Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2025 (протокол № 3), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.03.2025, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ», «ІНСТИТУТ ГЕОЛОГІЇ» та «НВП «УКРГЕОЛОГСТРОМ», вимоги про усунення невідповідностей до 20 березня, до 09 квітня та до 10 квітня 2025 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.03.2025 № 4, від 09.04.2025 №7, від 10.04.2025 №9, від 11.04.2025 № 10, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 01.04.2025 № 5080-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 11.04.2025, договір про закупівлю від 21.04.2025 № 31, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 30.04.2025.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
28.04.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 71350000-6 - Науково Технічні послуги в галузі інженерії Послуги з повторної геолого-економічної оцінки експлуатаційних запасів питних підземних вод водозабору №1 («Центральний») ділянки Лебединська (родовище Лебединське) (свердловини №1, 2, 3, 4, 5) з фаховим супроводом процедури перезатвердження в ДКЗ України розвіданих експлуатаційних запасів питних підземних вод» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-06-003088-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.04.2025 · Замовник: На виконання Запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби (Сумська обл.) від 28 квітня 2025 року надання пояснення
Відповідно до положень ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та на виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 28.04.2025 року на пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Послуги з повторної геолого-економічної оцінки експлуатаційних запасів питних підземних вод водозабору №1 («Центральний») ділянки Лебединська (родовище Лебединське) (свердловини № 1, 2, 3, 4, 5) з фаховим супроводом процедури перезатвердження в ДКЗ України розвіданих експлуатаційних запасів питних підземних вод)» (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-06-003088-a) можемо пояснити наступне:
1. По першому питанню: «Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість», повідомляємо про те, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з використанням методів і способів, передбачених Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами), а саме шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни на подібні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах, торгівельних електронних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, та в електронній системі закупівель «Prozorro»
Також для отримання додаткової інформації КП «Водоканал» направило запити (лист №282 від 02.12.2024 року до ТОВ «Геологічні системи» м. Харків та лист №30 від 11.02.2025 року до ТОВ «УКРГЕОЛОГСТРОМ» м. Київ) про надання комерційних пропозицій та приблизного кошторису до підприємств, які мають відповідних фахівців та надають послуги у сфері геолого-економічної оцінки запасів підземних вод. Згідно наданих комерційний пропозицій дані роботи були оцінені в сумі від 800 до 850 тис. грн. (без врахування вартості державної експертизи запасів ДКЗ України та державної експертизи з охорони праці, які коштують приблизно 500 тис. грн..). Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована на підставі аналізу аналогічних закупівель за 2024 рік в системі електронних державних закупівель «Prozorro».
У зв’язку з тим, що у КП «Водоканал» вищезазначені кошти відсутні, для вирішення даної проблеми було направлено листа №33 від 14.02.2025 року на ім’я в.о. міського голови Лебединської міської ради з проханням посприяти у виділенні коштів з місцевого бюджету. В результаті чого, Рішенням шістдесятої сесії Лебединської міської ради VIII скликання №14689-МР від 26.02.2025 «Про внесення змін до рішення п’ятдесят сьомої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 19.12.2024 №1395-МР «Про затвердження Програми економічного і соціального розвитку Лебединської міської територіальної громади на 2025 рік» було вирішено надати фінансову допомогу КП «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради» у розмірі 1300 тис. грн. (з них 800 тис. грн. на проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі послуг ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Послуги з повторної геолого-економічної оцінки експлуатаційних запасів питних підземних вод водозабору №1 («Центральний») ділянки Лебединська (родовище Лебединське) (свердловини № 1, 2, 3, 4, 5) з фаховим супроводом процедури перезатвердження в ДКЗ України розвіданих експлуатаційних запасів питних підземних вод та 500 тис. грн. на заключення прямого договору (у зв’язку з відсутністю альтернативи) на проведення експертизи запасів підземних вод з Державною комісією України по запасах корисних копалин).
2. По-суті другого запитання: «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду», можемо зазначити, що відповідно до положень підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710) у зв’язку з тим, що у КП «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради» відсутній власний веб-сайт Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі послуг ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Послуги з повторної геолого-економічної оцінки експлуатаційних запасів питних підземних вод водозабору №1 («Центральний») ділянки Лебединська (родовище Лебединське) (свердловини № 1, 2, 3, 4, 5) з фаховим супроводом процедури перезатвердження в ДКЗ України розвіданих експлуатаційних запасів питних підземних вод було направлено для оприлюднення на веб-сайті Лебединської міської ради (як головного розпорядника бюджетних коштів) в межах наданих Постановою №710 п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Публікація Обґрунтування від 07.03.2025 року за доступна за посиланням: https://lebedynrada.gov.ua/download/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85-52/