Насоси та компресори (Змінна проточна частина до ГПА-Ц-6,3)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі насоси та компресори (Змінна проточна частина до ГПА-Ц-6,3) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-03-004390-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 23.04.2025 по предмету закупівлі «Насоси та компресори (Змінна проточна частина до ГПА-Ц-6,3)» номер оголошення UA-2025-01-03-004390-a повідомляємо таке:

1. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання декількох із методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом ринкових консультацій; - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду.

Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.

Повідомляємо, що запити щодо отримання комерційних пропозицій направлені на потенційних виробників та постачальників, а саме: ТОВ «Сумські Джерела»; ТОВ "АЗБОХІМ", ТОВ «ПРОМСЕРВІСКОМПЛЕКТ»; ТОВ "МАШМЕТАЛГРУП"; ТОВ "ПО Юнайтед Продакшенс", ТОВ "МЕХАНІКА ПЛЮС", АТ "СМНВО-ІНЖИНІРИНГ", ТОВ "ТЕХНО БІЛД УКРАЇНА, ТОВ "ЮНІТКОНТРОЛ".

Очікувана вартість розрахована на підставі отриманих комерційних пропозицій від виробників та постачальників а саме: ТОВ "ПО Юнайтед Продакшенс", ТОВ "Сумські Джерела", ТОВ "ТЕХНО БІЛД УКРАЇНА", АТ "СМНВО-ІНЖИНІРИНГ" та цінової пропозиції ТОВ "ЮНІТКОНТРОЛ" по аналогічній закупівлі яка не відбулась (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-30-006411-a).

При плануванні закупівлі формування технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі проводилося на підставі необхідних технічних та експлуатаційних характеристик обладнання, яке повинно забезпечувати виробничі та технологічні процеси виробничої діяльності підприємства та зважаючи на виробничу необхідність забезпечення можливості ефективної роботи технологічного обладнання у відповідному діапазоні технологічних параметрів, оскільки газодинамічні характеристики наявних змінних проточних частин відцентрових нагнітачів обладнання не перекривають весь діапазон експлуатаційних та проектних режимів його роботи. При цьому враховуються умови експлуатації, конструктивні особливості компресора, необхідні перевірки для виявлення дефектів виготовлення та відповідності товару вимогам замовника.

Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз».

Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.

2. Щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків.

Водночас, підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено перелік саме товарів, при здійснені закупівель яких застосовуються особливості, визначені пункту 6-1 Розділу Х.

При цьому, у зазначеному переліку відсутній товар, що є предметом закупівлі, а саме: змінна проточна частина до ГПА-Ц-6,3.

Також звертаємо увагу, що Законом не встановлено вимог щодо необхідності закупівлі товарів з визначеним ступенем локалізації виробництва у закупівлях, в яких найменування коду ДК співпадає з найменуванням товару, що внесений до переліку товарів, при здійснені закупівель яких застосовуються особливості, визначені пунктом 6-1 Розділу Х Закону.

Враховуючи вищезазначене, з огляду на відсутність у переліку, що визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х Закону, товару, що є предметом закупівлі (змінна проточна частина до ГПА-Ц-6,3), Замовником не було порушено вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.