Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням з урахуванням особливостей, встановлених у Законі про енергосервіс, а також в Особливостях, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей, встановлених у Законі України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» (далі – Закон про енергосервіс), а також в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.12.2024, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, скаргу до процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-12-27-002648-a.a1, оприлюднену в електронній системі закупівель 07.02.2025, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.02.2025 № 3062-р/пк-пз, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВЕСКО», товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КОМФОРТТАУН» та товариства з обмеженою відповідальністю «СІМЕЙНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.03.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.03.2025, енергосервісний договір від 08.05.2025 № МКЛ 11-115/2025 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.05.2025, додаткову угоду від 08.05.2025 № 1 до Договору, пояснення, надані Замовником 16.05.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження не здійснювався.
Запити й пояснення
14.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
У пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що одночасно із заповненням електронних форм учасник завантажує, зокрема, файли: перелік енергоефективних заходів за енергосервісним договором відповідно до Додатка № 8 до тендерної документації та інформацію про щорічні платежі учаснику закупівлі (виконавцю енергосервісу), розраховані з урахуванням пропонованого строку дії енергосервісного договору (завантажується окремим файлом відповідно до Додатка № 6 до тендерної документації).
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СІМЕЙНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником надано перелік енергоефективних заходів за енергосервісним договором відповідно до Додатка № 8 до тендерної документації та інформацію про щорічні платежі учаснику закупівлі (виконавцю енергосервісу) відповідно до додатка № 6 до тендерної документації, в яких не вказано найменування об’єкта, а саме: Комплекс будівель КНП «МКЛ № 11» ОМР.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.05.2025 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
на запит Південного офісу Держаудитслужби
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2024-12-27-002648-a
Щодо питання 1
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «СІМЕЙНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником надано перелік енергоефективних заходів за енергосервісним договором відповідно до Додатка № 8 до тендерної документації та інформацію про щорічні платежі учаснику закупівлі (виконавцю енергосервісу) відповідно до додатка № 6 до тендерної документації, в яких не вказано найменування об’єкта, а саме: Комплекс будівель КНП «МКЛ № 11» ОМР.
Щодо цього запиту слід зазначити наступне:
Форми додатків, що надані Учасником, на виконання додатків № 5, 6, 8 до тендерної документації повністю відповідають формам Замовника. Додатки № 5, 6, 8 до тендерної документації подані Учасником у єдиному документі, таблиці розташовані одна за одною, з зазначенням на початку документу, що дані таблиці відносяться до Будівлі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 11» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ 65006, м. Одеса, вул. Віталія Нестеренка (Академіка Воробйова), 5г.
Учасником під час оформлення тексту переліку енергоефективних заходів за енергосервісним договором відповідно до Додатка № 8 до тендерної документації та інформації про щорічні платежі учаснику закупівлі (виконавцю енергосервісу), відповідно до Додатку № 6 до тендерної документації, зроблено помилку (не вказано найменування об’єкта), яка відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 2 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, є формальною помилкою, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі, допущення якої не призведе до відхилення Замовником тендерних пропозиції учасників.
Таки чином, жодного сумніву щодо приналежності даних документів до закупівлі, в рамках якої вони подані не виникає. Пропозиція Учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СІМЕЙНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ, відповідає вимогам тендерної документації.