Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляд тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору вимогам законодавства своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-03-06-011013-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи від 06.03.2025 року, тендерну документацію Нової редакції, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи від 10.03.2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця БРЕСЛАВСЬКА ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА (далі - ФОП БРЕСЛАВСЬКА ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА), тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ (далі - ФОП ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ), тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР ФУД 2020» (далі - ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020»), протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерних пропозицій учасників: ФОП БРЕСЛАВСЬКА ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА від 17.03.2025 №21, ФОП ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ від 18.03.2025 №22, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2025 р. №23, повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель від 18.03.2025, договір про закупівлю послуг від 31.03.2025 № 31/03 на суму 995 512,50 грн. без ПДВ (далі – Договір) та його оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 15.04.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 11.04.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.04.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
15.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на ваш Запит про надання пояснень від 11.04.2025 р. повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розміру очікуваної вартості предмета закупівлі на вимогу підпункту 1, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», розміщено на власному веб-сайті Відділу освіти, молоді та спорту Піщанської сільської ради протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, а саме 07.03.2025 року.
Посилання на сторінку власного веб-сайту з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, а також розміру очікуваної вартості предмету закупівлі:
https://static.klasnaocinka.com.ua/uploads/editor/12492/685995/sitepage_46/files/obgruntuvannya_keyteringovi_poslugi.pdf
Скрін-шот з веб-сайту з обґрунтуванням (Додаток 1).
2. Розрахунок розміру очікуваної вартості процедури кейтерингових послуг було здійснено на підставі наказів закладів загальної середньої освіти про організацію харчування учнів початкових класів (Додаток 2), фактичної кількості та відвідуваності дітей за січень та лютий 2025 року (Додаток 3) та комерційних пропозицій від потенційних надавачів кейтерингових послуг (Додаток 4).
3. Необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі замовник визначає виходячи із специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм законодавства.
При складанні технічної специфікації замовником були використані та враховані наступні документи і законодавчі акти:
1). Постанова Кабінету Міністрів України від 23.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
2). Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти, затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України 25 вересня 2020 року № 2205.
3). Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м’яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники.
4). Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил».
5). Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
6). Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 щодо медичних оглядів.
7). Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)».
8). Закон України № 2042-VIII від 18.05.2017 «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин» (із змінами).
9). Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 446 від 08.08.2019 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР».
10). Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2532 від 03.12.2020 «Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти».
11). Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2489 від 01.12.2020 «Про внесення змін до методичних настанов щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти».
4. Кількісні показники процедури закупівлі були обраховані на підставі наказів закладів загальної середньої освіти про організацію харчування учнів початкових класів (Додаток 2), а також фактичної кількості та відвідуваності дітей за січень та лютий 2025 року (Додаток 3).