Плита типу OSB 10*1250*2500 мм, сталь листова металева 200*200*8 мм.

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі предмету «Плита типу OSB 10*1250*2500 мм, сталь листова металева 200*200*8 мм.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-03-005492-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

03 березня 2025 року військовою частиною 3005 (Замовник) оголошено спрощену процедуру закупівлі товару Плита типу OSB 10*1250*2500 мм, сталь листова металева 200*200*8 мм. згідно коду ДК 021:2015 44170000-2 — Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами з очікуваною вартістю 480 000 грн. 00 коп. з Пдв (ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-03-005492-a ).

08 травня 2025 року розпочато моніторинг закупівлі Західним офісом Держаудитслужби (UA-M-2025-05-08-000126). 09 травня 2025 року в електронній системі закупівель надійшов запит Замовнику щодо отримання пояснень яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

На виконання вказаної вимоги та положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повідомляє наступне.

Відповідно до ч.1 статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею. Відповідно до п.4 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» № 1275 від 11.11.2022 р. (зі змінами), державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.

Бюджетне призначення на здійснення закупівлі обгрунтоване відповідним рішенням головного розпорядника бюджетних коштів на 2025 рік згідно коду економічної класифікації видатків 2210.

В ході підготовки закупівлі товарів, робіт та послуг, визначення очікуваної вартості, Замовник керується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У випадку визначення очікуваної вартості закупівлі товару, Замовником обрано метод розрахунку очікуваної вартості товарів шляхом порівняння ринкових цін (п.1 розділу ІІІ Методики). Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Було застосовано спосіб здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.

Так, Замовником було отримано цінові пропозиції від трьох потенційних постачальників:

1) ФОП Пономаренко Наталія Іванівна (плита типу OSB 10*1250*2500 мм 670,00 грн. /шт (в кількості 750 штуки); сталь листова металева 200*200*8 мм 55250,00 грн./т (в кількості 0,008 т). Відповідно пропозиція з очікуваною вартість 502 942 грн 00 без ПДВ).

2) ФОП Шахов Анатолій Сергійович (плита типу OSB 10*1250*2500 мм 700,00 грн. /шт (в кількості 750 штуки); сталь листова металева 200*200*8 мм 58136,00 грн./т (в кількості 0,008 т). Відповідно пропозиція з очікуваною вартість 531 465 грн 09 без ПДВ).

3) ФОП Фільченко Олександр Борисович (плита типу OSB 10*1250*2500 мм 630,00 грн. /шт (в кількості 750 штуки); сталь листова металева 200*200*8 мм 52375,50 грн./т (в кількості 0,008 т). Відповідно пропозиція з очікуваною вартість 472 919 грн 00 без ПДВ).

В подальшому інформація про отримані ціни від потенційних постачальників використовувалася в ході розрахунку очікуваної вартості закупівлі товару за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де:

Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації. Здійснивши вказані розрахунки, Замовник дійшов висновків про наступну очікувану вартість - плита типу OSB 10*1250*2500 мм - 666,00 грн /шт; сталь листова металева 200*200*8 мм - 55 253, 83 грн/т.

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі предмету «Плита типу OSB 10*1250*2500 мм, сталь листова металева 200*200*8 мм.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-03-005492-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

У Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі на підтвердження відповідності пропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі Замовник вимагає від учасника завантажити в електронну систему закупівель документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) товару з урахуванням обсягу (кількості поставки), (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій.

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасників, що фізичною особою-підприємцем Фільченко Олександр Борисович надано у складі тендерної пропозицї Біржову довідку про кон’юнктуру ринку, видану Товарною біржою « УРТБ» з інформацією про кон'юнктуру ринку товару та рівень товарних цін на товари, зокрема, на Плита типу OSB 10*1250*2500 MM (вага 17 кг), в той час як предметом закупівлі згідно технічних характеристик товару є Плита типу OSB 10*1250*2500 MM (вага 20 кг)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання вказаної вимоги та положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повідомляє наступне.

Згідно вимог Додатку 1 до Оголошення Замовником вимагається надання від Учасника наступної інформації про товар: товар має бути новим (таким, що не перебував у використанні), не мати пошкоджень.

№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристики

1 Плита типу OSB 10*1250*2500 мм шт 750 Тип вологостійкий

Вид OSB-3

Призначення для стін, для підлоги

Сфера застосування для внутрішніх робіт, для зовнішніх робіт

Ширина 125 см

Довжина 250 см

Товщина 10 мм

Площа 3,125 кв.м

Вага 20 кг

В складі пропозиції Учасника ФОП Фільченко О.Б. (далі – Учасник) наявний документ «15_ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ дод 1.pdf», згідно якого Учасник підтверджує можливість та намір поставки товару безпосередньо визначеним Замовником технічним вимогам, зокрема (Плита типу OSB 10*1250*2500 мм, вага 20 кг). Ідентичне ж підтвердження товару визначеним вимогам відображене в наданих Учасником документах, зокрема, «_22_ Декларація походження плита осб.pdf» (Плита типу OSB 10*1250*2500 мм, вага 20 кг), «25_ Доки якості.pdf» (Плита типу OSB 10*1250*2500 мм, вага 20 кг).

Згідно вимог Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником на підтвердження відповідності пропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі вимагається від учасника завантажити в електронну систему закупівель документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) товару з урахуванням обсягу (кількості поставки), (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій.

На виконання вказаної вимоги, в складі пропозиції Учасником наданий документ «_26_ Біржа ціна товару.pdf» (довідка компетентного органу про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), а саме біржова довідка про кон’юнктуру ринку ТОВАРНОЇ БІРЖІ «УРТБ» від 11 березня 2025 року видана ФОП Фільченко Олександру Борисовичу. Згідно аналізу змісту вказаної довідки вбачається, що в ній відображена запитувана Замовником інформація: запропонована Учасником ціна (вартість) товару з урахуванням обсягу (кількості поставки), (або ціни/діапазону, що заявлена в межах ринкових цін). Так, відповідно, в довідці визначений необхідний обсяг товару «плита типу OSB 10*1250*25 00 мм» (кількість поставки – 750 штуки) та діапазон цін на товар (від 480,00 грн. до 800,00 грн). Згідно цінової пропозиції Учасника ціна за одиницю товару складає 630 грн.00 коп (_6_ ПРОПОЗИЦІЯ ФОП Фільченко Плита ОСБ.pdf).

Аналізуючи надану учасником біржову довідку, Замовник бере до уваги лише ті твердження, визначені в документі, що були безпосередньо предметом його вимоги. Замовником не визначалась вимога щодо деталізації технічних характеристик товару, що стає предметом дослідження компетентного органу при визначенні кон’юнктури ринку. Компетентним органом з визначення кон’юнктури ринку зазначається, що ціни було визначено методом проведення аналізу товарних цін на аналогічні об'єкти на дату, що зазначена у Довідці, за даними Інтернет та торгових точок на території України, з урахуванням накладних витрат.

На підставі викладеного, біржовою довідкою про кон’юнктуру ринку ТОВАРНОЇ БІРЖІ «УРТБ» від 11 березня 2025 року Учасником підтверджено запропоновану ним ціну (вартість) товару з урахуванням обсягу (кількості поставки), зокрема, плити типу OSB 10*1250*25 00 мм відповідно до вимог Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.