Код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція РП-36 в Дніпровському районі м. Запоріжжя)

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі: Код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція РП-36 в Дніпровському районі м. Запоріжжя), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-22-016204-a), яку проводить ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

Умовами тендерної документації встановлено технічні вимоги щодо предмету закупівлі, передбачені Робочим проектом, в частині обладнання (вакуумний вимикач EasyPact EXE-12-25-06-L-1-B виробництва ТМ "Schneider Elektric").

В той же час, переможцем ТОВ «Еліз» запропоновано вищезазначене обладнання власного виробництва, про що свідчить сканована копія сертифікату відповідності, зареєстрованого за №UA.276.068.01-24 від 08.03.2024, і виданого на продукцію «Вимикачі вакуумні та елегазові на номінальну напругу 750 кВ включно» виробництва ТОВ «ЕЛІЗ».

Вимогами пункту 2.1 Додатку №2

до тендерної документації передбачено в разі, якщо

запропоноване учасником обладнання та/чи матеріали є

еквівалентом/аналогом того, що передбачено ПКД, останній повинен

надати порівняльну таблицю параметрів замовленого обладнання та

запропонованого Учасником їх еквіваленту/аналогу згідно вимог та

форми, зазначених у таблиці №2 Додатку №2 тендерної документації (відсутність порівняльної таблиці параметрів замовленого обладнання, яке, в частині)

Враховуючі вищезазначене, прошу надати посилання на файл, який в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ» містить порівняльну таблицю вакуумного вимикача EasyPact EXE-12-25-06-L-1-B виробництва ТМ "Schneider Elektric" та вакуумного вимикача виробництва ТОВ «ЕЛІЗ».

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Начальник відділу Валерій ГОЛУБ

На запит Держаудитслужби України «Про надання інформації», який надійшов в рамках проведення моніторингу процедури відкритих торгів із особливостями за Кодом ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція РП-36 в Дніпровському районі м. Запоріжжя), номер оголошення в електронній системі закупівель: ID: UA-2025-01-22-016204-a, надаємо наступні пояснення:

1. Згідно Додатку №1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації вичерпні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (комплекс робіт, технічні характеристики, вимоги до робіт вказані у цьому Додатку та у Додатку №1-1 до тендерної документації).

У пункті 1 Розділу I «Особливі умови до конкурсної документації на закупівлю робіт» Додатку №1 тендерної документації вказано, що роботи виконуються в обсязі, передбаченому робочим проектом 1.380323-РП36_23-ПЗ «Реконструкція РП-36 в Дніпровському районі м. Запоріжжя».

У Додатку №1-1 до тендерної документації (лист 12_КД_ЛК2_02-01-03.xls) «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-03» зазначено:

Найменування і характеристика устаткування,

меблів та інвентарю, маса одиниці устаткування Одиниця

виміру Кількість

3 4 5

Комірка типу КСО-219 (Ввідна комірка 6 кВ); ( маса=0,35) шт 2

Комірка типу КСО-219 (Лінійна комірка 6 кВ); ( маса=0,31) шт 9

Комірка типу КСО-219 (Комірка ТН 6 кВ); ( маса=0,31) шт 2

Комірка типу КСО-219 (Комірка ТВП 6 кВ); ( маса=0,31) шт 2

Комірка типу КСО-219 (Комірка СР 6 кВ); ( маса=0,3) шт 1

Комірка типу КСО-219 (Комірка СВ 6 кВ); ( маса=0,31) шт 1

Міст шинний АД-31 (60х8), L=2900 мм; ( маса=0,18) шт 1

Торцеві панелі (сталь листова 2мм) (постачаються змонтовані з комірками);

( маса=0,07) шт 4

Відповідно до вимог частини I «Документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» РОЗДІЛУ І «Перелік документів, які надають учасники у складі тендерної пропозиції для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог замовника» Додатку №2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації Замовника, Учасник мав надати наступні документи:

1.1. Згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (Додаток №1 тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаного Додатку №1 тендерної документації або у вигляді довідки в довільній формі.

1.2. Якщо запропоноване обладнання та/чи матеріали є еквівалентом/аналогом того, що передбачено ПКД, надати порівняльну таблицю параметрів замовленого обладнання та запропонованого Учасником їх еквіваленту/аналогу згідно вимог та форми, зазначених у Таблиці №2 ДОДАТКУ №2 тендерної документації.

1.3. Кошторисна документація (договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунки витрат) у форматі програмного комплексу (системі АВК, версії не нижче 3.6.1.) і інформаційного блоку даних та у форматі Eхсеl) складені з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

На виконання вимог частини I «Документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» РОЗДІЛУ І Додатку №2 тендерної документації учасником ТОВ «Еліз» у складі своєї пропозиції надано:

- на підтвердження згоди з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Довідку Вих № 140 від 12.02.2025 року щодо надання та підтвердження згоди з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (Додаток №1 тендерної документації) для цієї закупівлі, та гарантування їх належного виконання.

- Кошторисну документацію – тверду Договірну ціну (у публічних документах архів із назвою: «9.РП-36 год 2025.rar»).

У файлі із назвою: «251_ДЦ_ЛК2_02-01-03.xls» вказано:

Комірка типу КСО-219 (Ввідна комірка 6 кВ);

( маса=0,35) шт 2 323800,00

Комірка типу КСО-219 (Лінійна комірка 6 кВ);

( маса=0,31) шт 9 324525,00

Комірка типу КСО-219 (Комірка ТН 6 кВ); ( маса=0,31) шт 2 321520,00

Комірка типу КСО-219 (Комірка ТВП 6 кВ);

( маса=0,31) шт 2 324650,00

Комірка типу КСО-219 (Комірка СР 6 кВ); ( маса=0,3) шт 1 331200,00

Комірка типу КСО-219 (Комірка СВ 6 кВ); ( маса=0,31) шт 1 330160,00

Міст шинний АД-31 (60х8), L=2500 мм; ( маса=0,18) шт 1 50000,00

Торцеві панелі (сталь листова 2мм) (постачаються змонтовані з комірками);

( маса=0,07) шт 4 3650,00

Устаткування запропоноване Учасникам у тендерній пропозиції – Комірки типу КСО-219 відповідають Додатку №1-1 до тендерної документації.

З наданих документів та з Кошторисної документації (у публічних документах архів із назвою: «9.РП-36 год 2025.rar») учасника ТОВ «Еліз» не вбачається:

що комплекс робіт, технічні характеристики, вимоги до робіт не відповідають Додатку №1 та Додатку №1-1 до тендерної документації;

надання будь-якого еквівалента/аналога щодо запропонованого в Кошторисній документації обладнання та/чи матеріалів, а даний файл відповідає вимогам Додатку №1-1 до тендерної документації та Робочому проекту 1.380323-РП36_23-ПЗ «Реконструкція РП-36 в Дніпровському районі м. Запоріжжя.

Учасник має право запропонувати еквівалент/аналог обладнання та/чи матеріалів (за необхідністю). Учасник самостійно приймає рішення щодо надання чи НЕнадання еквівалента/аналога обладнанню та/чи матеріалу передбаченого Робочим проектом, та у разі відсутності невідповідності у Кошторисній частині Учасника (стосовно запропонованого обладнання та/чи матеріалів) Додатку №1-1 до тендерної документації та Робочому проекту, Замовник не вправі виходити за рамки вимог своєї тендерної документації та безпідставно виставляти вимоги до Учасника. При кваліфікації Учасника Замовник здійснює її чітко до вимог своєї тендерної документації, Замовник в праві виставляти вимоги та звертати увагу на недоліки пропозиції Учасника лише з огляду на формулювання та вимоги тендерної документації опублікованої в електронній системі закупівель.

Частиною V «Інші документи» РОЗДІЛУ І Додатку №2 тендерної документації Замовника встановлено вимоги до Учасника, а саме надання:

«5.10. Сертифікату відповідності та/або сертифікату якості та/або сертифікату експертизи типу виданий (і) на ім’я учасника на наступну продукцію:

- Пристрої комплектні низьковольтні, а саме: шафа обліку ШО; щити власних потреб (ЩВП);

- Пристрої комплексні розподільні на напругу від 6 до 10 кВ;

- Вимикачі вакуумні.

5.13. Документ від виробника або його офіційного представника/дилера (дилерські або представницькі або партнерські повноваження та копія діючого договору з виробником або його офіційним представником/дилером), яким підтверджується постачання продукції ТМ Schneider Elektriс.»

Дані вимоги встановлені саме до Учасника, а не до технічної частини про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі пропозиції Учасника.

Звертаємо увагу на формулювання вимог тендерної документації, без прив’язки до підтвердження надання документів та\або інформації щодо технічних вимог Замовника, а просто - надання сертифікату відповідності та/або сертифікату якості та/або сертифікату експертизи типу виданий (і) на ім’я Учасника на продукцію.

Замовник у своїх вимогах не визначав ні марки, ні характеристик, ні ознак, ні показників до вищезазначеної продукції.

На виконання вимоги п. 5.10. частини V РОЗДІЛУ І Додатку №2 тендерної документації Учасником ТОВ «Еліз» надано сертифікат відповідності №UA.276.068.01-24 від 08/03/2024. Наявність у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Еліз» сертифікату відповідності №UA.276.068.01-24 від 08/03/2024 на вимикачі вакуумні та елегазові на номінальну напругу 750 кВ включно, не свідчить про те що вони пропонують обладнання у своїй пропозиції власного виробництва, оскільки Учасником також у складі пропозиції надано:

- довідку про надання згоди з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (Додаток №1 тендерної документації, в якому зазначено що роботи виконуються в обсязі, передбаченому робочим проектом 1.380323-РП26_23-ПЗ «Реконструкція РП-26 в Шевченківському районі м. Запоріжжя») для цієї закупівлі з гарантією їх належного виконання (у публічних документах файл із назвою: «1. Довідка-технічна специфікація.pdf»);

- копію діючого договору від 05.01.2025 №1407/2025 укладеного ТОВ «ЕЛІЗ» (покупець) із ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (Постачальник) де предметом договору є постачання на протязі дії даного Договору продукції торгівельної марки ТМ Schneider Elektriс (у публічних документах файл із назвою: «26. Представництво та повноваження.pdf»);

- копію листа від 10.01.2025 від ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРОМОНТАЖ» про підтвердження партнерських відносин із ТОВ «ЕЛІЗ», згідно укладеного між ними договору від 05.01.2025 №1407/2025, та зазначенням того що ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРОМОНТАЖ» несе гарантійні та сервісні зобов’язання перед Покупцем щодо товарів виробництва компаній, що входять до групи компаній «Schneider Elektriс» (у публічних документах файл із назвою: «26. Представництво та повноваження.pdf»);

- сертифікат №1500002498/2025РВ, що компанія ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРОМОНТАЖ» є офіційним партнером Компанії ТОВ «Шнейдер Електрік Україна» з виробництва розподільчих пристроїв на базі електрообладнання «Schneider Elektriс». Сертифікат дійсний до 31.12.2025 (у публічних документах файл із назвою: «25. Сертифікат pdf»).

Враховуючи наведену вище інформацію та документи, які надані у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕЛІЗ»:

у Замовника не має підстави вимагати, а у Учасника відсутні підстави надавати порівняльну таблицю щодо еквіваленту та/чи аналогу обладнання;

технічна частина пропозиції Учасника повністю відповідає комплексу робіт, технічним характеристикам, вимогам до робіт визначеним у тендерної документації Замовника.

За відсутності файлу з порівняльною таблицею вважаємо, що Учасником не передбачено використання еквівалента під час виконання робіт з реконструкції РП-26 в Шевченківському районі м. Запоріжжя, і він має застосувати матеріали торгівельної марки ТМ Schneider Elektriс.

Отже, тендерна документації Учасника повністю відповідає визначеним вимогам в тендерній документації Замовника.

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2025-04-07

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі: Код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція РП-36 в Дніпровському районі м. Запоріжжя), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-22-016204-a), яку проводить ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

Умовами тендерної документації встановлено технічні вимоги щодо предмету закупівлі, передбачені Робочим проектом, в частині обладнання (вакуумний вимикач EasyPact EXE-12-25-06-L-1-B виробництва ТМ "Schneider Elektric").

Пунктом 5.10 Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» передбачено надання Сертифікату відповідності та/або сертифікату якості та/або сертифікату експертизи типу виданий (і) на ім’я учасника на наступну продукцію:

- пристрої комплектні низьковольтні, а саме: шафа обліку ШО; щити власних потреб (ЩВП);

- пристрої комплексні розподільні на напругу від 6 до 10 кВ;

- вимикачі вакуумні.

Враховуючі вищезазначене, прошу надати посилання на файл, який в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ» містить вищезазначені сертифікати, видані на ім’я ТОВ «ЕЛІЗ».

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Начальник відділу Валерій ГОЛУБ

На запит Держаудитслужби України «Про надання інформації», який надійшов в рамках проведення моніторингу процедури відкритих торгів із особливостями за Кодом ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція РП-36 в Дніпровському районі м. Запоріжжя), номер оголошення в електронній системі закупівель: ID: UA-2025-01-22-016204-a надаємо наступні пояснення:

У Додатку №1 тендерної документації, який називається «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» у стовпці “вичерпні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі” вказано: комплекс робіт, технічні характеристики, вимоги до робіт вказані у цьому Додатку та у Додатку №1-1 до тендерної документації.

У пункті 1 Розділу I «Особливі умови до конкурсної документації на закупівлю робіт» Додатку №1 тендерної документації вказано, що роботи виконуються в обсязі, передбаченому робочим проектом 1.380323-РП36_23-ПЗ «Реконструкція РП-36 в Дніпровському районі м. Запоріжжя».

Частиною V «Інші документи» Розділу І Додатку №2 тендерної документації Замовника встановлено вимоги до Учасника, а саме надання:

«5.10. Сертифікату відповідності та/або сертифікату якості та/або сертифікату експертизи типу виданий (і) на ім’я учасника на наступну продукцію:

- Пристрої комплектні низьковольтні, а саме: шафа обліку ШО; щити власних потреб (ЩВП);

- Пристрої комплексні розподільні на напругу від 6 до 10 кВ;

- Вимикачі вакуумні.

На виконання вимоги п. 5.10. частини V Розділу І Додатку №2 тендерної документації Учасником ТОВ «Еліз» надано:

- сертифікат якості №20 від 01.01.2025 року. Об’єкт сертифікації: пристрої комплектні низьковольтні та пристрої комплексні розподільні відповідно до додатку №1 сертифікату. Згідно Додатку №1 до сертифікату найменування продукції: шафа обліку ШО, щити власних потреб (ЩВП), пристрої комплексні розподільні на напругу від 6 до 10 кВ (у публічних документах файл із назвою: «19. Сертифікат якості.pdf»);

- сертифікат відповідності №UA.276.068.01-24 від 08.03.2024 на вимикачі вакуумні та елегазові на номінальну напругу 750 кВ включно (у публічних документах файл із назвою: «11.Загальна сертифікація ЕЛІЗ.pdf» лист 12 ).

Вимоги встановлені у п. 5.10 ч. V Розділу І Додатку №2 тендерної документації до Учасника, а не до технічної частини про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі пропозиції Учасника.

Замовник не встановлював у п. 5.10 ч. V РОЗДІЛУ І Додатку №2 тендерної документації вимоги щодо надання документів на вакуумний вимикач EasyPact EXE-12-25-06-L-1-B виробництва ТМ "Schneider Elektric". Замовником встановлено вимоги про надання перелічених документів від УЧАСНИКА на пристрої комплектні низьковольтні, а саме: шафа обліку ШО; щити власних потреб (ЩВП), пристрої комплексні розподільні на напругу від 6 до 10 кВ, вимикачі вакуумні, без прив’язки до виробника.

Враховуючи надані документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «Еліз», а саме наданий від УЧАСНИКА сертифікат якості №20 від 01.01.2025 року на шафа обліку ШО, щити власних потреб (ЩВП), пристрої комплексні розподільні на напругу від 6 до 10 кВ та наданий сертифікат відповідності №UA.276.068.01-24 від 08.03.2024 на вимикачі вакуумні, як це вимагалось в тендерній документації, учасником цілком виконано вимоги п. 5.10 ч. V РОЗДІЛУ І Додатку №2 тендерної документації.

На підтвердження застосування продукції ТМ Schneider Elektriс учасником ТОВ «Еліз» надано у складі тендерної пропозиції

- копію діючого договору від 05.01.2025 №1407/2025 укладеного ТОВ «ЕЛІЗ» (покупець) із ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (Постачальник) де предметом договору є постачання на протязі дії даного Договору продукції торгівельної марки ТМ Schneider Elektriс (у публічних документах файл із назвою: «26. Представництво та повноваження.pdf»);

- копію листа від 10.01.2025 від ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРОМОНТАЖ» про підтвердження партнерських відносин із ТОВ «ЕЛІЗ», згідно укладеного між ними договору від 05.01.2025 №1407/2025, та зазначенням того що ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРОМОНТАЖ» несе гарантійні та сервісні зобов’язання перед Покупцем щодо товарів виробництва компаній, що входять до групи компаній «Schneider Elektriс» (у публічних документах файл із назвою: «26. Представництво та повноваження.pdf»);

- сертифікат №1500002498/2025РВ, що компанія ТОВ «ТЕХЕЛЕКТРОМОНТАЖ» є офіційним партнером Компанії ТОВ «Шнейдер Електрік Україна» з виробництва розподільчих пристроїв на базі електрообладнання «Schneider Elektriс». Сертифікат дійсний до 31.12.2025 (у публічних документах файл із назвою: «25. Сертифікат pdf»).

Зважаючи на наведену вище інформацію та документи, які надані у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕЛІЗ», тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає визначеним вимогам в тендерній документації Замовника.