Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю- порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-04-08-012548-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.04.2025 № 206; тендерну пропозицію учасника ФОП Фесенка Віктора Юрійовича (далі – ФОП Фесенко В.Ю.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.04.2025 № 226; тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Цінченка Віталія Петровича (далі – ФОП Цінченко В.П.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.04.2025 № 227; тендерну пропозицію учасника ФОП Горбаня Олександра Анатолійовича (далі – ФОП Горбань О.А.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.04.2025 № 228; повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2025; договір від 24.04.2025 № 240425 на суму 541800,00 грн, без ПДВ, укладений з ФОП Горбань О.А; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднений 07.05.2025 та 12.05.2025 в електронній системі закупівель.
За результатами проведеної закупівлі між Замовником та переможцем ФОП Горбань О.А укладено Договір 240425 на суму 541800,00 грн, без ПДВ.
Запити й пояснення
06.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 541 800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-08-010305-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.05.2025 · Замовник: Щодо надання відповіді
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 06.05.2025 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 541 800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-08-010305-a) стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно заявки на закупку товару, отриманої від начальника відповідного структурного підрозділу. Обсяг та розмір витрат визначений з розрахунку потреб підприємства у паливній деревині твердих порід на наступний опалювальний період 2025-2026 р.р. з огляду на використання паливної деревини твердих порід за опалювальний період 2024-2025 р.р., та з урахуванням розірвання договору №170325/1 від 19.03.2025 року за результатами здійсненого моніторингу.
Очікувана вартість визначена відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом середньоарифметичного значення масиву отриманих даних. Для визначення очікуваної вартості закупівлі було взято комерційні пропозиції з попередньої закупівлі, оскільки пройшов незначний відлік часу з моменту її проведення.
Арифметичний розрахунок здійснений наступним чином: Комерційна пропозиція ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ ІПН 3255311572, що вказав ціну 2200,00 грн за 1м3 дров паливних твердих порід та комерційна пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДКОНСТРУКЦІЇ» код ЄДРПОУ 44613533, що надав ціну 2315,00 грн за 1м3 дров паливних твердих порід. Тобто, середньоарифметична ціна складає: (2200+2315)/2=2257,50 грн. Очікувана вартість склала 240х2257,50=541800,00 грн.
Додатки:
1. Заявка на закупку товару на 2 арк.;
2. Службова записка начальника дільниці головного механіка на 1 арк.;
3. Комерційна пропозиція ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ (ІПН 3255311572) на 1 арк.;
4. Комерційна пропозиція ПП «БУДКОНСТРУКЦІЇ» (код ЄДРПОУ 44613533) на 1 арк.
08.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 541 800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-08-010305-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Замовником у пункті 2 Додатку 3 до тендерної документації зазначено вимогу, зокрема, на підтвердження правомочності метрологічної лабораторії (випробувального центру) проводити вказані дослідження, учасники подають чинний атестат про акредитацію, що виданий Національним агентством з акредитації України з додатками до такого атестату, якщо такі мають місце. Сфера акредитації метрологічної лабораторії (випробувального центру) повинна відповідати характеру досліджень. На виконання цієї вимоги учасником ФОП Горбань О.А. надано атестат про акредитацію ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 30.11.2022 №20289, в якому зазначено, що сфера акредитації визначена додатком до цього атестата., що є невід’ємною частиною цього атестата і складається з 128 аркушів. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Горбань О.А. завантажено лише атестат який не містить додатку. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП Горбань О.А. на відповідність зазначеної вимоги у тендерній документації замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.05.2025 · Замовник: Щодо надання відповіді
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 08.05.2025 р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 541 800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-08-010305-a) стосовно надання пояснення на запитання, повідомляємо наступне.
На відповідність встановленим вимогам у п.2 Додатку №3 тендерної документації Учасником ФОП «ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» надано атестат про акредитацію ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 30.11.2022 №20289, в якому зазначено, що сфера акредитації визначена додатком до цього атестата, що є невід’ємною частиною цього атестата і складається з 128 аркушів. Так, дійсно, Учасником не було завантажено у складі своєї пропозиції додатків до цього атестата, лише сам атестат.
Проте, Замовником перевірено самостійно сферу акредитації ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», оскільки ця інформація є у відкритому доступі на офіційному сайті даного підприємства за посиланням (аркуш 121):
https://poltavastandart.com/wp-content/uploads/npovnovazhenya/20289_sfera_17_06_2024.pdf.
В якості додаткових пояснень, зазначаємо, що так само було Замовником перевірено Учасника ФОП «ГОРБАНЬ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ» на відповідність вищезазначеної вимоги і у аналогічній закупівлі за предметом закупівлі «Паливна деревина твердих порід – код ДК 021:2015 03410000-7 – Деревина (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-13-012485-a)» по якій було здійснено моніторинг. За висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-13-012485-a Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в частині перевірки правильності Замовником дотримання Учасником відповідності саме аналогічної вимоги тендерної документації, порушень не встановлено.