Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13,...

Питання у файлі

Питання 2 у файлі

Відповідно до отриманих питань за предметом закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13, м. Дніпро (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)» повідомляємо наступне:

1. Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) згідно з розпорядженням начальника Дніпропетровської обласної військової адміністрації.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають рішенням проектно-кошторисної документації, розробленій відповідно до чинного законодавства, за результатами розгляду якої отримано позитивний експертний звіт.

Технічне завдання з детальним переліком та обсягом будівельно-монтажних робіт, матеріалів та обладнання, що сформовано на підставі дефектних актів, зазначено у додатку 4 тендерної документації (Технічна специфікація).

Очікувана вартість закупівлі робіт визначена з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс будівельно-монтажних робіт з ПДВ.

Відповідно по пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаємо посилання на сайт: https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/zakupivli/povidomlennya-pro-publichni-zakupivli-vidkriti-dani/kapbud-zakupivli/2025-rik-dkb, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Згідно п.1.3 додатку 1 до тендерної докуменації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має надати довідку, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю.

Так, Учасником ТОВ «СК Стройінвест» у повному обсязі дотримано умови тендерної документації, та у складі тендерної пропозиції надано необхідні документи (інформацію), у тому числі, на підтвердження встановленого кваліфікаційного критерію, а саме: довідку № 01/108-22/2025 від 03.03.2025 з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю.

Крім того, надані в повному обсязі і документи (накази про призначення), що підтверджують інформацію, викладену у Довідці № 01/108-22/2025 від 03.03.2025.

Разом з тим, умовами тендерної документації визначено право учасників залучати до виконання будівельно-монтажних робіт субпідрядників/співвиконавців.

Згідно п.3.1 додатку 1 до тендерної документації у разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) /співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у складі тендерної пропозиції, необхідно надати довідку в довільній формі з інформацією про:

- повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучити до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця;

- вид робіт (послуг), які буде виконувати субпідрядник/співвиконавець,

- розмір відсотку від вартості договору про закупівлю, який буде надаватися субпідрядником (субпідрядниками) /співвиконавцем;

а також документи, що підтверджують кваліфікацію Субпідрядника/Співвиконавця для виконання цих видів робіт

У разі, якщо учасник не буде залучати до виконання робіт (послуг) субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (в обсязі не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю) у складі тендерної пропозиції необхідно надати: довідку у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання за бажанням Учасника) в якій учасник повинен зазначити про це.

На виконання умов тендерної документації ТОВ «СК Стройінвест» надано довідку № 01/108-12/2025 від 03.03.2025, в якій зазначено, що учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі 20 відсотків та більше від вартості договору про закупівлю.

Враховуючи, що вартість робіт, які будуть виконані субпідрядниками, складає близько 8,3%, тобто не перевищує 20% вартості договору, в учасника відсутня необхідність надання інформації щодо залучення до виконання робіт субпідрядників, оскільки надання такої інформації (документів) тендерною документацією не передбачено

Таким чином, аналізуючи тендерну пропозицію учасника, замовник вбачає, що частина будівельно-монтажних робіт буде виконана субпідрядними організаціями, що передбачено умовами Закону України про «Публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 .

Питання 3 у файлі

Відповідно до отриманого питання за предметом закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13, м. Дніпро (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)» повідомляємо наступне:

Фінансування зазначеної закупівлі коштами субвенції на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, станом на теперішній час не передбачено.

Питання 4 у файлі

Відповідно до отриманих питань за предметом закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13, м. Дніпро (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)» повідомляємо наступне:

Тендерна документація щодо предмета закупівлі складена відповідно до Закону України про «Публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Згідно п.28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

У тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Відповідно до ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Таким чином, в тендерній документації замовника, відповідно до умов Закону та Особливостей, по вказаному предмету закупівлі чітко визначені кваліфікаційні критерії (розділ 1 додатку 1), одним з яких є наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, а також вимога зазначення відомостей щодо суб’єктів господарювання, яких учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (розділ 3 додатку 1).

На виконання умов тендерної документації ТОВ «СК Стройінвест» надано довідку № 01/108-12/2025 від 03.03.2025, в якій зазначено, що учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі 20 відсотків та більше від вартості договору про закупівлю.

Враховуючи, що орієнтовна вартість робіт, які будуть виконані субпідрядниками, складає близько 8,3%, тобто не перевищує 20% вартості договору, у замовника відсутня необхідність отримання відомостей щодо субпідрядників, оскільки надання такої інформації (документів) тендерною документацією не передбачено.

Разом з тим зазначаємо, кошторисна трудомісткість робіт, що виконуватимуться власними працівниками орієнтовно складає 36 480 люд/год, кошторисна трудомісткість робіт, що виконуватимуться субпідрядниками орієнтовно складає 215 484,14 люд/год.

Відповідно до отриманих питань за предметом закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13, м. Дніпро (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)» повідомляємо наступне:

1. Нормами підпункту 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Та сама норма міститься у пункті 5 розділу 3 тендерної документації, а отже, при складанні тендерної документації Замовником дотримано вимоги підпункту 12 пункту 47 Особливостей.

2. Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації переможець торгів на виконання вимог пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), повинен надати, серед іншого наступні документи:

- Витяг або інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача та

- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.

ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ», як переможець торгів відповідні документи надав.

Звертаємо особливу увагу на вказані документи, а саме те, що у Інформаційній довідці з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, вказано, що не знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі.

Також, у Витязі з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» міститься інформація про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.

Згідно з підпунктом 12 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Так, підставою, передбаченою у підпункті 6 пункту 47 Особливостей є те, що керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.

Як видно із Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», керівнику переможця ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» було повідомлено про підозру, а також зазначено, що відомості про рішення по справі відсутні.

Із вказаного випливає, що факт засудження керівника учасника процедури закупівлі не встановлений, оскільки відсутнє рішення суду про визнання особи винною та притягнення до кримінальної відповідальності.

Згідно зі статтею 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Статус підозрюваного у кримінальному провадженні ні яким чином не встановлює вину особи і згодом така підозра може бути скасована, або особа може бути визнана невинною з постановленням виправдувальному вироку суду.

Враховуючи вищенаведене, у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.