Будівництво фортифікаційних споруд

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва фортифікаційних споруд (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-26-014305-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання ПАТ "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1", з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель?

У РАЗІ, ЯКЩО ОПРИЛЮДНЕННЯ ЗАПИТУВАНОЇ ІНФОРМАЦІЇ МОЖЕ НЕСТИ ЗАГРОЗУ НАЦІОНАЛЬНІЙ БЕЗПЕЦІ ТА / АБО ГРОМАДСЬКІЙ БЕЗПЕЦІ І ПОРЯДКУ, ПРОСИМО НАДАТИ ВІДПОВІДЬ НА ЗАЗНАЧЕНІ ЗАПИТАННЯ З ПРИХОВУВАННЯМ ІНФОРМАЦІЇ З ОБМЕЖЕНИМ ДОСТУПОМ.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.

1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється на підставі відомості обсягів робіт та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва по об'єкту «Будівництво фортифікаційних споруд», який складається відповідно до будівельних норм та діючих нормативних документів.

Визначення очікуваної вартості здійснюється на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта «Будівництво фортифікаційних споруд», який розраховано у відповідності до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1415 «Деякі питання підвищення обороноздатності держави на період воєнного стану в Україні», розпорядження начальника Харківської обласної військової адміністрації від 24 січня 2024 року № 32 В «Про організацію будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд», постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» (зі змінами), розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 37-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету».

2. Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ (зі змінами), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Особливості здійснення оборонних закупівель), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами, далі – Особливості), рішення Ради оборони Харківської області від 28.03.2023 року, закупівля відповідає положенням пункту 43 Особливостей здійснення оборонних закупівель, де передбачено, що державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України «Про оборонні закупівлі» та «Про публічні закупівлі».

Рішенням Ради оборони Харківської області від 28.03.2023 року зазначено, що закупівлі товарів, робіт, послуг, пов’язаних з будівництвом фортифікаційних споруд в Харківській області під час дії правового режиму воєнного стану належить до нагальних потреб у зв’язку з виконанням таких робіт уздовж Державного кордону України.

Крім того положеннями підпункту 21 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача.

3. Відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт / надавача послуг. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт / надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі. Тобто послуги мають бути пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого надавача послуг.

Тому договір по об’єкту «Будівництво фортифікаційних споруд», для виконання додаткових робіт, які є предметом закупівлі, був укладений з ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1».