50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Утримання та технічне обслуговування технічних...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Утримання та технічне обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху)», ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, очікуваною вартістю 22 315 088,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-11-005779-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо)?

2. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення:

Розпорядження начальника Чернігівської міської військової адміністрації Чернігівського району Чернігівської області від 27 грудня 2024 року № 430 «Про затвердження бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2025 рік»). Посилання на розпорядження: https://mva.cg.gov.ua/web_docs/39467/2024/12/docs/430.pdf

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначено на підставі норм чинного законодавства України, а саме: Закону України «Про благоустрій населених пунктів», «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів міського благоустрою населених пунктів» затвердженого Наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003р. № 154 (зі змінами та доповненнями), Технічних правил ремонту та утримання вулиць та доріг населених пунктів» затверджених Наказом Держкомітету України з питань житловокомунального господарства від 14.02.2012р. № 54 (зі змінами та доповненнями), Правил утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху вулично-дорожньої мережі населених пунктів, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.11.2017р. №296, ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови», ДСТУ 4092–2002 «Безпека дорожнього руху. Світлофори дорожні. Загальні технічні вимоги, правила застосування та вимоги безпеки», ДСТУ 4100:2021 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування» з правкою.

Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі розміру бюджетного призначення:

22 315 088,00. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) методом проведених власних закупівель замовника (укладених договорів) відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції.

2. Інформація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднена Замовником 12 березня 2025 року на сайті Чернігівської міської ради у підрозділі «Інша інформація» (https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ujkh-inform/ ) за посиланням: https://chernigiv-rada.gov.ua/storage/files/23/02/15/24/795522a0833213279fd42d9fefbdd523.pdf

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Утримання та технічне обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху)», ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, очікуваною вартістю 22 315 088,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-11-005779-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію (пояснення, відповідні документи) щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 10.04.2025 №6030_17, укладеного Замовником з Комунальним підприємством «Міськсвітло» Чернігівської міської ради.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Утримання та технічне обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху)», ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, очікуваною вартістю 22 315 088,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-11-005779-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Згідно з вимогами додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю послуг» до тендерної документації Замовником передбачено: «Технічні вимоги по поновленню пошкодженої фарби дорожньої розмітки:

- нанесення горизонтальної дорожньої розмітки повинні виконуватися з попереднім очищенням покриття в міських умовах;

- нанесення горизонтальної дорожньої розмітки передбачається фарбою;

- нанесення дорожньої розмітки фарбою товщиною шару 0,6 мм густої фарби. Визначення норм витрат фарби здійснюється відповідно до нормативного документу СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг». Фарба повинна відповідати вимогам СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування». Мікрокульки скляні світлоповертальні повинні відповідати вимогам СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування»;

- час висихання покриття повинен бути не більше 25 хвилин, про що зазначається в сертифікаті якості фарби;

- допустимий діапазон температури повітря для нанесення горизонтальної дорожньої розмітки повинен становити не нижче плюс 5˚ С, а відносна вологість повітря має бути не більше 80%;

- термін поновлення пошкодженої фарби дорожньої розмітки до 30.09.2025 року…

Фарба повинна бути виготовлена не пізніше 2024 року…

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи які підтверджують якість фарби та мікрокульок скляних для нанесення дорожньої розмітки:

- сертифікат якості на фарбу для кожного кольору окремо: білий, червоний, жовтий, чорний;

- сертифікат відповідності на фарбу відповідно до СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування»;

- сертифікат відповідності на мікрокульки скляні відповідно до СОУ 42.1-37641918-089: 2012 «Мікрокульки скляні світлоповератльні для горизонтальної розмітки автомобільний доріг»)…».

КП «Міськсвітло» ЧМР надано сертифікати якості на фарбу для розмітки доріг ПОЛІФАРБ-ЛАЙН (файл «Сертифікати на фарбу.pdf») відповідно до яких:

«Час висихання покриття до ступеня 3 при температурі (23±2)˚С та відносній вологості (50±5)% хв, не більше – 25; Дата виготовлення фарби 17.04.2024р; Гарантійний термін зберігання – 12 місяців від дати виготовлення».

Вказаний час висихання фарби гарантується виробником виключно за дотримання певних умов (при температурі (23±2)˚С та відносній вологості (50±5)%). Вищевказані умови не відповідають вимогам тендерної документації в частині допустимого діапазону температури повітря для нанесення горизонтальної дорожньої розмітки – не нижче плюс 5˚ С, та відносної вологості повітря – не більше 80%.

Згідно з вимогами тендерної документації Замовника термін поновлення пошкодженої фарби дорожньої розмітки встановлено до 30.09.2025 року.

Запропонована КП «Міськсвітло» ЧМР фарба виготовлена 17.04.2024 з гарантійним терміном 12 місяців, тобто 17.04.2025 сплинув гарантійний термін її зберігання.

Зважаючи на вищезазначене, просимо надати пояснення та відповідні документи, чому інформація, яка міститься у файлі «Сертифікати на фарбу.pdf», наданому у складі тендерної пропозиції КП «Міськсвітло» ЧМР, не відповідає вимогам технічного завдання до предмету закупівлі.

2. Згідно з вимогами додатку № 5 до тендерної документації Замовником передбачено, що для підтвердження відповідності учасників торгів необхідно надати:

- скан-копію дозволу/декларації Учасника електронних торгів на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданий відповідним уповноваженим державним органом (на експлуатацію вантажопідіймальних кранів і машин, підйомників для підіймання працівників);

- скан-копію дозволу/декларації Учасника електронних торгів на право виконання робіт підвищеної небезпеки виданий відповідним уповноваженим державним органом (на виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра).

У складі тендерної пропозиції КП «Міськсвітло» ЧМР надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану 4 лютого 2021 року № 078.21.74-Д за підписом Д.О. Хажевскас (файл «Декларація відповідності.pdf»).

Проте, керівником КП «Міськсвітло» ЧМР від 14.05.2025 відповідно до Наказу № 57/1 є Сергій Гарус, який на час подання документів тендерної пропозиції ніс відповідальність за відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та виконання робіт підвищеної небезпеки у відповідності до законодавства з питань охорони праці.

Разом з тим, Учасником надано Дозвіл № ДЗ-1690/Ц/1-23 від 01.05.2023, яким дозволяється експлуатувати вказані у ньому машин, механізми та устаткування підвищеної небезпеки виключно за адресою м. Чернігів, вул. Робітнича, буд. 6, що не поширюється на надання послуг за предметом закупівлі за обʼєктами, зазначеними у технічному завданні, з огляду на їх розміщення поза адресою «м. Чернігів, вул. Робітнича, буд. 6». (файл «Дозвіл на експлуатацію техніки.pdf»).

Надати пояснення, з яких причин Замовником в електронній системі закупівель у повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах не розміщено вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей тендерної пропозиції КП «Міськсвітло» ЧМР, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Утримання та технічне обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху)», ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, очікуваною вартістю 22 315 088,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-11-005779-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Згідно з вимогами додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю послуг» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати підтверджуючі документи відповідно до технічних характеристик, а саме:

- сертифікат відповідності УкрСЕПРО або іншого уповноваженого органу, установи, організації, який засвідчує відповідність світлофорів всім обов’язковим вимогам ДСТУ 4092-2002, що поширюються на світлофори виробника, запропонованих учасником;

- декларацію про відповідність світлофорів Технічним регламентам низьковольтного електричного обладнання та з електромагнітної сумісності обладнання:

- паспорт світлофора…».

У складі тендерної пропозиції КП «Міськсвітло» ЧМР на виконання вищевказаних вимог Замовника надано Декларацію про відповідність № 04/1-22 від 09.12.2022 (файл «Декларація на світлофори.pdf»).

Проте, у наданій декларації про відповідність відсутні відомості про виконання суттєвих вимог, визначених у додатку 1 Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання, а також, відомості, визначені в додатках 2 та 3 Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання, зокрема, відсутня інформація про номер виробу, номер партії чи серійний номер, а у пункті 4 щодо об’єкту декларації відсутні ідентифікація апаратури, яка дає змогу забезпечити її простежуваність.

Зважаючи на вищезазначене, надати пояснення та відповідні документи, чому інформація, яка міститься у файлі «Декларація на світлофори.pdf», наданому у складі тендерної пропозиції КП «Міськсвітло» ЧМР, не відповідає вимогам технічного завдання (додаток № 2 до тендерної документації) до предмету закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Утримання та технічне обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху)», ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, очікуваною вартістю 22 315 088,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-11-005779-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Згідно з додатком № 2 «Технічна специфікація на закупівлю послуг» до тендерної документації Замовником передбачено послуги з фарбування та ґрунтування стійок з урахуванням матеріалів в обсязі 100 м2.

Відповідно до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки, затвердженого ПКМУ від 3 лютого 2021 року № 77, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) вимагає наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Проте, у складі тендерної пропозиції КП «Міськсвітло» ЧМР вищевказаної декларації немає. Пояснити з яких причин Замовником у тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасниками торгів декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).

2. Надати пояснення щодо суперечностей вимог Замовника про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема: згідно пунктом 1.3 додатку № 6 до тендерної документації Замовником зазначено, що «…аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є повністю виконаний (завершений) договір на надання послуг з утримання місць поховань, який підтверджує наявність в учасника досвіду, що співпадає з предметом закупівлі…».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Повідомляємо, що станом на 29.04.2025 оплата за договором №6030_17 від 10.04.2025, укладеного між Замовником та Комунальним підприємством «Міськсвітло» Чернігівської міської ради оплата не здійснювалась.

1. В додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю послуг» до Тендерної документації Замовника містяться технічні вимоги по поновленню пошкодженої фарби дорожньої розмітки, зокрема:

- нанесення горизонтальної дорожньої розмітки повинні виконуватися з попереднім очищенням покриття в міських умовах;

- нанесення горизонтальної дорожньої розмітки передбачається фарбою;

- нанесення дорожньої розмітки фарбою товщиною шару 0,6 мм густої фарби. Визначення норм витрат фарби здійснюється відповідно до нормативного документу СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг». Фарба повинна відповідати вимогам СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування». Мікрокульки скляні світлоповертальні повинні відповідати вимогам СОУ 42.1-37641918-089:2012 «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування»;

- час висихання покриття повинен бути НЕ БІЛЬШЕ 25 ХВИЛИН, про що зазначається в сертифікаті якості фарби;

- допустимий діапазон температури повітря для нанесення горизонтальної дорожньої розмітки повинен становити не нижче плюс 5˚ С, а відносна вологість повітря має бути не більше 80%;

- термін поновлення пошкодженої фарби дорожньої розмітки до 30.09.2025 року;

- наявності ордера на право виконання послуг з поновлення пошкодженої фарби дорожньої розмітки в м. Чернігів від Управління патрульної поліції Чернігівської області Департаменту патрульної поліції Чернігівської області. Без наявності відповідного ордеру розпочинати роботи заборонено.

Фарба повинна бути виготовлена НЕ ПІЗНІШЕ 2024 РОКУ.

Поновлення пошкодженої фарби дорожньої розмітки виконуватися відповідно до вимог ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні вимоги.», ДСТУ 3587 – 2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» та іншим чинним нормативно-правовим актам.

Гарантійний термін дорожньої розмітки відповідно до п. 6.3.2 вимог ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні вимоги» становить не менше 6 місяців.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи які підтверджують якість фарби та мікрокульок скляних для нанесення дорожньої розмітки:

- сертифікат якості на фарбу для кожного кольору окремо: білий, червоний, жовтий, чорний;

- сертифікат відповідності на фарбу відповідно до СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування»

- сертифікат відповідності на мікрокульки скляні відповідно до СОУ 42.1-37641918-089: 2012 «Мікрокульки скляні світлоповератльні для горизонтальної розмітки автомобільний доріг»).

На виконання даних технічних вимог, КП «Міськсвітло» ЧМР в складі тендерної пропозиції надано Сертифікати якості на фарби для розмітки доріг Поліграф – Лайн, а саме: колір жовтий партія № 440, колір чорний партія № 441, колір білий партія № 550 та колір червоний партія № 442 (файл «Сертифікати на фарбу.pdf»).

Так, у вищеперелічених Сертифікатах якості зазначено, що «Час висихання покриття до ступеня 3 при температурі (23±2)˚С та відносній вологості (50±5)% ХВ, НЕ БІЛЬШЕ – 25; Дата виготовлення фарби 17.04.2024р; Гарантійний термін зберігання – 12 місяців від дати виготовлення».

З огляду на вищенаведене, дані умови відповідають технічним вимогам по поновленню пошкодженої фарби дорожньої розмітки додатку № 2 до Тендерної документації, оскільки показники температури (23±2)˚С та відносної вологості (50±5)% підпадають під допустимий діапазон температури повітря для нанесення горизонтальної дорожньої розмітки – не нижче плюс 5˚ С та відносної вологості повітря – не більше 80%, час висихання – не більше 25 хвилин, що і зазначено в сертифікаті, а фарба виготовлена не пізніше 2024 року, а саме: 17.04.2024р.

Отже, станом на дату подання тендерної пропозиції Учасником в її складі містилися ДІЮЧІ Сертифікати якості на фарби для розмітки доріг Поліграф – Лайн з гарантійним терміном зберігання до 17.04.2025 року, що повністю відповідає вимогам Замовника щодо якості фарби визначених у додатку № 2 до Тендерної документації.

Стосовно вимоги щодо терміну поновлення пошкодженої фарби дорожньої розмітки до 30.09.2025 року зазначаємо, що КП «Міськсвітло» ЧМР у разі визнання його переможцем з подальшим укладенням з ним Договору на надання послуг відповідно до предмета закупівлі, під час виконання договірних зобов’язань за Договором не обмежений в праві використовувати фарбу для розмітки доріг з інших партій з гарантійним терміном зберігання від 18.04.2025 і дальше.

Таким чином, інформація, яка міститься у файлі «Сертифікати на фарбу.pdf», наданому у складі тендерної пропозиції КП «Міськсвітло» ЧМР відповідає вимогам додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю послуг» до Тендерної документації.

2. В додатку № 5 «Інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами тендерної документації» до Тендерної документації зазначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасників (юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) вимогам щодо наявності якої визначено Замовником, зокрема:

- скан-копію дозволу/декларації Учасника електронних торгів на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданий відповідним уповноваженим державним органом (на експлуатацію вантажопідіймальних кранів і машин, підйомників для підіймання працівників);

- скан-копію дозволу/декларації Учасника електронних торгів на право виконання робіт підвищеної небезпеки виданий відповідним уповноваженим державним органом (на виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра).

На виконання даних вимог додатку № 5 до Тендерної документації, КП «Міськсвітло» ЧМР в складі своєї тендерної пропозиції було надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання в Управлінні Держпраці у Чернігівській області 24 лютого 2021 року під № 078.21.74-Д відповідно до чинного законодавства (файл «Декларація відповідності.pdf»).

Слід зазначити, що дана Декларація підтверджує відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, разом з тим даною Деклараціє не передбачено обмеження строку її дії, обов’язку внесення змін до неї у зв’язку зі зміною керівника підприємства, а також оскільки згідно листа Управління Держпраці у Чернігівській області від 24.02.2021 № 09-25/1769 вона зареєстрована відповідно до чинного законодавства України, у Замовника відсутні підстави вважати її недійсною.

З приводу того, що на час подання документів тендерної пропозиції керівником КП «Міськсвітло» ЧМР від 14.05.2025 відповідно до Наказу № 57/1 є Сергій Гарус (файл «Наказ посада директора на підставі контракту.pdf») та якій ніс відповідальність за відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та виконання робіт підвищеної небезпеки у відповідності до законодавства з питань охорони праці, зазначаємо, що вимогами додатку №5 до Тендерної документації не передбачено надання документів та інформації щодо покладання обов’язків за відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та виконання робіт підвищеної небезпеки у відповідності до законодавства з питань охорони праці.

З огляду на вищенаведене дана Декларація відповідаєм вимогам додатку №5 до Тендерної документації.

Окрім цього, КП «Міськсвітло» ЧМР в складі своєї тендерної пропозиції було надано Дозвіл Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 01.05.2023 № ДЗ1690/Ц/1-23 (файл «Дозвіл на експлуатацію техніки.pdf»), відповідно до якого комунальному підприємству дозволяється експлуатувати вказані в ньому вантажопідіймальні крани і машини, підйомники для підіймання працівників. Так, в графі «Місце їх експлуатації» даного Дозволу зазначено адресу: «Україна, Чернігівська обл., місто Чернігів, вулиця Робітнича, буд. 6», яка є фактичним місцем знаходженням (реєстрації) КП «Міськсвітло» ЧМР (файл «Витяг.pdf»), разом з тим в даному Дозволі не встановлено будь-яких обмежень щодо використання (експлуатації) даної техніки в територіальних межах міста Чернігова.

Враховуючи вищенаведена даний Дозвіл відповідаєм вимогам додатку №5 до Тендерної документації, так як даний додаток не містить будь-яких додаткових умов щодо поширення дії Дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданий відповідним уповноваженим державним органом.

Таким чином, на підставі викладеного вище, у Замовника не було підстав для розміщення в електронній системі закупівель у повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах тендерної пропозиції КП «Міськсвітло» ЧМР, вимоги про усунення щодо питань, зазначених у даному запиті у відповідності до абзацу першого пункту 43 Особливостей.

Повідомляємо, що відповідно до договору №6030_17 від 10.04.2025, укладеного між Замовником та Комунальним підприємством «Міськсвітло» Чернігівської міської ради було досягнуто згоди щодо внесення змін до істотних умов договору в частині зменшення загальної вартості, без зміни кількісних, якісних або технічних характеристик предмета закупівлі. У зв’язку з цим, було укладено додаткову угоду №1 від 30 квітня 2025 року (додається). Зміни погоджено обома сторонами відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Звертаємо увагу, що внаслідок укладення додаткової угоди, станом на 01 травня 2025 року остаточна сума договору становить 21 304 709,05 грн, що є прикладом ефективного управління бюджетними коштами та повністю відповідає принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності. Повідомлення про укладення додаткової угоди було своєчасно оприлюднено через електронну систему закупівель, як того вимагає чинне законодавство у сфері публічних закупівель.

Просимо прийняти зазначене пояснення до розгляду та повідомити про результати його опрацювання.

1. В розділі технічні характеристики світлофорів додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю послуг» до Тендерної документації Замовника зазначено, що «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен НАДАТИ ПІДТВЕРДЖУЮЧІ ДОКУМЕНТИ відповідно до технічних характеристик, а саме:

- сертифікат відповідності УкрСЕПРО або іншого уповноваженого органу, установи, організації, який засвідчує відповідність світлофорів всім обов’язковим вимогам ДСТУ 4092-2002, що поширюються на світлофори виробника, запропонованих учасником.

- декларацію про ВІДПОВІДНІСТЬ СВІТЛОФОРІВ ТЕХНІЧНИМ РЕГЛАМЕНТАМ НИЗЬКОВОЛЬТНОГО ЕЛЕКТРИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА З ЕЛЕКТРОМАГНІТНОЇ СУМІСНОСТІ ОБЛАДНАННЯ.

- паспорт світлофора.».

На виконання вищевказаних вимог, КП «Міськсвітло» ЧМР у складі свої тендерної пропозиції надало Декларацію про відповідність № 04/1-22 від 09.12.2022 (файл «Декларація на світлофори.pdf») (далі – Декларація)

Так, в пункті 5 Декларації зазначається, що об’єкт декларації (Світлофори дорожні та модулі світлодіодні) відповідає вимогам відповідних технічних регламентів: Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому Постановою КМУ від 16.12.2015р № 1067 та Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому Постановою КМУ від 16.12.2015 № 1077.

Разом з тим, в пункті 40 Розділу «Декларація про відповідність» Постановою КМУ від 16.12.2015 № 1077 зазначається те, що у декларації про відповідність заявляється про те, що виконання суттєвих вимог, визначених у додатку 1, було доведено.

В свою чергу, Додаток 1 до Технічного регламентну визначає наступні суттєві вимоги:

1. Загальні вимоги.

Обладнання повинне бути спроектоване та виготовлене з урахуванням сучасного стану розвитку техніки таким чином, щоб:

1) рівень створюваних обладнанням електромагнітних завад не перевищував рівень, за якого технічні засоби електронних комунікацій, радіообладнання та інше обладнання не може функціонувати за призначенням;

2) обладнання мало такий рівень завадостійкості до електромагнітних завад, очікуваних під час його використання за призначенням, який дає змогу цьому обладнанню функціонувати без неприпустимого погіршення для його використання за призначенням.

2. Особливі вимоги до стаціонарних установок.

Монтаж та використання компонентів за призначенням.

Стаціонарна установка повинна бути змонтована із застосуванням належних інженерних практик та з урахуванням інформації про використання за призначенням її компонентів з метою забезпечення відповідності суттєвим вимогам, визначеним у пункті 1 цього додатка.

Отже, враховуючи вищенаведене КП «Міськсвітло» ЧМР виконало вимогу передбачену в додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю послуг» до Тендерної документації Замовника, шляхом надання Декларації про ВІДПОВІДНІСТЬ СВІТЛОФОРІВ ТЕХНІЧНИМ РЕГЛАМЕНТАМ НИЗЬКОВОЛЬТНОГО ЕЛЕКТРИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА З ЕЛЕКТРОМАГНІТНОЇ СУМІСНОСТІ ОБЛАДНАННЯ.

Водночас, зазначаємо, що Тендерна документація Замовника не містила окремої вимоги щодо надання відомостей про номер виробу, номер партії чи серійний номер та відомостей про ідентифікацію апаратури, яка дає змогу забезпечити її простежуваність визначених у додатках 1, 2 та 3 Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 № 1077, оскільки відповідно до пункту 43 даного Технічного регламенту виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність апаратури вимогам, установленим в Технічному регламенті.

1. В додатку № 2 «Технічна специфікація на закупівлю послуг» до Тендерної документації Замовника зазначається, що утримання та технічне обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху повинно відповідати зокрема вимогам «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів міського благоустрою населених пунктів» затвердженого Наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003р. № 154 (зі змінами та доповненнями) (далі – Порядок) та Правил утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху вулично-дорожньої мережі населених пунктів, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.11.2017р. №296 (далі - Правила).

Так, в пункті 1.38. Додатку 3 «НОМЕНКЛАТУРА робіт з поточного ремонту об'єктів благоустрою населених пунктів та штучних споруд» Порядку зазначено фарбування дорожніх знаків, світлофорів, транспортних та пішохідних огорож, інших елементів інженерного обладнання вулично-дорожньої мережі.

Разом з тим, в пункті 27 Розділу ІІ. «Утримання світлофорів» Правил передбачено фарбування металевих опор та арматури світлофора проводиться один раз на рік та у разі незадовільного їх стану.

В розділі ІІІ. «Утримання дорожніх знаків, огороджень, дорожньої розмітки, напрямних стовпчиків, пристроїв примусового зменшення швидкості» Правил пунктом 2 визначено, що під час проведення технічного обстеження дорожніх знаків, огородження (елементів огородження), напрямних стовпчиків, пристроїв примусового зниження швидкості перевіряються міцність і надійність їх кріплення до стояків, опор, проїзної частини, наявність деформацій, пошкодження фарби та світлоповертальних елементів, проводиться очищення від листя, гілок чи інших елементів, що ускладнюють їх візуальне сприйняття, виявляється відсутність елементів технічних засобів, а пунктом 7 даного Розділу Правил встановлено, що під час технічного обстеження напрямних стовпчиків, дорожніх знаків, пристроїв примусового зменшення швидкості дорожньо-транспортної техніки на вулицях і дорогах, дорожньої розмітки виявляється пошкодження фарби, крім елементів з оцинкованою поверхнею.

З урахуванням вищенаведених норм законодавства, Замовником було передбачено у Додатку №2 до Тендерної документації послугу з фарбування та ґрунтування стійок з урахуванням матеріалів в обсязі 100 м2.

Слід зазначити, що з метою максимальної економії та ефективності надання даної послуги передбачалося здійснювати лакофарбовим матеріалом типу Емаль ПФ-115, а не лакофарбові покриття, ґрунтовки та шпакльовки на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), що значно дорожчі фарби Емаль ПФ-115 та на нанесення яких потрібно Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до Постанови КМУ від 03.02.2021 № 77.

Разом з тим, головним компонентом фарби Емаль ПФ-115 є пантафталевий лак. Це похідна алкідних смол, які добре розчиняються в аліфатичних розчинниках типу уайт – спіріту. Саме за рахунок цих смол фарба утворює на поверхні захисну плівку, непроникну для фізичних та хімічних впливів довкілля, а також завдяку пентафталевому лаку має гарну перекривну здатність.

Таким чином, на підставі вищенаведеного у Тендерній документації Замовника відсутня вимога щодо надання Учасниками торгів декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).

2. З приводу суперечностей вимог Замовника про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме в пункті 1.3. Додатку № 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації, зазначаємо що під час складання даного Додатку в розділі 3 пункту 1.3. була допущена технічна помилка (описка), так як дана описка явно не узгоджується з визначеним предметом закупівлі даної процедури закупівлі UA-2025-03-11-005779-a та полягала в зазначені тексту такого змісту: «Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є повністю виконаний (завершений) договір НА НАДАННЯ ПОСЛУГ З УТРИМАННЯ МІСЦЬ ПОХОВАНЬ, який підтверджує наявність в учасника досвіду, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку згідно коду класифікатору ДК 021:2015, а саме: код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги.».

З огляду на оголошення про проведення даної процедури закупівлі, назви предмету закупівлі, тендерної документації та додатків до неї, зокрема вимог додатку № 1, стає цілком очевидно, що зазначення Замовником про те, що Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є повністю виконаний (завершений) договір НА НАДАННЯ ПОСЛУГ З УТРИМАННЯ МІСЦЬ ПОХОВАНЬ є нічим більшим, ніж технічною помилкою (опискою), тим більш, що Замовником визначено вимогу про наявність в учасника досвіду, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку згідно коду класифікатору ДК 021:2015, а саме: код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги.

Окрім того, виходячи з логіки речей та назви предмету закупівлі зрозуміло, що надання послуг з утримання та технічного обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху, не має жодного відношення до утримання місць поховань.