ДК 021:2015-44110000-4 "Конструкційні матеріали" (Холодний асфальт фасований по 25 кг у мішку)

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015-44110000-4 "Конструкційні матеріали" (Холодний асфальт фасований по 25 кг у мішку)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-11-000302-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит про надання пояснень від 06.05.2025 року Замовник -Барвінківське комунальне підприємство "Благоустрій" надає інформацію:

Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі визначення технічних параметрів холодного асфальту, спілкування з потенційними постачальниками, порівняння представлених на ринку виробників продукції та власного досвіду підприємства застосування холодного асфальту при проведенні робіт з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі міста Барвінкове.

Обґрунтування затверджене протоколом уповноваженої особи з публічних закупівель №76 від 11.03.2025 року (скан-копія протоколу додається).

Розмір витрат та очікувана вартість зазначеної закупівлі визначені на підставі рішення LXXI сесії VIII скликання Барвінківської міської ради від 24 грудня 2024 року №3360-VIII «Про бюджет Барвінківської міської територіальної громади на 2025 рік», яке передбачає виділення 930 000,00 грн для придбання холодного асфальту у 2025 році на виконання Комплексної цільової програми розвитку житлово-комунального господарства Барвінківської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області на 2022-2027 роки (зі змінами та доповненнями), виконавцем якої є Барвінківське комунальне підприємство "Благоустрій"(рішення Барвінківської міськради розміщені у відкритому доступі на сайті за посиланням https://barvinkove-miskrada.gov.ua/).

Кількість та ціна холодного асфальту розраховувалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі,затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 з урахуванням наявних бюджетних призначень. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось методом порівняння ринкових цін з урахуванням доставки товару, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну,що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, втому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах,рекламі,прайс-листах, в електронній системі закупівель Прозорро та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках ,спілкування з потенційними постачальниками та власного досвіду підприємства застосування холодного асфальту при проведенні робіт з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі міста Барвінкове.Також, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалося, що ціна товару визначається з урахуванням доставки товару до складу замовника.БКП "Благоустрій " 05.03.2025 року надіслано запит цінової пропозиції керівникам підприємств ТОВ "РОКФАЛЬТ УКРАЇНА",ТОВ "Баско", ТОВ "Герметік Універсал".Із вищезазначених підприємств відгукнулось лише одне підприємство-ТОВ "РОКФАЛЬТ УКРАЇНА"(цінова пропозиція ТОВ "РОКФАЛЬТ УКРАЇНА" №050325/1 від 05.03.2025 року та підтвердження щодо відправлення запитів на електронні адреси ТОВ "Баско" та ТОВ "Герметік Універсал" додаються).При формуванні технічних, якісних і кількісних характеристик предмету закупівлі проведено порівняння представлених на ринку постачальників продукції холодного асфальту.Результатом аналізу стало заключення про визначення найкращим продуктом-холодний асфальт маркиPOCKPHALT. Отже,на підставі службової записки від 03.03.2025 р. майстра дільниці БКП "Благоустрій" про застосування холодного асфальту у роботі, а також з метою уникнення ризиків витрачання усього обсягу коштів на отримання товару низької якості, що призведе до укладання неякісного асфальту, замовником за основу обраний саме холодний асфальт марки POCKPHALT, оскільки цей матеріал відповідає європейським стандартам; має високі показники адгезії,дозволяє краще зчеплення з покриттям; можливість працювати у будь-яких погодних умовах. Замовник неодноразово в роботі використовував саме цю марку холодного асфальту,якість матеріалу перевірена на практиці досвідом.

Разом з тим, на ринку є безліч постачальників, які можуть взяти участь у закупівлі та поставити необхідну продукцію, що нівелює дискримінацію та не обмежує конкуренцію, тому з метою розширення кола постачальників у тендерній документації щодо предмета закупівлі (холодного асфальту) були вказані більш широкі технічні та якісні характеристики.

Керуючись вимогами пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою №1178 від 12.10.2022 р, зі змінами(надалі-Особливості), Закону України "Про публічні закупівлі" замовник здійснює закупівлю товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис.гривень шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями.

Додатково повідомляємо,що БКП "Благоустрій-замовник працює на користь громади та є одержувачем бюджетних коштів і не підпадає під вимоги п.4-1 постанови КМУ №710 від 11.10.2016 року "Про ефективне використання бюджетних коштів" та не зобов'язаний оприлюднювати на веб-сайті обґрунтування закупівель.