Висновок
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Полтавська ОСПК» ПОР (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-04-08-003939-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.04.2025 № 85; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Реал Діагностик»; протокол уповноваженої особи від 21.04.2025 № 93; повідомлення про намір укласти договір від 21.04.2025; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 08.05.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та відсутність незнятої чи непогашеної судимості щодо керівника учасника процедури закупівлі.
При цьому, переможцем ТОВ «Реал Діагностик» не завантажено повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості щодо керівника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію – Шинкаренко Анатолій Якович.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Реал Діагностик» не відповідала вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено замовником.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що в ході моніторингу замовником оприлюднено додаткову угоду № 1 від 02.05.2025 про розірвання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2025
Замовником КП «Полтавська ОСПК» ПОР прийнято до уваги зазначені під час моніторингу закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-08-004241-a) встановлені порушення законодавства в сфері публічних закупівель, та зазначається наступне.
Договір № 56-КП від 30.04.2025 року, укладений за результатами процедури закупівлі між Замовником та учасником ТОВ "Реал Діагностик", був розірваний ДО МОМЕНТУ ПОЧАТКУ ПРОВЕДЕННЯ даного моніторингу, шляхом укладення із ТОВ «Реал Діагностик» додаткової угоди № 1 від 02.05.2025р. Тобто станом на момент початку проведення моніторингу вказане у висновку правопорушення було відсутнє, та не могло призвезти до будь-яких негативних наслідків.
Замовником було проведено заходи направлені на недопущення в подальшому порушень, виявлених органом державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та попереджено відповідальну особу (уповноважену особу) про необхідність уважного ставлення при проведенні процедур закупівель, вдосконалення знань в галузі, та не допущення в майбутньому вказаних порушень.
Запити й пояснення
07.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 800000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-08-004241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.05.2025 · Замовник: На запит Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 07.05.2025 щодо процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-04-08-004241-a
На запит Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 07.05.2025 щодо процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-04-08-004241-a надаю пояснення:
1. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості визначені Замовником відповідно до пункту 3 розділу ІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким визначено наступне: “На цьому етапі (аналізу ринку) доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень”. Для визначення обґрунтованої очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником в рамках проведення ринкових консультацій було отримано три комерційні пропозиції від потенційних учасників. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі подання завідуючої відділом лабораторних досліджень виходячи з наявної потреби закладу в медичних матеріалах, а саме: в діагностичних наборах та приладді для венепункції та забору крові.
2. Звертаємо увагу, що Договір № 56-КП від 30.04.2025 року, який був укладений між КП "Полтавська ОСПК" ПОР та переможцем закупівлі ТОВ «Реал Діагностик», був достроково розірваний 02.05.2025 року на підставі ст. 651, 654 Цивільного кодексу України та п. 11.6. договору. Додаткова угода про розірвання договору була оприлюднена в електронній системі закупівель у відповідності до вимог чинного законодавства 06.05.2025 року.