Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови № 1178; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Решетилівського художнього професійного ліцею (далі – Замовник) UA-P-2025-01-15-017264-a на 2025 рік; договір постачання природного газу від 14.01.2025 № 15-8541/24-БО-Т на суму 662 155,60 грн (з ПДВ) (далі – договір), укладений між Замовником та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; додаткову угоду від 14.01.2025 № 1 до договору; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 08.04.2025 в електронній системі закупівель.
За результатом проведеної закупівлі між замовником та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» укладено договір постачання природного газу від 14.01.2025 № 15-8541/24-БО-Т на суму 662 155,60 грн (з ПДВ).
Запити й пояснення
03.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 662 155,60 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: A-2025-01-15-012981-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»?
- що слугувало підставою для укладання додаткової угоди № 1 від 14.01.2025 до договору постачання природного газу споживачу № 15-8541/24-БО-Т від 14.01.2025 по зміні ціни за одиницю товару? Необхідно надати документальне обґрунтування підстав укладення додаткової угоди по зміні ціни № 1 від 14.01.2025 до договору постачання природного газу споживачу № 15-8541/24-БО-Т від 14.01.2025
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.04.2025 · Замовник: Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо проведення закупівлі очікуваною вартістю 662 155,60 гр ID: A-2025-01-15-012981-a
Решетилівський художній професійний ліцей
надає пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо проведення закупівлі очікуваною вартістю 662 155,60 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: A-2025-01-15-012981-a):
* В зв’язку з наявною потребою у закупівлі газового палива (природного газу) для опалення приміщень Решетилівського художнього професійного ліцею на період з 01 січня 2025 року до кінця опалювального сезону в обсязі 40 000 м3 (що є усталеним щорічним показником) , розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено наступним чином.
Було проведено попередній моніторинг цін на природний газ на кінець 2024 р. , використовуючи в тому числі сайти:
https://index.minfin.com.ua/ua/tariff/gas/dealer/
https://naftogaztrading.com.ua/czina-gazu/
За результатами аналізу інформації, розміщеної на сайтах постачальників природного газу, зафіксовано наступні ціни за 1 тис. кубічних метрів:
- ТОВ «ЮГ-ГАЗ». Відповідно до укладених договорів 21 294,00 грн з ПДВ
- Компанія «Газопостач». За умови попередньої оплати 19 368,00 грн з ПДВ; за умови оплати по факту 19 800,00 грн з ПДВ.
- Компанія «УКРГАЗТРЕЙДІНГ». Фіксована ціна до кінця 2024 року 24 500,00 грн з ПДВ.
- ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдінг». До 30 квітня 2025 року 16 553,89 грн з ПДВ.
Таким чином очікувану вартість щодо даної закупівлі було розраховано, виходячи з найнижчої ринкової ціни:
40 тис. м3 * 15 553,89 грн = 662 155,60 грн.
* Згідно підпункту 2 пункту 4 Постанови КМУ № 812 від 19.07.2022 р. «Про затвердження Положення про покладання спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу …» спеціальні обов’язки щодо забезпечення постачання природного газу споживачам, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, покладені на ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг» на умовах, передбачених п.6 зазначеного Положення, яким в свою чергу до 30 квітня 2025 р. зафіксована ціна на природний газ для бюджетних установ 16 390 грн з ПДВ за 1 тис. кубічних метрів газу ( без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед, які сумарно складали на момент моніторингу 163,89 грн за 1 000 м3 ).
Виходячи з вищевикладеного та керуючись метою отримувати природний газ за найбільш економічно вигідною ціною було обрано постачальника «ТОВ «ГК Нафтогаз Трейдінг» з ціною 16 553,89 грн/1000 м3.
* Підставою для укладання додаткової угоди № 1 від 14.01.2025 до договору постачання природного газу споживачу № 15-8541/24-БО-Т від 14.01.2025 по зміні ціни за одиницю товару послугувало набрання чинності з 01.01.2025 р. Постанови НКРЕКП від 30.12.2024 р. №2387 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги з транспортування природного газу для точок виходу і точок виходу на регуляторний період 2025-2029 рр.» встановлено тариф на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед – 662,60 грн за 1 000 м3 замість 163,89 грн за 1 000 м3. (Пояснення від 06.01.2025 р щодо тарифу на послуги транспортування природного газу від ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдінг» викладено в доданому файлі).
Оскільки при заключенні Договору № 15-8541/24-БО-Т від 14.01.2025 неможливо було змінити умови оприлюдненого в системі закупівель договору, було заключено чинний Договір згідно вимог Законодавства в сфері публічних закупівель без урахування зміни тарифу на транспортування газу. Тому, згідно п.4.2. зазначеного Договору у разі зміни тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та/або коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді, які є обов’язковими для Сторін Договору з дати набрання чинності відповідних змін, було укладено додаткову угоду по зміні ціни № 1 від 14.01.2025 до договору постачання природного газу споживачу № 15-8541/24-БО-Т від 14.01.2025, враховуючи новий з 01.01.2025 р. розмір тарифу на транспортування газу.
Тому ціну предмету закупівлі було підвищено до 17 052,60 грн за 1 000 м3 ( 16 390,00 грн+662,60грн)
Виконавець: Довженко Олександр