Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами моніторингу, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко», установлено порушення пункту 43 та 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.03.2025 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 02.04.2025, тендерну пропозицію ТОВ «Еко-Грінко» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Еко-Грінко» від 03.04.2025 № 23 та повідомлення про намір укласти договір від 04.04.2025, договір про надання послуг з вивезення твердих та великогабаритних побутових відходів від 14.04.2025 № 33 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником від 05.05.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що переможцем процедури закупівлі визначено єдиного учасника ТОВ «Еко-Грінко» з ціновою пропозицією 966 501,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Замовником у пункті 3 Додатку 1 до ТД встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та згідно з пунктом 4 (таблиці 3.1.) Додатку 1 до ТД «Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію: довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків».
Разом з тим, у пункті 3 розділу 5 ТД визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих Особливостей.
Враховуючи викладене, під час складання та оприлюднення тендерної документації, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, чим відповідно порушено вимоги пункту 28 Особливостей № 1178.
Моніторингом процедури закупівлі, установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко» вимогам ТД, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до ТД Замовником установлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, учасник надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, довідка повинна підтверджувати наявність в учасника не менше п’ять водіїв транспортних засобів та не менше чотирьох вантажників, а також до довідки Учасник повинен надати документи чи завірені належним чином копії документів: копії цивільно-правових або трудових договорів (наказів), які свідчать про цивільні чи трудові взаємовідносини з робітниками, задіяними у наданні послуг за даною закупівлею (у разі, якщо працівники задіяні на підставі зазначених договорів).
Поруч з тим, у підпункті 2.1. пункту 2 Додатку 1 до ТД Замовником зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скановані копії та/або оригінали посвідчень водіїв, Медичних довідок на водіїв щодо їх придатності до керування транспортним засобом, що підтверджують своєчасний періодичний огляд, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013 р.
Так, ТОВ «Еко-Грінко» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 31.03.2025 № 16/01.04 щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, в якій зазначено, зокрема, водіїв: Іван Руденко (стаж керування авто за категорією «С» з лютого 2012 року), Микола Малішенко (стаж керування авто за категорією «С» з грудня 2008 року), Олександр Юдін (стаж керування авто за категорією «С» з вересня 2012 року), Руслан Велігорський (стаж керування авто за категорією «С» з квітня 2022 року), Артем Іванченко (стаж керування авто за категорією «С» з серпня 2013 року), Сергій Приймак (стаж керування авто за категорією «С» з березня 1999 року), однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко» відсутні документи (копії цивільно-правових або трудових договорів (наказів)), які свідчать про цивільні чи трудові взаємовідносини з водіями, задіяними у наданні послуг за даною закупівлею, а також у складі тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко» відсутні копій медичних довідок на водіїв Івана Руденка та Миколу Малішенка, чим, відповідно, не дотримано вимог підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, Північний офіс Держаудитслужби звернувся 08.05.2025 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень, однак, Замовником у триденний термін не надано пояснень, чим, відповідно, порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Разом з тим, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику ТОВ «Еко-Грінко» усунути такі невідповідності.
Окрім того, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Поруч з тим, у пункті 3 Додатку 1 до ТД Замовником зазначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей № 1178, які Переможець надає, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Замовником 04.04.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Еко-Грінко».
Однак, ТОВ «Еко-Грінко», як переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 3 Додатку 1 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 23.04.2025 та 30.04.2025 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/ інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником надано наступні пояснення: «…Щодо підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО-ГРІНКО» ТОВ «ЕКО-ГРІНКО», як учасником процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції надано повний комплект документів, у тому числі ті, що передбачені пунктом 47 Особливостей № 1178. Також Замовником було здійснено перевірку відповідності контрагента вимогам законодавства. До Prozorro були опубліковані витяги з реєстрів, у тому числі з НАЗК, а також інші документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення…».
Однак, надане пояснення Замовником не спростовує наявність порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178, в частині ненадання у чотириденний строк ТОВ «Еко-Грінко» як переможцем процедури закупівлі, документів, що підтверджують відсутність підстав зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII визначено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, у пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII визначено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Еко-Грінко» (переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про надання послуг з вивезення твердих та великогабаритних побутових відходів від 14.04.2025 № 33 на суму 966 501,00 гривень з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.05.2025
За результатами опрацювання висновку щодо моніторингу оголошеної процедури закупівлі
UA-2025-03-25-014387-a, проведеного відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 22.04.2025 № 166 «Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель» Державним підприємством «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» вжито вичерпних заходів реагування на зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, передбачених у висновку до цієї процедури закупівлі.
Так з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко», порушення пункту 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з метою не допущення аналогічних та будь яких інших порушень законодавства у сфері публічних закупівель Державним підприємством «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» підготовлено та доведено до відома структурних підрозділів та підпорядкованих установ, які приймають участь в організації публічних закупівель, доручення генерального директора Дончика А.В. щодо неухильного дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, порядку підготовки документів для включення закупівель до річного плану, підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, підготовки документів для організації закупівель та оприлюднення відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Крім того організована робота щодо створення на офіційному вебсайті Державного підприємства «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» (https://dovzhenkofilm.com.ua) відповідного розділу для оприлюднення інформації, передбаченою законодавством у сфері публічних закупівель.
Стосовно здійснити заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення законодавства з питань публічних закупівель Державне підприємство «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» повідомляє наступне.
Притягнути до дисциплінарної відповідальності уповноважену особу з публічних закупівель, яка здійснювала організацію публічної закупівлі, що стала предметом моніторингу Північного офісу Держаудитслужби (UA-2025-03-25-014387-a), не можливо у зв’язку з припиненням трудових відносин між Державним підприємством «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» та Кохан О.М. (наказ від 31.03.2025 № 44-к «Про звільнення Кохан О.М.»).
Запити й пояснення
23.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів, за кодом ДК 021:2015: 90510000-5 – Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-25-014387-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко», з огляду на ненадання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів, за кодом ДК 021:2015: 90510000-5 – Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-25-014387-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко», з огляду на ненадання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.05.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
«ВІДПОВІДЬ на запит про надання пояснень щодо моніторингу закупівлі UA-2025-03-25-014387-a
У відповідь на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України
від 30.04.2025 щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів повідомляємо наступне:
Щодо обґрунтування очікуваної вартості закупівлі
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використовувалась Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020
№ 275.
Для розрахунку очікуваної вартості закупівлі було використано метод порівняння ринкових цін.
З метою отримання інформації про ціну послуг з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів Державним підприємством «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» було проаналізовано цінові пропозицій постачальників таких послуг на сайті prozorro.gov.ua, що серед іншого, містили аналогічні вимоги до предмета закупівлі, здійснено запити на отримання комерційних пропозицій до суб’єктів господарювання різних потенційних учасників ринку — компаній-перевізників, які надають аналогічні послуги.
Як обґрунтування, до уваги бралася максимальна ціна по кожній окремій позиції, що була надана в комерційних пропозиціях.
Усі відповідні комерційні пропозиції надаються у додатку до цієї відповіді.
Щодо надання посилання на обґрунтування на веб-сайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі до оголошеної конкурентної процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 90510000-5 – Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (послуг з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів) ID: UA-2025-03-25-014387-a не оприлюднено на веб-сайті ДП «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» у зв’язку з тим, що фінансування цієї закупівлі відбувалось за кошти від господарської діяльності підприємства, а не за державні кошти, як того вимагає пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Щодо підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО-ГРІНКО»
ТОВ «ЕКО-ГРІНКО», як учасником процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції надано повний комплект документів, у тому числі ті, що передбачені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Також Замовником було здійснено перевірку відповідності контрагента вимогам законодавства. До Prozorro були опубліковані витяги з реєстрів, у тому числі з НАЗК, а також інші документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення.
Затримка у публікації окремих документів могла виникнути виключно з технічних причин, зокрема через зміну уповноваженої посадової особи Замовника (ДП «Національна кіностудія художніх фільмів імені О. Довженка»). Нова відповідальна особа за закупівлі була прийнята на роботу після формального початку процедури, що тимчасово вплинуло на оперативність розміщення інформації в електронній системі закупівель.
08.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Враховуючи відповідь надану Замовником від 05.05.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби, зокрема, щодо питання викладеного у пункті 3, надати через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, зазначених у підпункті 3 (на керівника учасника процедури закупівлі) пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 з дати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю по 08.04.2025.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко», вимогам зазначеним у підпункті 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема в частині надання копій цивільно-правових або трудових договорів (наказів), які свідчать про цивільні чи трудові взаємовідносини з робітниками, задіяними у наданні послуг за даною закупівлею, а саме водіїв зазначених у довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації від 31.03.2025 № 16/01.04.
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко», вимогам зазначеним у підпункті 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема в частині надання копій медичних довідок на водіїв зазначених у довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації від 31.03.2025 № 16/01.04, а саме на водіїв Івана Руденка та Миколу Малішенка.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.05.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
«ВІДПОВІДЬ на запит про надання пояснень щодо моніторингу закупівлі UA-2025-03-25-014387-a У відповідь на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України від 08.05.2025 щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів повідомляємо наступне: Всі документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко» згідно з підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, були надані учасником у складі тендерної пропозиції, а також додатково подані на запит Замовника.
Відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко» вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації (у частині подання копій цивільно-правових або трудових договорів/наказів щодо працівників, а саме водіїв) була встановлена уповноваженою особою Замовника шляхом перевірки відповідних документів, наданих у складі пропозиції.
Аналогічно, на підтвердження відповідності в частині надання копій медичних довідок на водіїв Івана Руденка та Миколу Малішенка, у складі тендерної пропозиції були надані всі необхідні документи, які були перевірені Замовником належним чином.
Таким чином, всі документи, що вимагалися відповідно до тендерної документації та вимог чинного законодавства, були належним чином подані учасником – ТОВ «Еко-Грінко» – та перевірені уповноваженою особою Замовника. Враховуючи викладене, підстави для відхилення пропозиції переможця відсутні.
Відповідно до законодавства, звіт про результати проведення процедури закупівлі оприлюднено у встановлений строк.
Крім того, додатково надаємо копії документів, які запитуються у Північного офісу Державної аудиторської служби України від 08.05.2025.