Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «29» квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю відповідно умов тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОНЦЕРНУ «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.02.2025 №52; тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА СОЛЯНА КОМПАНІЯ» та Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕРКУРІКО" (далі – ТОВ "МЕРКУРІКО") протокольні рішення уповноваженої особи від 11.03.2025 № 52, від 11.03.2025 № 54 та від 14.03.2025 № 59; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14 березня 2025 року; договір про закупівлю від 28.03.2025 № 293-2025-Т; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 17.04.2025.
Запити й пояснення
15.04.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Сіль кам’яна КОНЦЕРН “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” (Код ДК 021:2015 - 14410000-8 Кам’яна сіль) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-26-009246-a), яка проведена КОНЦЕРНОМ “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ” (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
17.04.2025 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаю відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення
Джерело фінансування закупівлі солі кам’яної згідно ДК 021:2015 код 14410000-8 Кам’яна сіль (далі-Закупівля) є власний бюджет – кошти від господарської діяльності підприємства (підтверджується річним планом закупівлі на 2025 рік UA-P-2025-02-26-010959-a). Витрати на Закупівлю включені в структуру економічно обґрунтованого тарифу та затверджені згідно чинного законодавства.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Закупівля солі кам’яної згідно ДК 021:2015 код 14410000-8 Кам’яна сіль була зумовлена необхідністю забезпечення Концерну «Міські теплові мережі» сіллю для приведення хімічного стану води до нормативних параметрів в процесі водопідготовки.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, та з урахуванням вимог чинного законодавства України, зокрема ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови».
Транспортування теплової енергії до споживача здійснюється за допомогою теплоносія, який проходить процес нагріву в котельному обладнанні (котлах). В якості теплоносія використовується вхідна вода (вода з міського водопроводу). Теплоносій (мережна вода) для забезпечення економічного та безаварійного режиму роботи котлів та мереж повинен відповідати чітко визначеним нормам якості, тому вхідна вода без попередньої обробки не може використовуватися.
Згідно з вимогами Правил технічної експлуатації теплових установок та мереж, затверджених Наказом Міністерством палива та енергетики України від 14.02.2007 № 71водний режим (процес очищення вихідної води з водопроводу від хімічних сполук) повинен забезпечувати роботу котла, підживлювального і мережного тракту без пошкоджень їх елементів внаслідок відкладення накипу і шламу.
Сира (вхідна, холодна) вода з міського водопроводу, призначена для підготовки підживлювальної води подається в котельню з встановленими в неї водогрійними котлами, з жорсткістю близько 3,8 мг-екв / дм3. Для котла вода повинна мати жорсткість не більш 0,35 мг-екв/ дм3.
Для доведення до відповідних показників якості води використовується спеціальне водопідготовче обладнання: натрій-катіонітні фільтри, у яких вхідна вода проходить процесс пом’якшення. Це відбувається за рахунок роботи катіоніту, який віддає у воду катіони натрію та вбирає катіони кальцію та магнію (саме катіони кальцію та магнію відкладаються у вигляді нерозчинних сполук на внутрішніх поверхнях нагріву). Регенерація (відновлення) виснаженого катіоніту в фільтрах відбувається при обробці катіоніту розчином солі NаСl.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Концерн «Міські теплові мережі» завжди дотримується вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), та має розроблену на підприємстві (на основі Примірної методики) методику проведення моніторингу цін на товари, роботи та послуги, яка передбачає підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема, у вигляді комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних постачальників (виробників, дилерів) на умовах, визначених Замовником, та з дотриманням технічних вимог до предмета закупівлі. Згідно із Примірною методикою очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики при проведенні моніторингу цін для визначення очікуваної вартості на закупівлю солі кам’яної згідно ДК 021:2015 код 14410000-8 Кам’яна сіль було надіслано комерційні запити до потенційних постачальників (додається) та отримані відповідні пропозиції від ТОВ «Українські інвестиційні технології», ТОВ «ГАММА ТРЕЙД», ТОВ «СТРОЙСКЛАД» (додаються).
На основі отриманих комерційних пропозицій замовником сформовано очікувану вартість предмета закупівлі (конкурентний лист №163_КЛ1 додається).»