Капітальний ремонт водопровідної мережі в с.Новофедорівка Березанського району Миколаївської області.Коригування

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту водопровідної мережі в с. Новофедорівка Березанського району Миколаївської області. Коригування за кодом CPV за ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-11-008428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит Управління Південного Офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Південного Офісу Держаудитслужби України від 2025-04-16 11:06:01 такого змісту:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проведено на підставі п. 4 розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (в редакції Наказу Міністерства економіки № 904 від 11.02.2023) з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.

Очікувана вартість закупівлі визначена згідно вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. № 281 за основними правилами застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі –будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).

Згідно пп. 4.9 п. ІV. Настанови з визначення вартості будівництва «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін.

Поточні ціни на матеріальні ресурси визначаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проектної документації. Порядок здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси замовник визначає на підставі внутрішнього організаційно-розпорядчого документа, в якому наводиться: - алгоритм збору інформації, в якому зазначається перелік матеріальних ресурсів, найменування виробників/постачальників, кількість цінових пропозицій для досягнення заданої точності розрахунку; - джерела інформації (відкриті веб ресурси, комерційні пропозиції постачальників, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо); - методика визначення діапазону цін та середньої ціни (використовується вибірка цін на матеріали з рівними якісними характеристиками та умовами постачання). Поточні ціни на матеріальні ресурси для об’єкта будівництва визначають франкоприоб’єктний склад будівельного майданчика і при встановлені одиниці виміру враховують такі елементи вартості:

1) відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт);

2) вартість транспортування;

3) заготівельно-складські витрати.

Замовник використав своє право на визначення порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси, а саме: метод здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси з використанням відкритих веб ресурсів.

Документи, які додаються:

- ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 248-В-25 від 26 лютого 2025р. ТОВ «Вітрувій Експерт»;

- Наказ КП «Коблівський СКГ» № 36/1-ОД від 06.03.2025 «Про затвердження проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт водопровідної мережі в с.Новофедорівка Березанського району Миколаївської області. Коригування»;

- Проектно-кошторисна документація (інвесторська) (пояснювальна записка, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, відомість обсягів робіт, об’єктний кошторис);

- Дефектні акти;

- Додаток 1 до Договору № 2001 від 19 лютого 2025 року «Завдання на проектування по об’єкту «Капітальний ремонт водопровідної мережі в с. Новофедорівка Березанського району Миколаївської області. Коригування».

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — Постанова) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Згідно пп.1, п.4 Постанови органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Таким чином, з урахуванням вищезазначених норм права, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб – сайту або офіційного веб – сайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер, не є обов’язковим та стосується головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Проте на сайті Коблівської громади розміщено обгрунтування за посиланням: https://koblivska-gromada.gov.ua/news/1744804837/ .

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет Коблівської сільської територіальної громади. Підтверджуючі документи додаються:

- Рішення чергової сесії Коблівської сільської ради від 13.02.2025 №8 «Про внесення змін до бюджету Коблівської сільської територіальної громади на 2025 рік» (витяг);

- Пояснювальна записка до рішення від 13.02.2025 №8 «Про внесення змін до бюджету Коблівської сільської територіальної громади на 2025 рік» (витяг);

4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Фінансування даної закупівлі не здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту водопровідної мережі в с. Новофедорівка Березанського району Миколаївської області. Коригування за кодом CPV за ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-11-008428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

При цьому, пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова), визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проєктну документацію.

Пропонуємо пояснити, яким чином умови тендерної документації враховують вимоги пункту 5.1 Настанови в частині надання для розрахунку ціни пропозиції учасника відомості ресурсів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту водопровідної мережі в с. Новофедорівка Березанського району Миколаївської області. Коригування за кодом CPV за ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-11-008428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження інформації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник подає: «Довідку про наявність у учасника торгів необхідних для надання послуг транспортних засобів згідно форми 1.2. До довідки у разі якщо буде задіяна власна техніка надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів скановані копії виготовлені з оригіналів. У разі залучення транспортних засобів у складі пропозиції, також надаються скановані копії з оригіналів договорів найму (оренди) транспортних засобів/лізингу/послуг з чітко визначеним переліком технічної бази, що передається в найм (оренду)/лізинг/послуги».

Також у пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації зазначено наступне: «Довідка, за нижче наведеною формою 1.2 повинна містити інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт згідно технічного завдання, в якій обов’язково мають бути зазначені: автомобілі бортові не менше 4 одиниць; автокрани не менше 3 одиниць; навантажувач не менше 2 одиниць; компресор пересувний не менше 1 одиниці; зварювальний агрегат не менше 1 одиниці; екскаватори одноковшеві не менше 3 одиниць; бульдозер не менше 1 одиниці (потужність не менше 79 кВт); котки дорожні самохідні не менше 4 одиниці (масою 13 т, 8 т та дві одиниці по 3 т); машина поливально-мийна, місткість 6000 л; автогрейдер не менше 1 одиниці (потужність не менше 99 кВт)».

Учасник ТОВ «ЕКССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 24.03.2025 № 2, в якій зазначив про наявність, зокрема, автогрейдера CATERPILLAR 120 G, потужністю 99 кВт, котків дорожніх вібраційних вальцевих 3 т JCB VMT 260-120 та JCB VMT 260.

При цьому, учасник ТОВ «ЕКССТРОЙ» надав у складі тендерної пропозиції свідоцтва про реєстрацію машин, в якому зазначено, що автогрейдер CATERPILLAR 120 G має потужність 97 кВт, коток дорожній JCB VMT 260-120 вібраційний вальцевий масою 2940 кг та коток дорожній JCB VMT 260 вібраційний вальцевий масою 2700 кг.

Враховуючи вищевикладене, пропонуємо пояснити, яким чином Замовник встановив, що учасник ТОВ «ЕКССТРОЙ» підтвердив інформацію про наявність автогрейдера потужністю не менше 99 кВт та котків дорожніх самохідних масою 3 тони?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту водопровідної мережі в с. Новофедорівка Березанського району Миколаївської області. Коригування за кодом CPV за ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-11-008428-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження інформації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник подає: «До довідки у разі якщо буде задіяна власна техніка надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів скановані копії виготовлені з оригіналів. У разі залучення транспортних засобів у складі пропозиції, також надаються скановані копії з оригіналів договорів найму (оренди) транспортних засобів/лізингу/послуг з чітко визначеним переліком технічної бази, що передається в найм (оренду)/лізинг/послуги».

Учасник ТОВ «ЕКССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надав договір про надання послуг техніки від 01.01.2025 № 0101/25, згідно з яким ТОВ «Дорожна будівельна компанія Дорсервіс» надає учаснику послуги транспортними засобами, машинами, механізмами та обладнанням зазначеними у пунктах 11-21 довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 24.03.2025 № 2.

При цьому, учасник ТОВ «ЕКССТРОЙ» надає у складі тендерної пропозиції свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, зазначених у пунктах 11-21 довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 24.03.2025 № 2, виданих ТОВ «АТП ЮГСТРОЙ».

Враховуючи вищевикладене, пропонуємо пояснити, яким чином Замовник встановив, що учасник ТОВ «ЕКССТРОЙ» підтвердив інформацію про наявність залучених транспортних засобів та виконав вимоги, встановлені у тендерній документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Пункт 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачає, що у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Також, частиною першою статті 23 Закону передбачено, що технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності повинні містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

При цьому, частиною четвертою статті 23 Закону передбачено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". У додатку 3 до тендерної документації надано вичерпну інформацію щодо обсягів робіт за об’єктом будівництва та учасники самостійно можуть визначитися з матеріалами, устаткуванням і обладнанням, які будуть використовувані під час виконання зазначених робіт. Замовник жодним чином не нав’язував учасникам конкретні марки чи виробників або конкретний процес.

Слід зазначити, що Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено джерела формування технічної специфікації до тендерної документації при закупівлі робіт. Замовник самостійно формує та розміщує інформацію відповідно до вимог вищезазначених нормативно-правових актів у сфері закупівель.

Крім того, жодним нормативно-правовим документом у сфері публічних закупівель дане питання не регламентується.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом. Функції Уповноваженого органу, що здійснює регулювання сфери публічних закупівель, покладені на Міністерство економіки України.

Пунктом 11 частини першої статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко визначено основні функції Уповноваженого органу, зокрема розроблення та затвердження примірної тендерної документації. Примірна тендерна документація, затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.12.2024 № 27593 має рекомендаційний характер та може застосовуватись як зразок для замовників. При цьому, також не містить особливих умов щодо формування технічної специфікації до тендерної документації при закупівлі робіт.

Так наприклад, Порядок визначення предмета закупівель, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, обов’язковий до виконання та містить у пункті 4 розділу І «Загальні положення» при визначення предмета закупівлі робіт чітку вимогу та посилання на застосування положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Аналогічні вимоги щодо формування та оприлюднення технічної специфікації до тендерної документації у жодному нормативно правовому акті з питань публічних закупівель відсутні.

Міністерство розвитку громад та територій України не є уповноваженим органом у сфері публічних закупівель та не може здійснювати регулювання та реалізацію державної політики у сфері публічних закупівель. Затверджена наказом цього Міністерства від 01.11.2021 № 281 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Але, жодним чином на законодавчому рівні не може регулювати питання формування та наповнення технічної специфікації до тендерної документації.

Так, під час підготовки та проведення закупівлі замовник керувався Методичними рекомендаціями щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 22 листопада 2024 року № 26335, яка також має рекомендаційний характер.

При цьому, Замовником було забезпечено можливість відвідування об’єкту будівництва потенційними учасниками процедури закупівлі для можливості отримання останніми всієї доступної інформації, формування максимально конкурентних тендерних пропозицій. За необхідності потенційні учасники мали змогу відвідати об’єкт, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, а також отримати всю необхідну інформацію для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору про закупівлю. Замовник надавав згоду на таке відвідування за умови дотримання учасником відвідування всіх правил безпеки. Також потенційний учасник при огляді об’єкту мав змогу ознайомитися з затвердженою проєктною документацією в повному обсязі.

На звернення учасника закупівлі від 18.03.2025 року через електронну систему закупівель щодо технічної специфікації до тендерної документації, Замовником було надано 21.03.2025 року детальне роз’яснення та повідомлено про можливість відвідування об’єкту й ознайомлення з проєктною документацією в повному обсязі, проте, після цього для відвідування об’єкту та ознайомлення з затвердженою проєктною документацією жоден учасник не звернувся.

Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 року № 844, видається органами МВС України та не містить повну інформацію про основні технічні характеристики, така інформація доступна в документах виробників цих засобів у технічних паспортах, інструкціях з використання, доступні на сайтах виробників або офіційних представників тощо. Відповідні документи не вимагались від учасників торгів під час проведення закупівлі.

Так, відповідно до свідоцтва про реєстрацію автогрейдер CATERPILLAR 120 G має потужність 97 кВт, але за певних умов діапазон потужності змінюється та може досягати значно більших значень. Кількість передач переднього та заднього ходу впливає на потужність і продуктивність техніки. Зазвичай автогрейдери мають 4–6 передач переднього ходу та 1–2 передачі заднього ходу, що дозволяє оптимально регулювати швидкість і тягові характеристики. Cучасні механічні коробки передач часто мають 4 або 5 передач переднього ходу, а кількість задніх передач залежить від конструкції. Вибір передавальних чисел також залежить від запасу потужності двигуна та умов експлуатації.

Автогрейдер Caterpillar 120 G — це надійна та продуктивна машина, яка широко використовується для будівельних і дорожніх робіт. Потужність двигуна може варіюватися від 97 до 103 кВт залежно від модифікації.

Різниця у вазі зазначеної у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів котків наданих у складі пропозиції обладнання, а саме коток дорожній JCB VMT 260-120 вібраційний вальцевий масою 2940 кг та коток дорожній JCB VMT 260 вібраційний вальцевий масою 2700 кг в той час коли умовами тендерної документації передбачено наявність двох котків вагою до 3 т, обумовлена кількома факторами, а саме фактична вага може трохи відрізнятися в залежності від комплектації, додаткових елементів або вимірювальних методів. Так наприклад, різниця в сухій та робочій вазі – це маса катка у сухому стані без рідин (палива, олії, води) становить 2700 кг, при цьому повна експлуатаційна маса наближається до 3 т.

Дорожній коток JCB VMT 260 є вібраційним вальцевим котком, який призначений для виконання широкого спектру робіт, включаючи ущільнення асфальту та інших матеріалів. Для точного визначення, чи відповідає JCB VMT 260 заявленим вимогам в тендерній документації, також варто знати технічні характеристики цього засобу, зокрема статичне лінійне навантаження, частоту вібрації та силу відцентрового навантаження.

Основні технічні характеристики дорожнього котка JCB VMT 260:

- Маса: 2700 кг;

- Ширина вальця: 1200 мм;

- Діаметр вальця: 700 мм;

- Частота вібрації: 50 Гц;

- Амплітуда вібрації: 0,5 мм;

- Центробіжна сила: 63 кН;

- Максимальна швидкість руху: 11 км/год;

- Двигун: Kubota D1503, потужністю 23,5 кВт (31,5 к.с.);

- Об'єм паливного бака: 95 літрів;

- Об'єм бака для води: 230 літрів.

Цей коток ідеально підходить для ущільнення асфальту, ґрунту та інших матеріалів на будівельних майданчиках та з врахуванням рідин (палива, олії, води) його вага становить 3 т. Місткість паливного та водяного баків: JCB VMT 260 оснащений паливним баком на 95 літрів і водяним баком на 230 літрів, що значно перевищує середні показники конкурентів (40-50 літрів для палива та 180-200 літрів для води). Завдяки високій частоті вібрації та потужному двигуну, JCB VMT 260 забезпечує швидке ущільнення матеріалів.

Дорожній коток JCB VMT 260 має низку особливостей, які роблять його ефективним і надійним для ущільнення різних поверхонь:

- висока продуктивність: оснащений концентричними обробленими поверхнями барабанів, що забезпечує рівномірне ущільнення;

- система водяного розпилення: під тиском і з фільтрацією, що запобігає налипанню матеріалу на барабани;

- гнучкість у роботі: можливість перемикання вібрації барабанів (подвійна, тільки передня або тільки задня);

- міцність і довговічність: використання однокомпонентних кругових ексцентрикових валів для підвищення надійності;

- економічність: найбільші паливні баки у своєму класі, що зменшує частоту заправок;

- маневреність: гідростатичний привід переднього та заднього барабанів для кращого управління.

Основні технічні характеристики дорожнього котка JCB VMT 260-120:

- Максимальна експлуатаційна маса: 3050 кг;

- Ширина ущільнюваної смуги: 1200 мм;

- Діаметр вальців: 700 мм;

- Максимальна робоча швидкість: 11 км/год;

- Двигун: Kubota, потужністю 24,4 кВт;

- Габарити: 2,49 х 1,28 х 2,48 м;

- Радіус повороту: 2,1 м;

Цей коток відзначається маневреністю, компактністю та високою продуктивністю, що робить його ідеальним для ущільнення асфальтобетонних покриттів і ґрунтів.

Відповідно до положень частини 1 статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов’язується передати наймачеві майно в користування за плату на певний строк.

Статтею 774 Цивільного кодексу України передбачено такий вид найму — піднайм. Частиною 1 статті 774 Цивільного кодексу України визначено, що передання наймачем речі в користування іншій особі (піднайм) можливе лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до частини 2 вказаної статті строк договору піднайму не може перевищувати строку договору найму. Згідно з вимогами частини 3 статті 774 Цивільного кодексу України, до договору піднайму застосовують положення про договір найму.

Вимогами тендерної документації, а саме п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації чітко зазначено, що учасник у разі залучення транспортних засобів у складі пропозиції, також надаються скановані копії з оригіналів договорів найму (оренди) транспортних засобів/лізингу/послуг з чітко визначеним переліком технічної бази, що передається в найм (оренду)/лізинг/послуги.

Крім того, відповідно до форми 1.2 Додатку 1 тендерної документації зазначено, що при заповненні стовпчика 4 «Посилання на документ, що підтверджує правовий статус набуття (володіння, користування) МТБ2» та під таблицею наведено роз’яснення, що в цьому стовпчику зазначається назва, номер та дата документа щодо належності.

Вимогами документації передбачено надання лише інформації про документ, що підтверджує правовий статус набуття (володіння, користування) МТБ та документів на підтвердження такого права користування. Відповідна техніка може бути передана у найм (оренду) транспортних засобів/лізинг/послуги не лише власниками, а ще користувачами цих засобів на підставі договорів піднайма (суборенди) сублізінг тощо. Так, відповідно до норм чинного законодавства за такими договорами піднаймачі (орендатори), лізінгоодержувачі тощо набувають звичайних прав наймача (орендодавця) лізінгодавця тощо.

Вимога залучення транспортного засобу за договорами найму (оренди) транспортних засобів/лізингу/послуг лише у власників таких транспортних порушує норми визначені главами 58, 63 Цивільного кодексу України, глави 30 параграф 5 Господарського кодексу України тощо.

Наголошуємо, що дискримінаційна вимога щодо залучення транспортного засобу тільки за договорами найму (оренди) транспортних засобів/лізингу/послуг лише у власників таких транспортних засобів та необхідність надання всього ланцюжка передачі такої техніки від власника до учасника торгів в тендерній документації відсутня.

Таким чином, виходячи з вашого питання, пояснюємо, щодо залучених транспортних засобів зазначених у пунктах 11-21 таблиці за формою 1.2 Довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 24.03.2025 № 2 ТОВ «ЕКССТРОЙ» власником є ТОВ «АТП ЮГСТРОЙ», при цьому послуги надаються цією технікою ТОВ «ДОРОЖНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДОРСЕРВІС», про що свідчить наданий у складі пропозиції Договір про надання послуг техніки №0101/25 від 01 січня 2025 року.