Висновок
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпроводоканал» (далі – Замовник) UA-P-2025-02-19-009237-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 19.02.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ПРОМІМПЕКС", ТОВ «УКР ДЖЕТ», ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" та переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІМЕРНА ГРУПА «ПОЛІГРАНД ГРУПП», вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2025, договір поставки від 11.04.2025 №177Т на суму 1 149 636, 00 грн. з ПДВ, пояснення Замовника надані 09.05.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06.05.2025.
Запити й пояснення
06.05.2025 · ДАСУ: Щодо надання пояснень
Питання у файлі
09.05.2025 · Замовник: Надання пояснень
1.Обґрунтування розміру витрат здійснено на підставі запланованих надходжень коштів від господарської діяльності підприємства.
Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено в Додатку № 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі формуються на основі заявок підрозділів, які використовують цей Товар.
Очікувана вартість на придбання товару визначена на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020р. № 275. Замовником було направлено запити до учасників ринку, та отримано 3 (три) цінові пропозиції (додаються) (посилання на сайти містяться в комерційних пропозиціях).
Очікувана вартість предмету закупівлі визначено, як середньоарифметичне за такою формулою:
Цод = (Ц1+…+Цк)/К
де:
Цод – очікувана вартість за методом ринкових цін;
Ц1 – ціни, отримані за результатами запитів;
К – кількість запитів.
2. Додатком 2 до Тендерної документації (який має назву: ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУЧИСЛІ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ яка надається Учасником для підтвердження відповідності вимогам зазначеним характеристикам на закупівлю Товару) передбачено Технічне завдання на закупівлю: КОД ДК 021:2015 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (РУКАВИ).
Додаток 4 до Тендерної документації містить ПРОЕКТ ДОГОВОРУ по вищевказаній закупівлі. Так, проектом Договору передбачено, зокрема пунктом 10.1, що невід'ємною частиною Договору є Додатки: 1) Технічні вимоги (Додаток №1); Специфікація (Додаток №2).
Додаток №1 до проекту Договору Технічні вимоги передбачає ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики Товару.
Чинним законодавством не визначено стилістично дзеркальне відображення інформації, зазначеної в Додатку 2 до Тендерної документації, саме в Додатку №1 до Проекту Договору (стилістично ці додатки мають різну назву).
Натомість, усі умови, зазначені в Додатку 2 до Тендерної документації містяться в проекті Договору. Так, зокрема, абзац 4 Додаткових умов зазначеної в Додатку 2 до Тендерної документації щодо гарантійного терміну на Товар, міститься в пункті 4.7. Проекту Договору (в розділі ЯКІСТЬ, УПАКОВКА ТА МАРКУВАННЯ ТОВАРУ. ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВЯЗАННЯ.) Абзац 5 Додаткових умов зазначений в Додатку 2 до Тендерної документації щодо виявлення недоліків при поставці товару, міститься в пункті 3.7. Проекту Договору (в розділі УМОВИ ТА СТРОКИ ПОСТАЧАННЯ- ПРИЙОМУ ТОВАРУ).
Відповідно до пункту 17 Особливостей: Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої -п'ятої, сьомої -дев'ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Замовник укладає Договір на умовах, визначених Проектом Договору, зазначеного в Додатку 4 до тендерної документації.
Враховуючи усе вищевикладене зазначаємо, що при укладанні Договору поставки від 11.04.2025 №177Т за вищевказаною закупівлею, замовник не відступав від проекту Договору, отже, запитувана інформація щодо абзаців 4 та 5 Додаткових умов, визначених у Додатку 2 до Тендерної документації міститься, зокрема в пунктах 4.7. та 3.7. Договору поставки від 11.04.2025 №177T.