Труби ПЕ та фітинги

Висновок

Інші порушення

За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18, підпункту 2 пункту 21 Особливостей.

За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору про закупівлю товарів від 01.04.2025 №73-СНАБ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі – Замовник) UA-P-2025-03-11-002872-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.03.2025 протокол №58, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІМЕРНА ГРУПА "ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» (далі – ТОВ ПГ «Терполімергаз», Учасник) повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2025, договір про закупівлю товарів від 01.04.2025 №73-СНАБ на суму 10 995 896, 17 грн. з ПДВ, пояснення Замовника надані 29.04.2025 та 30.04.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 28.04.2025.

Пунком 2.6 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено технічні вимоги на чавунну з’єднувальну арматуру (фланцеві адаптери, універсальні муфти, ремонтні хомути, демонтажні вставки, фланцеві фітинги) та технічна документація, що надається учасником на чавунну з’єднувальну арматуру (оригінали або копії): документ про співпрацю учасника безпосередньо з виробником або офіційним дилером виробника запропонованого товару (дилерський/представницький лист або дилерський/представницький сертифікат або чинний договір/контракт тощо), у разі якщо учасник не є виробником даного товару.

Проте у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» відсутній документ про співпрацю учасника безпосередньо з виробником або офіційним дилером виробника запропонованого товару (дилерський/представницький лист або дилерський/представницький сертифікат або чинний договір/контракт тощо), враховуючи, що він не є виробником товару зазначеного в позиціях 65-68 Технічного завдання (а саме – з’єднання фланцеві, адаптери універсальні).

Відповідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Моніторингом встановлено, що в Додатку №1 «Специфікація №1» до Договору про закупівлю товарів №73-СНАБ від 01.04.2025 виробником фланців сталевих плоских вказано ТОВ «ТТС КОМПЛЕКС», проте в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» наданий сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності фланців вимогам ДСТУ EN 1092-1:2018 від виробника ТОВ «ТТС «КОМПЛЕКТ».

Отже, умови укладеного договору про закупівлю товарів від 01.04.2025 №73-СНАБ відрізняються від умов тендерної пропозиції переможця.

Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.05.2025

З метою усунення порушення, визначеного розділом 2 «Висновку про наявність(із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства», Замовником прийнято рішення укласти додаткову угоду до договору №73-СНАБ від 01.04.2025р. щодо усунення механічної помилки, допущеної в назві виробника, змінивши у найменуванні останню літеру «С» на літеру «Т» за позиціями 54-68 Специфікації, шляхом зазначення назви виробника в новій редакції (з «ТОВ «ТТС КОМПЛЕКС»» на «ТОВ «ТТС КОМПЛЕКТ»») .

При цьому слід зазначити, що виправлення такої механічної помилки не призводить до зміни істотних умов зазначеного договору.

Додатково наголошуємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПГ «Терполімергаз» наявні документи виробника ТОВ «ТТС КОМПЛЕКТ»», який фактично являється виробником товарів за позиціями 54-68 Специфікації Договору 73-СНАБ від 01.04.2025р., а у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відсутнє таке підприємство як ТОВ «ТТС КОМПЛЕКС»» (яке помилково зазначене у Специфікаціїдо зазначеного договору), що фактично свідчить про механічну помилку у Специфікації до договору № 73-СНАБ від 01.04.2025р.

Також зазначаємо, що Міністерство економіки Країни (Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень), на запит 419/2023: зазначає про можливість виправлення механічних помилок Уповноваженою особою.

Просимо Вас взяти до уваги аргументовані заперечення до Висновку

Додаткова угода додається

Запити й пояснення