Бензин автомобільний А-95, дизельне паливо, газ скраплений

У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-03-06-003435-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-03-06-003435-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Згідно пункту 2 додатку 1 Інформація про необхідні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна спеціфікація. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

Документ (документи), що підтверджує (підтверджують) якість кожного найменування товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю згідно з умовами тендерної документації: оригінал чи копію (копії) декларації про відповідність або оригінал чи копію сертифікату (сертифікатів) відповідності, що є дійсним (дійсними) на дату розкриття тендерних пропозицій, зразок копії паспорта якості на партію товару, що буде постачатися за договором про закупівлю, із зазначенням результатів випробувань, які підтверджують відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ.

Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ» Сертифікат надано не Учаснику, а виробнику ПАТ «Укртатнафта» файл ( Сертифікат відповідності А95ЄВРО pdf).

Також сертифікат відповідності ДП ЄВРО видано не на учасника а на ТОВ «НІМСОЙЛ» файл ( Сертифікат відповідності ДП ЄВРО.pdf).

Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

UA-2025-03-06-003435-a

У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-03-06-003435-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення на запит, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявних потреб Замовника у закупівлі бензину автомобільного А-95, дизельного палива, газу скрапленого на 2025 рік. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95, дизельне паливо, газ скраплений) містяться у додатку 1 до тендерної документації, а саме:

1. Строк поставки товарів: до 31 грудня 2025 року.

СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ

Найменування предмета закупівлі Одиниця виміру Кількість

Бензин автомобільний А-95 літр 3600

Дизельне паливо літр 6200

Газ скраплений літр 200

2. ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

1. Дизельне паливо повинно відповідати Технічному регламенту щодо вимог до дизельного палива затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (далі – Технічний регламент), вимогам Технічного регламенту та вимогам НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови, розробленого з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту.

Стандарти України: ДСТУ 4454:2005 Нафта і нафтопродукти. Маркування, пакування, транспортування та зберігання, ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови визначають вимоги до маркування, пакування, транспортування і зберігання нафтопродуктів, а також до автомобільних бензинів.

Бензин А-95 повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент) та вимогам НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ ДСТУ 7687:2015 БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. Технічні умови, розробленого з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту. Технічні умови, розробленого з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту.

Стандарти України: ДСТУ 4454:2005 Нафта і нафтопродукти. Маркування, пакування, транспортування та зберігання, ДСТУ 7687:2015 БЕНЗИНИ АВТОМОБІЛЬНІ ЄВРО. Технічні умови визначають вимоги до маркування, пакування, транспортування і зберігання нафтопродуктів, а також до автомобільних бензинів.

Газ скраплений для автомобільного транспорту повинен відповідати стандартам ДСТУ EN 589:2017 Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений. Технічні вимоги та методи контролювання (EN 589:2008+A1:2012, IDT).

Стандарти України: ДСТУ EN 589:2017 Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений. Технічні вимоги та методи контролювання (EN 589:2008+A1:2012, IDT).

Постачальник повинен дотримуватись норм чинного законодавства України, щодо підвищення якості й безпечності нафтопродуктів, які реалізуються через мережу АЗС: забороняється продаж нафтопродуктів, які не відповідають обов’язковим вимогам щодо їх якості та безпечності.

Постачальник постачає Покупцю Товар, якість якого повинна відповідати державним стандартам, сертифікатам відповідності (якості)/ паспортам якості/ декларації про відповідність та придатний для мети, з якою Товар використовується.

2. Умови поставки: Товар для потреб замовника здійснюється безпосередньо на запропонованих учасником автозаправних станціях (далі – АЗС) за талонами учасника (постачальника) номіналом 10 літрів уніфікованого зразку. Заправка автотранспортних засобів замовника повинна здійснюватися на не менш 2 (двох) власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС у Чугуївському районі, де буде здійснюватися відпуск бензину та пропану скрапленого з зазначенням адреси місцезнаходження (власна або орендована або партнерська) (обов’язкова наявність хоча б однієї АЗС на відстані не більш 20 км).

3. Учасник за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів замовнику, за його адресою: 63544, Україна, Харківська область, Чугуївський район, с-ще Пролісне, вулиця Свободи, будинок 1.

Поставка талонів на Товар здійснюється протягом 5 (п’яти) календарних днів з моменту отримання учасником заявки замовника. Обсяг заявки залежить від виробничих потреб замовника.

4. АЗС учасника повинні бути призначені для заправки автотранспортних засобів бензином та дизельним паливом, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» від 20.12.1997 № 1442 (із змінами). Постачання товару, що є предметом закупівлі, повинно здійснюватися учасником з дотриманням вимог Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за № 805/15496).

5. Ціна на Товар, що є предметом закупівлі, повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, з урахуванням усіх інших витрат, для здійснення постачання цього товару замовнику. Не врахована учасником вартість окремих супутніх послуг, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні тендерної пропозиції.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

1. Довідку, складену в довільній формі, з обов’язковим зазначенням країни походження товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, - кожного найменування предмета закупівлі: Бензин автомобільний А-95, дизельне паливо, газ скраплений ДСТУ/іншого (інших) нормативного (нормативних) документу (документів), відповідно до якого/яких виготовляється цей товар, назви та адреси виробника/ виробників товару.

2. Гарантійний лист, складений у довільній формі, згідно з яким учасник гарантує постачання Товару, що є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, що визначені замовником у тендерній документації.

3. Документ (документи), що підтверджує (підтверджують) якість кожного найменування товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю згідно з умовами тендерної документації: оригінал чи копію (копії) декларації про відповідність або оригінал чи копію сертифікату (сертифікатів) відповідності, що є дійсним (дійсними) на дату розкриття тендерних пропозицій, зразок копії паспорта якості на партію товару, що буде постачатися за договором про закупівлю, із зазначенням результатів випробувань, які підтверджують відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ.

4. Лист-гарантія щодо повної відповідальності учасника за дотриманням, під час постачання Товару, персоналом АЗС правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства.

5. Довідку, складену у довільній формі щодо погодження з наступними умовами постачання товару:

- термін дії талонів повинен бути не менше 12 (дванадцяти) місяців з дати поставки талонів Замовнику.

- закупівля Товару для потреб замовника здійснюється безпосередньо на запропонованих учасником автозаправних станціях (далі – АЗС) за талонами учасника (постачальника) номіналом 10 літрів.

6. Довідка з переліком власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС в м. Харкові та в Харківській області, з яких не менше двох знаходяться в Чугуївському районі, с-ще Пролісне в радіусі 20 км від місцезнаходження замовника: 63544, Україна, Харківська область, Чугуївський район, с-ще Пролісне, вулиця Свободи, будинок 1, у довільній формі із зазначенням адреси, назви та права користування АЗС, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника. В складі своєї тендерної пропозиції надати копію договору з партнерськими АЗС на відпуск палива згідно талонів, укладений на 2025 рік.

7. Копія ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, для поставки товару, що є предметом закупівлі.

8. Для підтвердження можливості отримання Товару з партнерських АЗС учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал листа від власника(ків) чи операторів кожної АЗС, вказаних у довідці як партнерські, виданий учаснику, не більше ніж за 30 днів до дати оголошення про проведення цих торгів, про гарантований та безперебійний відпуск палива по талонам та зразку запропонованого учасником.

9. Учасники повинні надати документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності екологічного управління учасника закупівлі згідно ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів.

Обгрунтування розміру витрат та очікуваної вартості.

Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 574 800,00 грн., джерело фінансування – місцевий бюджет, КЕКВ: 2210 — Предмети, матеріали, обладнання та інвентар. Очікувана вартість предмета закупівлі складає 574 800,00 грн. та визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712, а саме: методом порівняння ринкових цін на офіційних сайтах автозаправних станцій https://ovis.ua/, https://www.okko.ua/, https://marshal.ua/, https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/

У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-03-06-003435-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби Замовник надає пояснення на запит, а саме:

Згідно пункту 2 додатку 1 Інформація про необхідні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна спеціфікація. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

Документ (документи), що підтверджує (підтверджують) якість кожного найменування товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю згідно з умовами тендерної документації: оригінал чи копію (копії) декларації про відповідність або оригінал чи копію сертифікату (сертифікатів) відповідності, що є дійсним (дійсними) на дату розкриття тендерних пропозицій, зразок копії паспорта якості на партію товару, що буде постачатися за договором про закупівлю, із зазначенням результатів випробувань, які підтверджують відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ.

Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ» Сертифікат надано не Учаснику, а виробнику ПАТ «Укртатнафта» файл ( Сертифікат відповідності А95ЄВРО pdf).

Також сертифікат відповідності ДП ЄВРО видано не на учасника а на ТОВ «НІМСОЙЛ» файл ( Сертифікат відповідності ДП ЄВРО.pdf).

Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.

Відповідно до п.3 додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: документ (документи), що підтверджує (підтверджують) якість кожного найменування товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю згідно з умовами тендерної документації: оригінал чи копію (копії) декларації про відповідність або оригінал чи копію сертифікату (сертифікатів) відповідності, що є дійсним (дійсними) на дату розкриття тендерних пропозицій, зразок копії паспорта якості на партію товару, що буде постачатися за договором про закупівлю, із зазначенням результатів випробувань, які підтверджують відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ.

В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ» надано:

- файл «Сертифікат відповідності ДП ЄВРО.pdf», в якому міститься сертифікат відповідності на паливо дизельне що виданий ТОВ «НІМСОЙЛ»;

- -файл «Сертифікат відповідності А95 ЄВРО.pdf», в якому міститься сертифікат відповідності на бензин автомобільний А-95-Євро5-ЕО що виданий ПАТ «Укртатнафта».

Слід зазначити, що тендерною документацією не встановлювались окремі вимоги до сертифікату (сертифікатів) відповідності в частині їх видачі учаснику.

На підставі викладеного, Учасник ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ надав наведені вище сертифікати відповідності згідно вимог п.3 додатку 1 до тендерної документації.