Свічки запалювання (ДК 021:2015: код «34310000-3» – «Двигуни та їх частини» («34312200-9» – «Свічки запалювання»))

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34310000-3: Двигуни та їх частини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-05-013060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

2) чому не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС-ОЙЛ», якщо ним не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Про надання відповіді

Уповноваженою особою КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» 5.03.2025 оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю свічок запалювання (код ДК: 021:2015 «34310000-3» – «Двигуни та їх частини» («34312200-9» – «Свічки запалювання»)).

Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості вищезазначених закупівель:

При визначенні очікуваної вартості закупівлі Замовник користувався Наказом по підприємству «Про затвердження Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 22.03.2022 №47, розробленим, враховуючи Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі №275 від 18.02.2020. На виконання вимог п.2 розділу II Наказу направлено не менше двох запитів цінових пропозицій, за результатами яких визначено очікувану вартість закупівлі одним із вказаних у Наказі способів - за ціною, яка має найменше значення ціни серед цін, що порівнюються.

Метою закупівлі, згідно службової записки ініціатора закупівлі - головного енергетика підприємства від 28.02.2025 є закупівля свічок запалювання після відпрацювання термінів, згідно вимог експлуатаційних інструкцій когенераційних установок (далі-КГУ), встановлених на підприємстві. Ініціатором закупівлі подано два запити про надання цінових пропозицій від 12.02.2025 до ТОВ «ТДС-ОЙЛ» та ТОВ «МОТОРТЄХ» на закупівлю 84 – х свічок для 6-ти когенераційних установок. За результатами 2-х запитів отримано комерційні пропозиції від ТОВ «ТДС-ОЙЛ» від 21.02.205 на суму 909 880 грн. та ТОВ «МОТОРТЄХ» від 14.02.2025 на суму 2 086 080 грн. та оголошено тендер по очікуваній вартості за ціною, яка має найменше значення ціни серед цін, що порівнюються.

Щодо не відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС-ОЙЛ» повідомляю наступне:

Підприємство володіє когенераційними установками, які одночасно виробляють теплову та електричну енергію. Такі установки є надважливими саме зараз, в умовах воєнного часу, тому що дають можливість забезпечувати місто Черкаси – населення та бюджетні установи, переважну більшість яких складають лікарні, пологові будинки, дитячі навчальні заклади – централізованим опаленням та гарячим водопостачанням. Свічки запалювання для КГУ є товаром імпортного виробництва, призначені для використовування в конкретних когенераційних машинах (двигунах). Заміна або використання свічок з іншими технічними характеристиками загрожує виходом з ладу обладнання, що призведе до зупинки КГУ та, як наслідок, проведення тривалого капітального ремонту двигуна КГУ із залученням підприємством значних фінансових витрат. Враховуючи важливість та нагальність даної закупівлі, мною, уповноваженою особою підприємства, була оголошена закупівля та визначений переможець закупівлі за результатами відповідності поданих Учасником ТОВ «ТДС-ОЙЛ» технічних характеристик товару тощо та витримано всі терміни до укладання договору, відповідно до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постанови КМУ від 12.10.2022 1178 (далі-Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, враховуючи нагальність закупівлі та навантаженість в роботі, під час укладання договору я механічно не перевірив документи переможця, які дійсно не були надані, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей. Відповідно до абзацу 3 частини 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Враховуючи вищевикладене, порушення усунуто шляхом укладання додаткової угоди про розірвання договору за згодою сторін №426 від 26 березня 2025 року про закупівлю свічок запалення, укладеного між КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» та ТОВ «ТДС-ОЙЛ». Додаткову угоду №1 від 7 квітня 2025 до договору №426 від 26.03.2025 завантажено в систему Прозорро 7 квітня та опубліковано звіт про виконання договору на суму виконання 0 грн.

Дякую за виявлене порушення так як усвідомлюю важливість дотримання норм чинного законодавства України та можливі наслідки в разі їх не виконання.

Додатки: службова записка від 28.02.2025; два запити цінових пропозицій від 12.02.2025, дві комерційні пропозиції від ТОВ «ТДС-ОЙЛ» та ТОВ «МОТОРТЄХ», додаткова угода на розірвання договору від 7.04.2025.