Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору, оприлюднення додаткових угод, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Іршавська міська лікарня» Іршавської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.11.2024 № 144; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», «ЗАКАРПАТЕНЕ¬РГОПОСТАЧ», «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ», «ЕНЕРГОПРОГРАМ», «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО», «ТОЛК УКРАЇНА», «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ», «НІК ЕНЕРГО СТАНДАРТ» (далі - ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», «ЗАКАРПАТЕНЕ-РГОПОСТАЧ», «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ», «ЕНЕРГОПРОГРАМ», «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО», «ТОЛК УКРАЇНА», «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ», «НІК ЕНЕРГО СТАНДАРТ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» від 04.12.2024 № 147; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» від 18.12.2024 №172; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ЗАКАРПАТЕНЕ-РГОПОСТАЧ» від 18.12.2024 №175; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАКАРПАТЕНЕ-РГОПОСТАЧ» від 06.01.2025 №6; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 08.01.2025 №13; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ» від 27.01.2025 №62; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ЕНЕРГОПРОГРАМ» від 27.01.2025 №63; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОПРОГРАМ» від 03.02.2025 № 90; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» від 04.02.2025 №95; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАГІСТРАЛЬ ЕНЕРГО» від 10.02.2025 №106; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ТОЛК Україна» від 11.02.2025 №109; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОЛК Україна» від 27.02.2025 №118; вимога про усунення невідповідностей ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ»; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «НІК ЕНЕРГО СТАНДАРТ» від 03.03.2025 №119, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2025 року, договір від 18.03.2025 №64/2025-НІК, додаткову угоду від 31.03.2025 №1, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 23 квітня та 06 травня 2025 року.
Запити й пояснення
23.04.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-005664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.04.2025 · Замовник: обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість
Електрична енергія за кодом ДК021:2015-09310000-5 «Електрична енергія» Закупівля проводилася за процедурою відкриті торги згідно Постанови КМУ від 12 жовтня 2022р . №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»(зі змінами) Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Вимоги до предмету закупівлі. детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначені у відповідності до вимог частини4 статті 5:частини2 статті 22:частини 5,6 статті23 Закону з урахуванням Особливостей, викладено у додатку2 до тендерної документації. Замовником визначено технічну специфікацію на товар за кодом ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія виходячи з виробничої потреби електричної енергії.. Технічні ,якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі,а також очікувана вартість визначена на підставі виробничих потреб замовника. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість розрахована із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 12.02.2020року,з використанням іншого методу: Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару. Крім цього, був проведений аналіз закупівель аналогічного товару через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «Prozorro» та аналіз даних ДП «Оператор ринку», які розміщені на його офіційному веб-сайті www.oree.com.ua, в тому числі коливання вартості електричної енергії протягом 2023 року. Оприлюднення даних закупівлі «Енергія електрична» за кодом ДК 021:2015 -09310000-5 на власному сайті та на сайті головного розпорядника коштів відсутні.
06.05.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Електрична енергія (код за ДК 021:2015: 09310000-5) — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-005664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію з її документальним підтвердженням, яка засвідчує відмову від укладання договору (про що зазначено у протоколах уповноваженої особи від 18.12.2024 № 172, від 06.01.2025 № 6) учасниками, які визнані переможцями: ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», ТОВ «ЗАКАРПАТЕНЕ¬РГОПОСТАЧ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.05.2025 · Замовник: докумети
Причина дискваліфікації: Учасник-переможець ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» у строк, визначений для укладення договору, надав лист від 17.12.2024 року за №23-24/ВМ-72, у якому повідомив про відмову від підписання договору в межах даної процедури щодо Закупівлі в редакції викладеній в тендерній документації Замовника
. Причина дискваліфікації: Учасник-переможець ТОВ «Закарпатене-ргопостач» у строк, визначений для укладення договору, не надав підписаного договору у відповідності до вимог тендерної документації. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. 29.12.2024 року Учасник-переможець направив Замовнику заповнений та підписаний зі свого боку проект договору. Проте зазначений проект договору не відповідав умовам тендерної документації до Закупівлі, про що Замовник поінформував Учасника-переможця листом від 30.12.2024 року №254/04-30. 31.12.2024 року Замовником було отримано лист від 30.12.2024 року №02/30 зі змісту якого Учасник-переможець не має наміру вносити відповідні правки до проекту договору. 31.12.2024 року Замовник повторно звернувся до Учасника-переможця листом від 31.12.2024 року №257/04-30 та нагадав про необхідність приведення проекту договору до вимог встановлених тендерною документацією. Станом на 06.01.2025 року відповідь від Учасника-переможця Замовнику не надходила. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника-переможця підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми