Послуги з охорони приміщень та прилеглої территорії, що здійснюється працівниками охоронних служб

У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-02-04-008069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до вимог частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель по закупівлі за номером ID: : UA-2025-02-04-008069-a 25.03.2025 оприлюднено рішення Антимонопольного комітету України (далі АМКУ) від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз, яким зобов’язано ХАРКІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ (код ЄДРПОУ:35993839) скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНДОР-2005» (код ЄДРПОУ: 33339344) переможцем за процедурою закупівлі — «Послуги з охорони приміщень та прилеглої території, що здійснюється працівниками охоронних служб», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-04- 008069-a.

Проте, в електронній системі закупівель відсутня інформація, що свідчіть про виконання рішення АМКУ від 20.03.2025 № 4365-р/пк-пз.

У свою чергу, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому Замовником не виконано рішення АМКУ від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз? У разі оскарження до суду рішення АМКУ від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз просимо надати інформацію, документи, що підтверджують таке оскарження.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-02-04-008069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до вимог частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. За результатом аналізу інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель по закупівлі за номером ID: : UA-2025-02-04-008069-a 25.03.2025 оприлюднено рішення Антимонопольного комітету України (далі АМКУ) від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз, яким зобов’язано ХАРКІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ (код ЄДРПОУ:35993839) скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНДОР-2005» (код ЄДРПОУ: 33339344) переможцем за процедурою закупівлі — «Послуги з охорони приміщень та прилеглої території, що здійснюється працівниками охоронних служб», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-04- 008069-a. Проте, в електронній системі закупівель відсутня інформація, що свідчіть про виконання рішення АМКУ від 20.03.2025 № 4365-р/пк-пз. У свою чергу, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) з питання, чому Замовником не виконано рішення АМКУ від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз?

У разі оскарження до суду рішення АМКУ від 20.03.2025№ 4365-р/пк-пз просимо надати інформацію, документи, що підтверджують таке оскарження. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь:

1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість закупівлі визначені відповідно до потреб замовника:

Кількість– 1 послуга; - послуги з охорони приміщень та прилеглої території, що здійснюється працівниками охоронних служб; . Строк надання послуг: 15.02.2025 - 31.12.2025. Місце надання послуг: 62303, Харківська область, місто Дергачі, вулиця Наукова, 1; 61038, місто Харків, провулок Померанчука Академіка, 3. Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання наданої послуги, який вимірюється в годинах на місяць. Обсяг, необхідний для забезпечення Замовника послугами з охорони та власних потреб об’єктів замовника становить – 38 400 годин. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” Методом проведення моніторингу цін на підставі 3-х комерційних пропозицій,отриманих від суб’єктів господарювання надавачем послуг, що отримані електронною поштою. На підставі інформації, що отримана, як відповідь (комерційна пропозиція) від учасників ринку, замовникам визначино очікувану ціну послуги на годину, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод-очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк -ціни, отриманих пропозицій , приведені до єдиних умов; К-кількість цін за місяць , отриманих пропопозицій. Цод = (77 грн. + 84,70 грн. + 69,30 грн.) / 3 = 77,00 грн. Кількість годин надання послуг на 2025 р.: 38 400. Очікувана вартість предмета закупівлі: 7680 грн. * 38400 год.= 2956800,00 грн. Ціна тендеру була змінена відповідно до терміну надання послуг з 11.03.2025 року на 35 520 годин, а саме: 35520х77= 2735040,00 грн. Вище вказані тарифи підтверджуються наступними документами, вкладеними в прикріплених файлах до даного пояснення, а саме:

-комерційна пропозиція ТОВ «Агенство безпеки «Аванпост-1»»;

-комерційна пропозиція ТОВ «Кардинал технології»;

-комерційна пропозиція ТОВ «Перше українське агенство безпеки»;

-протокол визначення очікуваної вартості.

2. Замовник сповіщає, що він скористався своїм процесуальним правом та, в межах строку на оскарження, звернувся до Київського окружного адміністративного суду із позовом до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення №4365-р/пк-пз від 20.03.2025 постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про зобов’язання Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КОНДОР-2005» переможцем за процедурою закупівлі – «Послуги з охорони приміщень та прилеглої території, що здійснюється працівниками охоронних служб», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-02-04-008069-а.

Вищевказана інформація підтверджується наступними документами, вкладеними в прикріплених файлах, а саме:

-Позовна заява з додатками.

Сформовано з сайту «Судова влада»

Відомості про справу

Київський окружний адміністративний суд

Єдиний унікальний номер справи 320/20695/25 Адміністративний позов

Номер провадження П/320/20695/25

Дата реєстрації 24.04.2025

Склад суду Білоус А.Ю.

Сторони у справі Представник позивача: Бєляєва Олена Борисівна, Позивач (Заявник): ХАРКІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАНЯТОСТІ, 3-я особа: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНДОР-2005», Відповідач (Боржник): Антимонопольний комітет України

Суть спору про визнання протиправним та скасування рішення

Стадія розгляду (Дата) 02.05.2025

Стадія розгляду (Назва) Відкрито провадження

На сьогоднішній день за позовом Замовника відкрито провадження по адміністративній справі № 320/20695/25. В якості доказу долучаємо витяг з Електронного суду ухвали від 02.05.2025 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в справі, а також, сповіщаємо, що вказаний факт можливо перевірити на сайті «Судова влада» в розділі «Стан розгляду справ» ввівши номер справи, якій вказано вище та, в подальшому, перейти до реєстру судових рішень.