«КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)»

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям установлено порушення вимог пункту підпункту 11 частини другої статті 22 Закону №922 та пункту 28 Особливостей.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушенням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922 та пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), виконання рішеннь Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), у тому числі UA-P-2024-10-08-006044-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.10.2024 (далі – тендерна документація), тендерну документацію (нова редакція) затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.11.2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ) від 23.10.2024 № 17316-р/пк-пз та від 23.12.2024 № 20422-р/пк-пз, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 09.04.2025 та 11.04.2025 через електронну систему закупівель.

Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону № 922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях Комісії АМКУ від 23.10.2024 № 17316-р/пк-пз та від 23.12.2024 № 20422-р/пк-пз не здійснювався.

Вимогами пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих особливостей.

Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям установлено, що пунктом 4 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника передбачено строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними – не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги підпункту 11 частини другого статті 22 Закону № 922, яким визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Вимогами пункту 41 Особливостей установлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону № 922.

Згідно з частиною десятою статті 29 Закону № 922 строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що за даними електронної системи закупівель оцінка тендерних пропозицій учасників проведена автоматичною електронною системою закупівель шляхом застосування електронного аукціону 11.11.2024, найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕО-ХІМ". 04.12.2024 (на 17 робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) в електронній системі закупівель Замовником опубліковано Рішення про відміну торгів у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, при цьому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕО-ХІМ" знаходиться у статусі «Очікує рішення», інформація про подовження розгляду тендерної пропозиції учасника не оприлюднена, що є порушенням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.04.2025

Повідомляємо Вас про усунення встановлених порушень в сфері закупівель, виявлених під час моніторингу процедури закупівлі UA-2024-10-08-005097-a (Висновок від 25.04.2025року), а саме порушення вимог пункту підпункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) та порушення вимог частини десятої статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей. Замовник з метою здійснення заходів щодо усунення встановлених порушень провів роз’яснювальні заходи для уповноваженої особи з метою недопущення порушень в подальшому. Зауваження виявленні під час моніторингу будуть враховані при проведенні наступних закупівель.

Запити й пояснення