Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.12.2024 № 136/2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.12.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МАЛЬТА.» (далі – ТОВ «МАЛЬТА.»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛЬТА.» від 03.01.2025 № 136/4, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА КРОЙ» (далі – ТОВ «АЛЬФА КРОЙ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «АЛЬФА КРОЙ», документи, завантажені ТОВ «АЛЬФА КРОЙ» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 18.01.2025 № 136/7, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА КРОЙ» від 05.02.2025 № 136/8, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВКП Легмаш» (далі – ТОВ «ВКП Легмаш»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ВКП Легмаш», документи, завантажені ТОВ «ВКП Легмаш» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 18.02.2025 № 136/11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.02.2025, договір від 27.02.2025 № ОД/НХ-25-114-НЮ пояснення та документи від 03.04.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
31.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі жилетів сигнальних за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 18230000-0 – Верхній одяг різний (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-05-014259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
03.04.2025 · Замовник: Відповідь на маніторінг UA-M-2025-03-27-000001 від 27.03.2025
На запит від 31.03.2025 14:57 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі № UA-2024-12-05-014259-a, Жилет сигнальний (ДК021:2015 (18230000-0 – Верхній одяг різний)), щодо надання пояснень (інформації, документів):
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі жилетів сигнальних за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 18230000-0 – Верхній одяг різний (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-05-014259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
По першому питання повідомляємо, що відповідно до Специфікованого плану матеріально-технічного забезпечення матеріалами на 2025 рік по самостійній закупівлі регіональної філії "Одеська залізниця" по групі: 100000 – Матеріали
(рішення правління АТ "Укрзалізниця" від 05.11.2024 (протокол № Ц-82/71 Ком.т.)) передбачено закупівлю Жилетів сигнальних.
Відповідно до наказу від 27.06.2024 №208 «Про введення в дослідну експлуатацію модуля «Тендерно-договірна робота. Облік договорів закупівель» автоматизованої системи «Єдина система управління ланцюгами поставок» АТ «Укрзалізниця» IT-Еnterprise (далі – Модуль) в АТ «Укрзалізниця»,формування тендерно-договірної роботи та облік договорів закупівель (погодження очікуваної вартісті, технічна специфікація, технічні характеристики, технічні вимоги предмету закупівлі, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, тощо) проводилось автоматизовано у Модулі (технічна специфікація, технічні характеристики та технічні вимоги предмета закупівлі додаються).
Для формування очікуваної вартість предмету закупівлі службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі служба – НХ) було проведеного моніторинг ринку.
В результаті проведеного моніторингу ринку службою НХ було направлено до виробників запити щодо надання комерційної пропозиції, а саме: ПП «Будкомплекс», ТОВ «Сватекс», ТОВ «Спецімідж», ПП «Спецкомплект», ТОВ «Спецторг Трейд», ТОВ «Центр ПромЗІЗ» (листи додаються).
До служби НХ від виробників ПП «Будкомплекс», ТОВ «Сватекс», ТОВ «Спецімідж», ПП «Спецкомплект», ТОВ «Спецторг Трейд», ТОВ «Центр ПромЗІЗ» надійшли відповіді комерційних пропозицій (листи додаються).
На підставі отриманих від виробників комерційних пропозицій у Модулі було сформовано техніко-економічне обґрунтування предмету закупівлі з зазначенням очікуваної вартість предмету закупівлі з урахуванням останньої ціни закупівлі по АТ «Укрзалізниця».
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі - Методика).
Відповідно п. 1 розділу ІІІ вказаної Методики «Методи визначення очікуваної вартості» розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: методом визначення очікуваної вартості на підставі загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Після отримання погодження від Департаменту закупівель очікуваної вартості предмету закупівлі, у Модулі було автоматично сформовано тендерну документацію, у якій зазначалась технічна специфікація, технічні характеристики та технічні вимоги предмету закупівлі.
Після отримання у Модулі всіх відповідних погоджень для оголошення торгів, на електронному майданчику «smarttender.biz» було оголошено торги UA-2024-12-05-014259-a.
По другому питанню повідомляємо, посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості надаємо адресу веб-сайту: odz.gov.ua, розділ «Закупівлі» - «Активні торги» - посилання на предмет закупівлі та його унікальний номер UA-2024-12-05-014259-a.
Додатки:
1) Запити до виробників щодо надання комерційної пропозиції на жилет сигнальний, та відповіді від виробників:
- Запит до ПП «Будкомплекс» лист від 18.11.2024 № НХ-04/2492; відповідь від ПП «Будкомплекс» лист від 26.11.2024 № 110;
- Запит до ТОВ «Сватекс» лист від 18.11.2024 № НХ-04/2493; відповідь від ТОВ «Сватекс» лист від 18.11.2024№ 18/11-01;
- Запит до ТОВ «Спецімідж» лист від 18.11.2024 № НХ-04/2491; відповідь від ТОВ «Спецімідж» лист від 20.11.2024 № 20-11-01;
- Запит до ПП «Спецкомплект» лист від 18.11.2024 № НХ-04/2180; відповідь від ПП «Спецкомплект» лист від 18.11.2024 № 330;
- Запит до ТОВ «Спецторг Трейд» лист від 18.11.2024 № НХ-04/2482; відповідь від ТОВ «Спецторг Трейд» лист від 25.11.2024 № 94/1;
- Запит до ТОВ «Центр ПромЗІЗ» лист від 18.11.2024 № НХ-04/3248; відповідь від ТОВ «Центр ПромЗІЗ» від 19.11.2024 № 1246.
2) Технічна специфікація, технічні характеристики та технічні вимоги предмета закупівлі.
Заступник начальника
служби організації та проведення закупівель
регіональної філії «Одеська залізниця» Олег ВІТУШКІН
НХМ4, Ґольдберґ, 8 29 71