Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю від 05.02.2025 № 107 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі − замовник) UA-P-2025-01-14-014753-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 14.01.2025 № 68; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»; протокол уповноваженої особи від 27.01.2025; обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2025; договір про закупівлю від 05.02.2025 № 107 на суму 358 020,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 06.05.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей, в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
1.1 Довідка про наявність працівників, які будуть задіяні для виконання договору та мають відповідну кваліфікацію, необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ (чи ініціалів) та посади таких працівників.
1.2 На підтвердження Учасник має надати:
- копію наказу про призначення на посаду всіх працівників згідно з довідкою п.1.1 або копії трудових книжок працівників (чи витяги з них);
- скановану копію свідоцтва ДОПНВ про підготовку водія транспортного засобу, який перевозить небезпечні вантажі;
- скановану копію посвідчення та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці про проходження спеціального навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті.
Разом з тим, відповідно до пункту 3 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження наявності матеріально-технічної бази та технологій учасник має надати:
1. Довідку, що підтверджує наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази для виконання послуг відповідно до тендерної документації за формою.
2. На підтвердження права власності на установку спалювання відходів учасник надає документи, що підтверджують право власності, а саме: копія договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід’ємними додатками або копія накладної чи ін. документа, що підтверджує набуття права власності.
У разі оренди чи залучення для надання послуг установки спалювання відходів, надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеного устаткування (договір оренди / лізингу / надання послуг техніки тощо).
3. Копія технічного паспорту, або копія сертифікату відповідності чи технологічний регламент на установку спалювання відходів (температура спалювання в камері горіння не менше 1100°С).
4. На підтвердження наявності власного або залученого на інших законних підставах спеціалізованого транспортного засобу, який успішно пройшов обов’язковий технічний контроль, надати:
- на власний спецтранспорт надати копію свідоцтва про реєстрацію, або на залучений спецтранспорт – копію договору оренди/лізингу/послуг.
5. Витяг Державної служби безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про видачу ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів.
Проведеним моніторингом встановлено, що на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надано скановану копію посвідчення та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці про проходження спеціального навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті.
Крім того, на підтвердження наявності матеріально-технічної бази та технологій учасник у складі тендерної пропозиції не надав підтвердження права власності на установку спалювання відходів - обладнання для високотемпературного спалювання ТМ-Т300 «OVK-KZOТ» - К-300+0 (інсинерації/кремації) з температурою горіння в камері спалювання 1100°С, що згідно інформації, яка міститься у складі тендерної документації учасника є його власністю. Так, учасником не надано: копію договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід’ємними додатками або копію накладної чи ін. документа, що підтверджує набуття права власності.
З урахуванням відсутності вказаних вище документів, тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05.05.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 06.05.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «… учасник в складі тендерної пропозиції надав дозвіл ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ котрий діє з 24.04.2023 р. до 24.04.2028 р. в якому серед іншого ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» дозволяється експлуатувати устаткування пов’язане з використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією чи знешкодженням вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, а саме утилізатора термічного ТМ-Т-300 «OVK-KZOT»-К-300+0 інв. №12, на основі якого учасник підтвердив право володіння обладнанням».
Вказане твердження є безпідставним, оскільки, вимагалось надання документів, що підтверджують наявність обладнання та право власності учасника на визначені матеріальні ресурси, в тому числі копія договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід’ємними додатками або копія накладної чи іншого документа, що підтверджує набуття права власності.
Щодо відсутності у тендерній документації сканованої копії посвідчення та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці про проходження спеціального навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті, про що йшла мова у запиті органу державного фінансового контролю, учасник пояснив наступне: «Що стосується інших пунктів запиту про надання пояснень, то уповноважено особа може лише констатувати той факт, що в зв’язку катастрофічним накопиченням медичних відходів, для як найшвидшого укладення угоди, котра б забезпечила оперативну утилізацію небезпечних відходів, уповноваженій особі максимально оперативно довелось приймати рішення про визначення переможця. Замовник ознайомився з довідками/документами котрі надав учасник, але доскональний їх розгляд не був можливий, зокрема, по причині необхідності прийняття рішення в стислі строки, що тягнуло за собою велике моральне та фізичне навантаження спричинене необхідністю реалізації забезпечення всім необхідним лікувального процесу, як наслідок замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі не була виявлена невідповідність в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції або подання яких передбачалося тендерною документацією, тому повідомлення з вимогою усунення невідповідностей не було розміщене в системі Прозорро та не було забезпечено відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Таким чином, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Моніторингом даного питання також встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині невідхилення замовником тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», яка не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Так, згідно з пунктом 7 «Загальних вимог» Додатку № 2 до тендерної документації Учасником мав надати у складі пропозиції копію наказу про видачу Учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами», а також відповідно з пунктом 8 «Загальних вимог» Додатку № 2 до тендерної документації учасник мав надати у складі пропозиції дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
На виконання вищевказаної вимоги учасником в складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- копія Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з Додатком «Інформація про суб’єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» (далі – Копія Наказу);
- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 (далі – Дозвіл).
Разом з цим, надані у складі тендерної пропозиції учасника вищевказані Копія Наказу та Дозвіл не містять інформації про відходи, зокрема, частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров, як це передбачено вимогами тендерної документації.
Так, в Копії Наказу, а саме в Додатку «Інформація про суб’єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» відсутня (в графі 6) інформація про відходи, зокрема, частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров.
Відповідна інформація відсутня і у Дозволі.
Необхідно зазначити, що згідно Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102, зокрема, у Додатку 4 «Національний перелік відходів» зазначено, що відходи частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров класифікуються за кодом 18 01 02.
При цьому, технічною специфікацією підпункту 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено перевезення та видалення вищезазначених відходів з відповідним кодом в кількості 1000 кг.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05.05.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику та 06.05.2025 року отримано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Так, замовник стверджує, що доскональний розгляд, наданих учасником у складі тендерної пропозиції документів не був можливий «зокрема, по причині необхідності прийняття рішення в стислі строки, що тягнуло за собою велике моральне та фізичне навантаження спричинене необхідністю реалізації забезпечення всім необхідним лікувального процесу, як наслідок замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі не була виявлена невідповідність в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції або подання яких передбачалося тендерною документацією, тому повідомлення з вимогою усунення невідповідностей не було розміщене в системі Прозорро та не було забезпечено відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Таким чином, аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» встановлено її невідповідність умовам технічної специфікації тендерної документації Замовника. Однак, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, натомість визначив ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 05.02.2025 № 107.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.05.2025
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено, але встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю від 05.02.2025 № 107 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку (16.05.2025р.) оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Так, замовником відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, було запропоновано ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» достроково припинити дію договору №107 від 05.02.2025р. з 20.05.2025р.., про що він був повідомлений шляхом направлення листа електронною поштою (скрін – додається) №1223/01-10 від 20.05.2025р. (копія – додається).
Крім того ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» був повідомлений, що у випадку його бездіяльності договір буде розірвано в односторонньому порядку з 23.05.2025 року на підставі п. 2.4.1 Договору №107 від 05.02.2025р.
Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила:
1. В зв’язку з відсутньою підписаної додатковою угодою про дострокове розірвання Договору №107 від 05.02.2025р., розірвати даний договір в односторонньому порядку відповідно до п. 2.4.1 Договору №107 від 05.02.2025р.
2. Прозвітувати про виконання/розірвання договору через ЕСЗ та підтвердити, що Виконавець надав, а Замовник прийняв та оплатив частину послуг згідно Договору № 107 від 05.02.2025 р. на загальну суму 96 820,92 грн. (Дев’яносто шість тисяч вісімсот двадцять грн. 92 коп.), у тому числі ПДВ 16 136,82 грн. шляхом заповнення електронних полів при булікації інформації в ЕСЗ.
Оцінка ДАСУ від 09.09.2025
Усунуто
Запити й пояснення
05.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 552 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-14-010433-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- яким чином перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам, встановленим в Додатку № 1 розділу 3 пункту 2 тендерної документації в частині підтвердження права власності на обладнання «установку спалювання відходів» (ТМ-Т300 «OVK-KZOТ» - К-300+0). В тендерній пропозиції учасника відсутні документи, як то: копія договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід’ємними додатками або копія накладної чи ін. документа, що підтверджує набуття права власності. Поясніть невідповідність;
- яким чином було перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам, встановленим в Додатку № 1 розділу 3 пункту 2 тендерної документації в частині підтвердження відповідності обладнання, запропонованого у тендерній пропозиції учасника назві обладнання, вказаному у технічному паспорті «ТМ-Т300 «OVK-KZOТ» - К-300+0», що поданий учасником в тендерній пропозиції?
- відповідно до Додатку № 1розділу 1 п.п. 1.2 абз. 2 тендерної документації учасник мав надати у складі тендерної пропозиції скановану копію посвідчення та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці про проходження спеціального навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті. Яким чином замовник перевірив дане питання.
- відповідно п. 7 «Загальних вимог» Додатку № 2 до тендерної документації Учасником була надана копія Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, в додатку до якої Інформація про суб’єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (гр. 6) відсутня інформація про відходи, зокрема, частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров за кодом 18.01.02. Разом з цим, технічною специфікацією п 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено перевезення та видалення вищезазначених відходів з відповідним кодом. Поясніть невідповідність;
- відповідно п. 8 «Загальних вимог» Додатку № 2 до тендерної документації Учасником у складі пропозиції був наданий Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, в якому також відсутня інформація про оброблення відходів: частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров за кодом 18.01.02. Разом з цим, технічною специфікацією п 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено перевезення та видалення вищезазначених відходів з відповідним кодом. Поясніть зазначене.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.05.2025 · Замовник: Пояснення
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178.
У відповідності до частини 5 статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель 05.05.2025 року, звернулась до замовника за поясненням (інформацією, документами) наступного змісту:
- В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 552 500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-14-010433-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань: - надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; - яким чином перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам, встановленим в Додатку № 1 розділу 3 пункту 2 тендерної документації в частині підтвердження права власності на обладнання «установку спалювання відходів» (ТМ-Т300 «OVK-KZOТ» - К-300+0). В тендерній пропозиції учасника відсутні документи, як то: копія договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід’ємними додатками або копія накладної чи ін. документа, що підтверджує набуття права власності. Поясніть невідповідність; - яким чином було перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам, встановленим в Додатку № 1 розділу 3 пункту 2 тендерної документації в частині підтвердження відповідності обладнання, запропонованого у тендерній пропозиції учасника назві обладнання, вказаному у технічному паспорті «ТМ-Т300 «OVK-KZOТ» - К-300+0», що поданий учасником в тендерній пропозиції? - відповідно до Додатку № 1розділу 1 п.п. 1.2 абз. 2 тендерної документації учасник мав надати у складі тендерної пропозиції скановану копію посвідчення та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці про проходження спеціального навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті. Яким чином замовник перевірив дане питання. - відповідно п. 7 «Загальних вимог» Додатку № 2 до тендерної документації Учасником була надана копія Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, в додатку до якої Інформація про суб’єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (гр. 6) відсутня інформація про відходи, зокрема, частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров за кодом 18.01.02. Разом з цим, технічною специфікацією п 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено перевезення та видалення вищезазначених відходів з відповідним кодом. Поясніть невідповідність; - відповідно п. 8 «Загальних вимог» Додатку № 2 до тендерної документації Учасником у складі пропозиції був наданий Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, в якому також відсутня інформація про оброблення відходів: частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров за кодом 18.01.02. Разом з цим, технічною специфікацією п 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено перевезення та видалення вищезазначених відходів з відповідним кодом. Поясніть зазначене. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
В свою чергу, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення даного запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, на виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю наступного змісту:
На Ваше звернення в частині надання пояснень щодо інформації та підтверджуючих документів з наступних питань: - надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; - яким чином перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам, встановленим в Додатку № 1 розділу 3 пункту 2 тендерної документації в частині підтвердження права власності на обладнання «установку спалювання відходів» (ТМ-Т300 «OVK-KZOТ» - К-300+0). В тендерній пропозиції учасника відсутні документи, як то: копія договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід’ємними додатками або копія накладної чи ін. документа, що підтверджує набуття права власності. Поясніть невідповідність; - яким чином було перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам, встановленим в Додатку № 1 розділу 3 пункту 2 тендерної документації в частині підтвердження відповідності обладнання, запропонованого у тендерній пропозиції учасника назві обладнання, вказаному у технічному паспорті «ТМ-Т300 «OVK-KZOТ» - К-300+0», що поданий учасником в тендерній пропозиції? - відповідно до Додатку № 1розділу 1 п.п. 1.2 абз. 2 тендерної документації учасник мав надати у складі тендерної пропозиції скановану копію посвідчення та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці про проходження спеціального навчання і перевірки знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті. Яким чином замовник перевірив дане питання. - відповідно п. 7 «Загальних вимог» Додатку № 2 до тендерної документації Учасником була надана копія Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, в додатку до якої Інформація про суб’єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (гр. 6) відсутня інформація про відходи, зокрема, частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров за кодом 18.01.02. Разом з цим, технічною специфікацією п 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено перевезення та видалення вищезазначених відходів з відповідним кодом. Поясніть невідповідність; - відповідно п. 8 «Загальних вимог» Додатку № 2 до тендерної документації Учасником у складі пропозиції був наданий Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, в якому також відсутня інформація про оброблення відходів: частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров за кодом 18.01.02. Разом з цим, технічною специфікацією п 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено перевезення та видалення вищезазначених відходів з відповідним кодом.
Уповноважена особа Комунального підприємства «Лубенська лікарня інтенсивного Лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області повідомля наступне:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до комерційної пропозиції наявної у замовника на момент оголошення процедцри закупівлі (додаток 1 – комерційна пропозиція – додаєтьсмя). Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до погодженого керівником закладу прогнозованого обсягу медичних відходів, які утворюються в КП «ЛЛІЛ» ЛМР на 2025 р. (додаток 2 – додається).
Учасник в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій задекларував що в нього у власності є обладнання для високотемпературного спалювання (інсинерації/кремації) з температурою горіння в камері спалювання 11000C а саме ТМ-Т-300 «OVK-KZOT»-К-300+0. Також учасник в складі тендерної пропозиції надав дозвіл ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ котрий діє з 24.04.2023р. до 24.04.2028р. в якому серед іншого ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» дозволяється експлуатувати устаткування пов’язане з використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією чи знешкодженням вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, а саме утилізатора термічного ТМ-Т-300 «OVK-KZOT»-К-300+0 інв. №12, на основі якого учасник підтвердив право володіння обладнанням.
Що стосується інших пунктів запиту про надання пояснень, то уповноважено особа може лише констатувати той факт, що в з’язку катастрофічним накопиченням медичних відходів, для як найшвидшого укладення угоди, котраб забезпечила оперативну утилізацію небезпечних відходів, уповноваженій особі максимально оперативно довелось приймати рішення про визначення переможця. Замовник ознайомився з довідками/документами котрі надав учасник, але доскональний їх розгляд не був можливий, зокрема, по причині необхідності прийняття рішення в стислі строки, що тягнуло за собою велике моральне та фізичне навантаження спричинене необхідністю реалізації забезпечення всим необхідним лікувального процесу, як наслідок замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі не була виявлена невідповідність в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції або подання яких передбачалося тендерною документацією, тому повідомлення з вимогою усунення невідповідностей не було розміщене в системі Прозорро та не було забезпечено відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».