Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцями тендеру документів під час укладання договорів про закупівлю; своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення; відповідності умов укладених договорів вимогам тендерної документації та змісту тендерних пропозицій переможців тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцями тендеру документів під час укладання договорів про закупівлю; своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення; відповідності умов укладених договорів вимогам тендерної документації та змісту тендерних пропозицій переможців тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-02-11-010154-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстри отриманих тендерних пропозицій (за Лотами 1 - 3); протоколи розкриття тендерних пропозицій (за Лотами 1 - 3); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника по Лоту 1: від 27.02.2025 №19-ВТ, від 18.03.2025 №33-ВТ, від 24.03.2025 №37-ВТ, від 26.03.2025 №41-ВТ та від 28.03.2025 №47-ВТ; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника по Лоту 2: від 27.02.2025 №20-ВТ, від 18.03.2025 №34-ВТ, від 24.03.2025 №38-ВТ та від 28.03.2025 №48-ВТ; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника по Лоту 3: від 27.02.2025 №21-ВТ, від 18.03.2025 №35-ВТ, від 24.03.2025 №39-ВТ, від 26.03.2025 №12-ВТ та від 28.03.2025 №46-ВТ; оприлюднені повідомлення щодо необхідності обгрунтування аномально низької ціни тендерних пропозицій ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» (за Лотами 1 та 3), Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (за Лотом 1), ТОВ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР» (за Лотом 3) та ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» (за Лотом 3), а також оприлюднені ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» (за Лотами 1 та 3) та ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» (за Лотом 3) відповідні обгрунтування аномально низької ціни їх тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» за Лотами 1 - 3 та оприлюднені Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у цих тендерних пропозиціях (щодо правомірності відхилення тендерних пропозицій вказаного учасника Замовником); тендерні пропозиції Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі – ДП «ЛНВЦСМС») за Лотами 1 та 2 та оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ДП «ЛНВЦСМС» за Лотом 2 (щодо правомірності відхилення тендерних пропозицій вказаного учасника Замовником); тендерні пропозиції ТОВ «Еталон–АСП») за Лотами 1 та 2; тендерну пропозицію ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» за Лотом 3; повідомлення про намір укласти договори про закупівлю за Лотами 1 - 3; опубліковані ТОВ «Еталон–АСП» (Лоти 1 та 2) та ТОВ «МЕТРТЕХСЕРВІС» (Лот 3) як переможцями тендеру документи; договори від 08.04.2025 №04-25-244 (Лот 1), №04-25-243 (Лот 2) та №04-25-245 (Лот 3); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
17.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-02-11-008332-a, яка проводилась Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.04.2025 · Замовник: Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки ДК 021:2015: 50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів Лот 1 Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки Ду 15-80 Лот 2 Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки Ду 100-150
Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки ДК 021:2015: 50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів Лот 1 Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки Ду 15-80 Лот 2 Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки Ду 100-150 Лот 3 Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки Ду 15-20 (UA-2025-02-11-008332-a)
замовником здійснювалась шляхом проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) 1.Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, відповідно до якого встановлено наступне: Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Також, хочемо зазначити про те, що нами було проаналізовано щонайменше чотири комерційні пропозиції, а саме від: ТОВ «Метртехсервіс»,ТОВ «Еталон-АСП», ДП «ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (ДП «Львівстандартметрологія») та ТОВ «Рівнестандарт». Отже, на підставі пункту 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами та даних, які містяться в зазначених комерційних пропозиціям було здійснено визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 4 783 950,00 грн.. Технічні та якісні характеристики надаються до проведення закупівлі відповідними службами які спеціалізуються у даних послугах та її замовляють.