянув публічні відомості про учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КРИВОШЕЙ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ (код ЄДРПОУ - 3093314616) та його документи як переможця, які підтверджують відсутність підстав для відхилення пропозиції згідно з п. 47 Особливостей у публічних реєстрах.

Замовник також перевірив документи та встановив, що в пропозиції учасника-переможця є формальні помилки, такі як орфографічні помилки та помилки в нумерації документів тендерної пропозиції. Ці помилки не є підставою для відхилення пропозиції.

Замовник, при проведенні процедури закупівлі, дотримувався вимог, встановлених пунктом 47 Особливостей, що визначають підстави для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі. Після розгляду тендерної пропозиції учасника, замовник провів необхідну перевірку, щоб переконатися у відсутності підстав для відхилення пропозиції відповідно до вимог цього пункту.

Зокрема, замовник здійснив перевірку публічних реєстрів і відкритих даних для підтвердження, що учасник не потрапляє під жодну з підстав, зазначених у пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, і 12 цього пункту. Перевірка базувалась на наявній в електронній системі закупівель і інших публічних джерелах, таких як Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців, а також інших доступних відкритих реєстрах.

Також замовник підтвердив, що на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів не було обмежень на доступ до цієї інформації, тому додаткові документи від учасника не вимагалися. У разі наявності інформації, доступ до якої є обмеженим, замовник би вимагав відповідне підтвердження від учасника.

Усі ці дії замовник здійснив для того, щоб відповідно до положень постанови та частини 16 пункту 47 Особливостей переконатися, що учасник не має жодних підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі, і тільки після цієї перевірки було прийнято рішення про визначення переможця закупівлі.

Таким чином, замовник вчинив всі необхідні дії щодо перевірки на відсутність підстав для відхилення пропозиції учасника, не порушуючи принципи прозорості та законності.

Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 12 травня 2025 року по 14 травня 2025 року.

Замовником дійсно було вчинено всі дії, передбачені законодавством, щодо укладення та оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель. Зокрема, 24 квітня 2025 року сторонами договору було накладено кваліфіковані електронні підписи, що підтверджено інформацією в системі Prozorro — файли з електронними підписами та квитанціями завантажено (файли: Dohovir kup.prodazh 2025r_498_Kvytantsiia.pdf та Kvytantsiia.pdf, статус — укладений, дата — 24.04.2025).

Однак після публікації виявилося, що текст самого договору — файл Dohovir kup.prodazh 2025r_498.docx — технічно не був коректно переданий до центральної бази даних системи закупівель, у зв’язку з чим його вміст не відображався публічно. Внаслідок цього Замовником було оперативно виявлено та усунуто технічну помилку: повний текст договору було повторно додано та оприлюднено в системі 09 травня 2025 року о 09:29, що підтверджується відповідним записом у системі.

Таким чином, укладення договору відбулося своєчасно, а його опублікування — у тому числі з урахуванням належного підпису сторонами — здійснене відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Тимчасова технічна невідповідність стосувалася лише відображення текстової частини договору і була усунена в найкоротший термін.