Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ФОП ТРИНЯК КАТЕРИНА ВАЛЕРІЇВНА і ФОП "ІЛЬКІВ ІВАН ІВАНОВИЧ", розгляду тендерної пропозиції ФОП Ярема Володимир Іванович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЗАХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11.03.2025 року №71-л (із змінами внесеними згідно із протоколом уповноваженої особи від 17.03.2025 № 77-л) (далі – ТД), перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ТРИНЯК КАТЕРИНА ВАЛЕРІЇВНА (далі – ФОП ТРИНЯК КАТЕРИНА ВАЛЕРІЇВНА), ФОП "ІЛЬКІВ ІВАН ІВАНОВИЧ" та ФОП Ярема Володимир Іванович, вимогу про усунення невідповідностей до 01 квітня 2025, обґрунтування аномально низької ціни, протоколи уповноваженої особи від 01.04.2025 №90-л та від 03.04.2025 №№ 95-л, 96-л, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2025 року, договір від 09.04.2025 №455/ЛВ (далі - Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 18.04.2025 року, скаргу до процедури UA-2025-03-11-013431-a.c1 від 15.03.2025 року, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4669-р/пк-пз від 25.03.2025, інформацію про резолютивну частину рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги фізичної особи-підприємця Федьків Ольги Василівни (код ЄДРПОУ:3109304482) від 15 березня 2025 № UA-2025-03-11-013431-a.c1.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
16.04.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги заправки та відновлення картриджів (для структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які територіально розміщені у Львівській області)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-11-013431-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.04.2025 · Замовник: На Ваш запит про надання пояснень від 16.04.2025 повідомляємо наступне.
Щодо документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівля послуг заправки та відновлення картриджів (для структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які територіально розміщені у Львівській області) передбачена кошторисними призначеннями. Відповідно до затвердженого кошторису на 2025 рік по Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції видатки на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 50310000-1 — Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки складали 6 538 150,00 грн.
Очікувану вартість послуг заправки та відновлення картриджів (для структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які територіально розміщені у Львівській області) визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275, а саме: методом порівняння ринкових цін.
Замовником було надіслано запити цінових пропозицій та отримано 3 комерційні/цінові пропозиції:
1) ФОП Павлова Т. Д. – на загальну суму 1290180,00 грн.,
2) ФОП Ярема В. І. – на загальну суму 1199930,00 грн.,
3) ФОП Невестюк М. Д. – на загальну суму 1002100,00 грн.
Розрахунок очікуваної вартості як середньоарифметичного значення склав:
(1290180,00 + 1199930,00 + 1002100,00) / 3 = 1 164 070,00 грн.
Таким чином, Замовником методом вищенаведеного розрахунку визначено очікувану вартість предмета закупівлі у розмірі 1 164 070,00 грн.
Кількісні показники визначено відповідно до орієнтовної потреби Замовника, в тому числі з врахуванням обсягів спожитих послуг минулого періоду, з врахуванням наявних у Замовника пристроїв друкування та копіювання для забезпечення діяльності до кінця 2025 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника як такі, що задовольняють його потреби у здійсненні діяльності та з урахуванням вимог законодавства.
Зокрема, для забезпечення безперебійної роботи структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Львівській області, швидкого та якісного отримання послуг, послуги заправки та відновлення картриджів повинні надаватися безпосередньо за місцезнаходженням таких структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Послуги надаються за заявками Замовника (телефонний дзвінок). Час прибуття інженера на місце надання Послуг за викликом – не більше 48 годин (не враховуючи вихідні, святкові і неробочі дні) з моменту отримання виклику від Замовника.
Послуги повинні надаватися щомісячно за місцезнаходженням техніки. Термін надання Послуг визначається залежно від складності і наявності запасних частин, проте після визначення причини несправності цей термін не повинен перевищувати п’яти робочих днів, в разі неможливості надання Послуг в терміни зазначені вище, виконавець повинен письмово повідомити замовника та погодити з ним терміни надання Послуг. На складі виконавця повинен знаходитися певний резерв ресурсних запасних частин і витратних матеріалів для планової заміни.
Всі запчастини повинні бути новими та оригінальними або аналогічними, не гірше, ніж оригінальні та у працездатному стані.
Всі витратні матеріали обов`язково повинні мати оригінальну фабричну упаковку, яка не може бути ушкодженою або заміненою на іншу аналогічну. Картридж повинен бути опломбований та упакований у герметичний світлонепроникний пакет із тестовою сторінкою, мати на корпусі фірмову наклейку з відмітками про проведені роботи із підписом інженера. Після здійснення заправки або відновлювання повинна проводитись технічна експертиза картриджа і тестування на друкуючому пристрої.
Якість витратних матеріалів визначається шляхом друку пробної сторінки, яка не повинна мати дефектів друку (сірий фон, регулярні сторонні сліди, різну інтенсивність кольору шрифту і т.п.). При роздруковуванні тестової сторінки, яка містить 100% заливку чорним кольором, не повинно спостерігатися нерівномірної щільності друку, смуг і повторюваних дефектів. Ресурс друку і кількість тонера в картриджах після заправки повинен бути не менше, ніж в новому оригінальному картриджі, встановленому виробником.
Замовник має право на самостійну діагностику обладнання в офіційних сервісних центрах.
Гарантійний строк становить не менше 6 (шість) місяців з моменту підписання акту наданих послуг та передачі техніки.
Надання послуг проводиться відповідно до вимог чинних нормативних документів. Витратні матеріали мають відповідати вимогам щодо радіаційної безпеки, безпеки на токсичність.
Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - Послуги заправки та відновлення картриджів (для структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які територіально розміщені у Львівській області) розміщене на офіційному вебсайті Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Надаємо посилання на сторінку вебсайту Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції де розміщене зазначене вище обґрунтування - Публічні закупівлі 2025 рік , а також власне на саме обґрунтування - obh_Lviv_12-03-2025.docx .