Висновок
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору від 25.03.2025 № 25/03 укладеного з ТОВ ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПАЛАЦ ДОЗВІЛЛЯ» (далі − Замовник) UA-P-2025-02-26-008704-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи без дати та номера, оприлюднену 26.02.2025; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи без дати та номера, оприлюднену 28.02.2025; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи без дати та номера, оприлюднену 03.03.2025; запитання учасників процедури закупівлі від 26.02.2025, 27.02.2025 та відповіді замовника від 27.02.2025, 28.02.2025; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРМ ГРУП» (далі – Учасник); тендерну пропозицію учасника ТОВ ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС; протокол уповноваженої особи від 13.03.2025 б/н; вимога про усунення невідповідностей до ТОВ ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС; протокол уповноваженої особи від 19.03.2025 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2025; договір від 25.03.2025 № 25/03 на суму 798500,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 16.04.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРМ ГРУП».
Так, в Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачена вимога: «Наявність сервісного центру на території України та фахівців – надати у складі тендерної пропозиції адресу сервісного центру учасника до якого Замовник зможе звернутися у разі поломки товару».
В складі тендерної пропозиції учасником надано Довідку від 10.03.2025 №11, якою учасник підтверджує наявність власного сервісного центру для виконання ремонту, гарантійного та післягарантійного обслуговування із зазначенням адреси та телефонів, а саме: «м. Київ, вул. Бережанська, 4 телефон 0635322420, 0738807811» («файл «11 сервісний центр.pdf»), що відповідає вимогам тендерної документації.
В той час, як згідно з відомостями електронної системи закупівель Замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи від 13.03.2025 б/н тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРМ ГРУП» відхилена на підставі пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що «В довідці про наявність сервісного центру на території України відсутня інформація щодо наявності фахівців учасника до якого Замовник зможе звернутися у разі поломки товару».
Так, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Оскільки надана в складі тендерної пропозиції Довідка від 10.03.2025 № 11 про наявність власного сервісного центру для виконання ремонту, гарантійного та післягарантійного обслуговування із зазначенням адреси відповідає вимогам тендерної документації, то замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника, чим порушено абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім цього, тендерною документацією, а саме Додатком 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником передбачено, що гарантійний термін експлуатації товару повинен бути не менше 12 місяців, про що учасник повинен надати гарантійний лист у складі тендерної пропозиції.
На виконання вказаної вимоги ТОВ «ПРМ ГРУП» надано Гарантійний лист від 10.03.2025 № 10, в якому зазначено, що «…термін експлуатації товару складає 12 місяців» («файл «10 гарантійний лист термін експлуатації.pdf»). Окрім цього, в складі тендерної пропозиції учасника надано Лист-згоду з технічним завданням (специфікацією) від 10.03.2025 № 2.
Таким чином, наданим Гарантійним листом від 10.03.2025 № 10 учасником гарантовано термін експлуатації товару 12 місяців. Проте, Замовником, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 13.03.2025 б/н, тендерна пропозиція учасника відхилена на підставі пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що «…в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПРМ ГРУП» відсутній гарантійний лист щодо гарантійного терміну експлуатації товару, який повинен бути не менше 12 місяців».
Також, в Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що: «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції технічний паспорт, завірений печаткою виробника, яким підтверджується відповідність Товару, що пропонується учасником вимогам Замовника».
Разом з цим, в пункті 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено, що всі документи, що подаються учасниками в електронному вигляді через електронну систему закупівель складаються українською мовою. При цьому, документи, що є частиною тендерної пропозиції, які викладені іншою мовою, ніж визначеною замовником у тендерній документації, повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, що не забезпечено учасником.
Так, в складі тендерної пропозиції учасником надано документ TECYNICAL SPECIFICATIONS AJ-Y110 (файл «технічний паспорт Алташ.pdf») викладений англійською мовою без супроводження перекладом українською мовою.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, замовником не надано в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику, чим порушено абзац 1 пункту 43 Особливостей.
Тендерною документацією Замовника передбачено подання учасниками документів, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації, зокрема:
- Листа-згоди з технічним завданням (специфікацією), викладеним в додатку 1.1 до тендерної документації (розділ 2 Додатку 1).
- Технічного паспорту, завіреного печаткою виробника, яким підтверджується відповідність Товару, що пропонується учасником вимогам Замовника (Додаток 1.1).
Разом з цим, однією з технічних вимог, викладених в Додатку 1.1 до тендерної документації є – кількість дверей для сервісного обслуговування генератора, не менше 4 шт.
В складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПРМ ГРУП» надано лист-згоду з технічним завданням (специфікацією) від 10.03.20205 № 2 (файл «Лист-згода з технічним завданням (специфікацією).pdf»), що відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
В той же час, в складі тендерної пропозиції учасником надано технічний паспорт TECYNICAL SPECIFICATIONS AJ-Y110 (файл «технічний паспорт Алташ.pdf») викладений англійською мовою без супроводження перекладом українською мовою, що унеможливлює співставлення технічних характеристик запропонованого генератора з технічними вимогами Замовника.
Проте, Замовником, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 13.03.2025 б/н, тендерна пропозиція учасника відхилена на підставі пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що «…кількість дверей для сервісного обслуговування генератора вимагалось не менше 4 шт., але Учасником відповідно до листа виробника товару від 10.03.2025 року зазначено: «Даним листом повідомляємо, що в технічному паспорті на генератор AJ-Y110 вказано виконання генератора з 2-ма дверима, але ми можемо зробити виконання з 4-ма дверима, у випадку здійснення замовлення».
При цьому, уповноваженою особою однією з невідповідностей умовам тендерної документації в протоколі від 13.03.2025 б/н зазначено посилання на лист виробника товару від 10.03.2025, вимога щодо надання якого Замовником в тендерній документації не передбачена.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, на що вказує норма пункту 32 частини першої статті 1 Закону.
Так, учасником надано лист від 10.03.2025 б/н від виробника товару (файл «лист Алташ.pdf»), в якому зазначено: «Даним листом повідомляємо, що в технічному паспорті на генератор AJ-Y110 вказано виконання генератора з 2-ма дверима, але ми можемо зробити виконання з 4-ма дверима, у випадку здійснення замовлення», який з огляду на норми пункту 32 частини першої статті 1 Закону не відноситься до тендерної пропозиції учасника та відповідно не може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
В той же час, згідно з відомостями електронної системи закупівель Замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи від 13.03.2025 б/н тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРМ ГРУП» відхилена на підставі пункту 44 Особливостей, без надання повідомлення про усунення невідповідностей.
Так, відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Оскільки надані в складі тендерної пропозиції Гарантійний лист від 10.03.2025 № 10 щодо гарантійного терміну експлуатації товару, технічний паспорт на запропонований генератор, викладений англійською мовою без перекладу на українську мову є помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, зокрема найменування товару, марки, моделі, а отже, виявлені невідповідності можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, то замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника, чим порушено абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 15.04.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 16.04.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив:
- щодо гарантійного терміну експлуатації товару: «…Учасником ТОВ «ПРМ ГРУП» надано у складі тендерної пропозиції гарантійний лист вих. №10 від 10.03.2025 року, в якому зазначено тільки термін експлуатації товару - 12 місяців, без жодного надання Замовнику зобов’язань щодо гарантійного терміну експлуатації товару протягом 12 місяців, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації»;
- щодо посилання в тендерній документації на вимогу зазначення в довідці інформації про наявність фахівців, до яких Замовник зможе звернутися у разі поломки товару: «…Учасником ТОВ «ПРМ ГРУП» надано у складі тендерної пропозиції гарантійний лист вих. №11 від 10.03.2025 року в якому не зазначена інформація щодо наявності відповідних фахівців для виконання ремонту та обслуговування обладнання за даними торгами, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації»;
- щодо зазначення Замовником посилання на лист виробника товару в тендерній документації: «…Учасником ТОВ «ПРМ ГРУП» надано у складі тендерної пропозиції:
• лист від виробника товару, в якому зазначено: “Даним листом повідомляємо, що в технічному паспорті на генератор AJ-Y110 вказано виконання генератора з 2-ма дверима, але ми можемо зробити виконання з 4-ма дверима, у випадку здійснення замовлення”;
• технічний паспорт, завірений печаткою виробника з кількістю дверей для сервісного обслуговування генератора - 2 шт., що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей»;
- щодо технічного паспорту викладеного іншою мовою без перекладу: «…Учасником ТОВ «ПРМ ГРУП» надано у складі тендерної пропозиції технічний паспорт, завірений печаткою виробника, яким підтверджується відповідність Товару, що пропонується учасником вимогам Замовника викладений іншою мовою, ніж визначеною Замовником у тендерній документації, без супроводження перекладом українською мовою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».
Враховуючи вищевикладене, виявлені невідповідності можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, при цьому в порушення зазначеної норми замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Натомість, Замовником неправомірно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРМ ГРУП» (680 000,00 гривень), чим порушено абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За даними електронної системи закупівель Замовник уклав договір від 25.03.2025 № 25/03 з ТОВ ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС на суму 798 500,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2025
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАЛАЦ ДОЗВІЛЛЯ" (надалі - Замовник) здійснює заходи щодо усунення виявленого порушення ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ при проведенні процедури закупівлі: “ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори (дизельний генератор (31121100-1 - дизель-генераторні установки))” (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-26-007224-a) шляхом розірвання договору від 25.03.2025 № 25/03 укладеного з ТОВ ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Оцінка ДАСУ від 09.05.2025
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
15.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-26-007224-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників; посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-26-007224-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: яким чином дотримано норми пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРМ ГРУП» в частині виправлення помилок в інформації та/або документах на виконання вимог технічної специфікації, які не призводять до зміни предмета закупівлі, зокрема:
- щодо відсутності гарантійного листа щодо гарантійного терміну експлуатації товару, який повинен бути не менше 12 місяців, в той час як учасником надано лист від 10.03.2025 № 10 («файл «10 гарантійний лист термін експлуатації.pdf»);
- відносно відсутності інформації щодо наявності фахівців учасника до якого Замовник зможе звернутися у разі поломки товару в довідці від 10.03.2025 № 11 про наявність сервісного центру на території України («файл «11 сервісний центр.pdf») – надати посилання на вимогу тендерної документації щодо обов’язку в довідці зазначати учасниками інформацію щодо наявності фахівців учасника до якого Замовник зможе звернутися у разі поломки товару;
- щодо надання у складі тендерної пропозиції технічного паспорту, завіреного печаткою виробника, яким підтверджується відповідність Товару, що пропонується учасником вимогам Замовника, викладеного іншою мовою без перекладу на українську мову (файл «технічний паспорт Алташ.pdf»);
- відносно повідомлення виробника від 10.03.2025 (файл «лист Алташ.pdf») про можливість зробити генератор із 4 дверима – надати посилання на вимогу тендерної документації якою передбачено надання вказаного повідомлення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.04.2025 · Замовник: щодо запиту про надання пояснень
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАЛАЦ ДОЗВІЛЛЯ" (надалі - Замовник) щодо запиту про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: “ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори (дизельний генератор (31121100-1 - дизель-генераторні установки))” (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-26-007224-a) повідомляє наступне.
Питання: В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-26-007224-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: яким чином дотримано норми пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРМ ГРУП» в частині виправлення помилок в інформації та/або документах на виконання вимог технічної специфікації, які не призводять до зміни предмета закупівлі, зокрема:
- щодо відсутності гарантійного листа щодо гарантійного терміну експлуатації товару, який повинен бути не менше 12 місяців, в той час як учасником надано лист від 10.03.2025 № 10 («файл «10 гарантійний лист термін експлуатації.pdf»);
- відносно відсутності інформації щодо наявності фахівців учасника до якого Замовник зможе звернутися у разі поломки товару в довідці від 10.03.2025 № 11 про наявність сервісного центру на території України («файл «11 сервісний центр.pdf») – надати посилання на вимогу тендерної документації щодо обов’язку в довідці зазначати учасниками інформацію щодо наявності фахівців учасника до якого Замовник зможе звернутися у разі поломки товару;
- щодо надання у складі тендерної пропозиції технічного паспорту, завіреного печаткою виробника, яким підтверджується відповідність Товару, що пропонується учасником вимогам Замовника, викладеного іншою мовою без перекладу на українську мову (файл «технічний паспорт Алташ.pdf»);
- відносно повідомлення виробника від 10.03.2025 (файл «лист Алташ.pdf») про можливість зробити генератор із 4 дверима – надати посилання на вимогу тендерної документації якою передбачено надання вказаного повідомлення?
Відповідь: Відповідно до норм Наказу Міністерства економіки України “Про затвердження примірної тендерної документації” від 06.12.2024 року №27593 (надалі - Наказ), норм Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) Замовником затверджено тендерну документацію на закупівлю: “ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори (дизельний генератор (31121100-1 - дизель-генераторні установки))”, в Додатку 1 якої зазначено вимоги до учасників, а саме:
• учасник надає у складі документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації: лист-згода з технічним завданням (специфікацією), викладеним в додатку 1.1 до тендерної документації та документи, зазначені в додатку 1.1 до тендерної документації: гарантійний лист у складі тендерної пропозиції щодо гарантійного терміну експлуатації товару, який повинен бути не менше 12 місяців.
Учасником ТОВ "ПРМ ГРУП" надано у складі тендерної пропозиції гарантійний лист вих. №10 від 10.03.2025 року, в якому зазначено тільки термін експлуатації товару - 12 місяців, без жодного надання Замовнику зобов’язань щодо гарантійного терміну експлуатації товару протягом 12 місців, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині.
В Додатку 1 тендерної документації зазначено вимоги до учасників, а саме:
• учасник надає у складі документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації: лист-згода з технічним завданням (специфікацією), викладеним в додатку 1.1 до тендерної документації та документи, зазначені в додатку 1.1 до тендерної документації: наявність сервісного центру на території України та фахівців – надати у складі тендерної пропозиції адресу сервісного центру учасника до якого Замовник зможе звернутися у разі поломки товару.
Учасником ТОВ "ПРМ ГРУП" надано у складі тендерної пропозиції гарантійний лист вих. №11 від 10.03.2025 року в якому не зазначена інформація щодо наявності відповідних фахівців для виконання ремонту та обслуговування обладнання за даними торгами, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині.
В Додатку 1 тендерної документації зазначено вимоги до учасників, а саме:
• учасник надає у складі документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації: лист-згода з технічним завданням (специфікацією), викладеним в додатку 1.1 до тендерної документації та документи, зазначені в додатку 1.1 до тендерної документації: учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції технічний паспорт, завірений печаткою виробника, яким підтверджується відповідність Товару, що пропонується учасником вимогам Замовника (п.7 розділу 1 тендерної документації: всі документи, що подаються учасниками в електронному вигляді через електронну систему закупівель складаються українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв і символів української мови призводить до її спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі "Інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів і послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи, що є частиною тендерної пропозиції, які викладені іншою мовою, ніж визначеною замовником у тендерній документації, повинні супроводжуватися перекладом українською мовою).
Учасником ТОВ "ПРМ ГРУП" надано у складі тендерної пропозиції технічний паспорт, завірений печаткою виробника, яким підтверджується відповідність Товару, що пропонується учасником вимогам Замовника викладений іншою мовою, ніж визначеною Замовником у тендерній документації, без супроводження перекладом українською мовою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині.
В Додатку 1 тендерної документації зазначено вимоги до учасників, а саме:
• учасник надає у складі документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації: лист-згода з технічним завданням (специфікацією), викладеним в додатку 1.1 до тендерної документації, в якому Замовником зазначена кількість дверей для сервісного обслуговування генератора, не менше 4 шт:
Технічна специфікація до предмета закупівлі*:
ДК 021:2015 - 31120000-3 - генератори
(дизельний генератор
(31121100-1 - дизель-генераторні установки))
Таблиця 1
№ з/п Найменування Технічні вимоги Кількість, шт.
1 Дизельний генератор - Тип генератору: дизельний генератор закритого типу
- Номінальна потужністьгенератора в межах: 80 кВт.;
- Кількість фаз: 3;
- Коефіцієнт потужності: 0,8;
- Номінальна напруга: фазна 220, лінійна 380 В.;
- Номінальна частота: 50 Гц.;
- Тип двигуна: Дизельний двигун з водяним охолодженням;
- Максимальна потужність двигуна: в межах 88-110 кВт.;
- Робочий об’єм двигуна; не більше 4484 см3.;
- Паливо – дизель;
- Обсяг паливного бака: 140 літрів;
- Електронний датчик рівня палива;
- Витрати палива при 50% навантаженні: не більше 10,4 літрів за годину;
- Витрати палива при 100% навантаженні: не більше 20,9літрів за годину;
- Обмотка генератора: мідь (100%);
- Наявність захисту від перевантаження;
- Наявність захисту від КЗ;
- Наявність вихідногоавтоматичноговимикача;
- Наявність автоматичного регулятора напруги електронного типу;
- Наявність автоматичного включення резервного живлення (АВР);
- Наявність лічильника мото-годин;
- Наявність електронної панелі керування з рідкокристалічним дисплеєм;
- Електронний регулятор обертів для механічних двигунів;
- Запуск від стартера й автоматично;
- Наявність заряду акумулятора (ів) при роботі від ДЕС;
- Укомплектована акумулятором (ми);
- Габаритні розміри, не більше: висота 1730 мм, ширина 1100 мм, довжина 2350 мм.;
- Експлуатаційна маса в межах 1390 кг.;
- Кількість дверей для сервісного обслуговування генератора, не менше 4 шт,
- Ступінь захисту IP23
1
Учасником ТОВ "ПРМ ГРУП" надано у складі тендерної пропозиції:
• лист від виробника товару, в якому зазначено: “Даним листом повідомляємо, що в технічному паспорті на генератор AJ-Y110 вказано виконання генератора з 2-ма дверима, але ми можемо зробити виконання з 4-ма дверима, у випадку здійснення замовлення”;
• технічний паспорт, завірений печаткою виробника з кількістю дверей для сервісного обслуговування генератора - 2 шт., що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині.
Таким чином, розглянувши учасника: ТОВ "ПРМ ГРУП" на відповідність вимогам тендерної документації, уповноважена особа Замовника на підставі п.44 Особливостей прийняла рішення її відхилити у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція: ТОВ "ПРМ ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати надану інформацію.
16.04.2025 · Замовник: щодо запиту про надання пояснень
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАЛАЦ ДОЗВІЛЛЯ" (надалі - Замовник) щодо запиту про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: “ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори (дизельний генератор (31121100-1 - дизель-генераторні установки))” (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-26-007224-a) повідомляє наступне.
Питання: В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-26-007224-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників; посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” (надалі – Наказ). Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Крім цього, відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) потенційним учасникам, які надали відповідні відповіді, що були враховані при розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (додаються), а також здійснено моніторінг цін на сайтах:
1) https://powergen.com.ua/ua/p2096120773-dizel-generator-depco.html
2) https://vinur.com.ua/ua/products/diesel-generators/ml110-we3
3)https://www.motoblok.biz/ua/catalog/14701/dizelni-generatori-emsa/62175/generator-dizelnii-emsa-e-bd-em-0110-80-kvt.html
4)https://www.powersol.com.ua/uk/product/dyzelnyj-generator-aksa-apd-110a-80-kvt-v-kozhuhe/?srsltid=AfmBOoopnPJraQgPNTZ2WTKNYML832hQBjdTDw6f7qWWZbDDTFUk4N4#product-params.
На підставі зазначеного вище, замовником після проведення зазначених дій, затверджено та оприлюднено річний план закупівель за адресою: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-02-26-008704-a, на підставі якого оголошено закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до Наказу з урахуванням визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо), на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності Замовника з урахуванням запланованих поточних завдань.
А також, до очікуваної вартості даної закупівлі включені послуги з доставки товару за адресою Замовника, встановлення та проведення пусконалагоджувальних робіт з підключенням дизельного генератора (розрахунок додається).
Замовником не порушено вимог Закону та Особливостей в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати надану інформацію.
Додатки:
- документи на 9-ти арк.