Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ЕК «Інсол», ТОВ «ЕНЕРДЖІ МАРКЕТС АССІСТАНТ ПЛЮС», ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03.03.2025 № 40) зі змінами, роз’яснення від 28.02.2025, 03.03.2025, 04.03.2025 на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації від 27.02.2025, 28.02.2025, 04.03.2025, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетична компанія «Інсол» (далі – ТОВ «ЕК «Інсол»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ МАРКЕТС АССІСТАНТ ПЛЮС» (далі – ТОВ «ЕНЕРДЖІ МАРКЕТС АССІСТАНТ ПЛЮС», товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (далі – ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.03.2025 № 50, від 21.03.2025 № 62, від 21.03.2025 № 63, від 27.03.2025 № 65, від 28.03.2025 № 66, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.03.2025, договір про закупівлю електричної енергії від 08.04.2025 № 106-о на суму 3 612 790,35 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надане 21.04.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-02-25-008872-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.04.2025 · Замовник: Про надання пояснення
На Ваш запит про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 15 квітня 2025 року UA-M-2025-04-15-000050) стосовно процедури відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі: «Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія»» з очікуваною вартістю 3 650 000,00 грн., яка оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-25-008872-a, повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було наведено у складі тендерної документації, а саме у Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі)».
Очікувана вартість предмету закупівлі визначено за результатом моніторингу ринкових цін та методом їх порівняння та була прорахована з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та за результатами аналізу інформації з попереднього договору, укладеного на закупівлю аналогічного товару. Ціна електричної енергії за кВт/год розраховується із застосуванням формульного розрахунку:
Вц = Vк ×((Ц + М + Тосп) х 1,2), де
Вц — вартість тендерної пропозиції електричної енергії за кВт/год, грн.;
Vк — обсяг електричної енергії визначений у тендерній документації, кВт/год.;
Ц — середньозважена ціна закупівлі Товару РДН на ринку «на добу наперед» торгової зони «Об’єднана енергетична система України» у місяці, що передує місяцю проведення закупівлі (лютий 2025 року), яка оприлюднюється на офіційному веб-сайті АТ «Оператор ринку» https://www.oree.com.ua/. Середньозважена ціна закупівлі електричної енергії не включає всі обов’язкові податки, збори та платежі, що передбачені законодавством та іншими нормативними документами, грн/кВт*год.;
М — вартість послуг Постачальника, що включає усі витрати Постачальника, які необхідні для виконання Постачальником умов Договору закупівлі, грн/кВт*год.;
Тосп — тариф на послуги з передачі електричної енергії, який встановлюється Регулятором відповідно до затвердженої ним методики та оприлюднюється оператором системи передачі на власному сайті в мережі Інтернет у триденний термін після затвердження його Регулятором за 1 кВт*год без ПДВ або постанови НКРЕКП яка діє на момент розрахунку, грн/кВт*год.;
1,2 — числове значення ПДВ.
Складові ціни за одиницю товару наступні:
- середньозважена ціна закупівлі одиниці товару РДН на ринку «на добу наперед» торгової зони «Об’єднана електрична система України» 6,04208 грн. за кВт*год без ПДВ лютий (календарний місяць);
- тариф на послуги з передачі електричної енергії: 0,68623 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
- ціна послуги Постачальника , що включає усі витрати Постачальника, які необхідні для виконання Постачальником умов цього Договору та не змінюється протягом усього строку дії Договору за 1 кВт*год.
Опублікувати обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі тимчасово неможливо у зв’язку з вірусною атакою сайту. Наразі ведуться роботи щодо створення нового сайту замовника. Як тільки сайт буде створено, буде обліковано обґрунтування закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі додається.